| 一、制訂海上搜救工作相關(guān)制度情況 2005年7月，農(nóng)業(yè)部以部文發(fā)布了《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了各級(jí)配合海上專業(yè)搜救機(jī)構(gòu)開展?jié)O業(yè)海難救助工作，明確了漁業(yè)海難救助工作的相關(guān)程序和要求。根據(jù)《預(yù)案》，沿海11個(gè)省(區(qū)、市)、計(jì)劃單列市以及內(nèi)陸部分省區(qū)目前均制訂了本級(jí)《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。 2008年7月，農(nóng)業(yè)部與交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)了《交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于建立海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，對(duì)海上救援工作程序進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步提高了海上險(xiǎn)情的救援能力和搜救效率。在應(yīng)對(duì)“森拉克”“黑格比”、“薔薇”等臺(tái)風(fēng)中，兩部海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)有效處置海上險(xiǎn)情和成功開展海難救助發(fā)揮了重要作用。臺(tái)風(fēng)“黑格比”影響期間，11艘漁船、97名漁民在廣東省陽(yáng)江市閘坡漁港走錨遇險(xiǎn)，經(jīng)過兩部緊急聯(lián)合救助，遇險(xiǎn)人員全部脫險(xiǎn)。 二、漁業(yè)海上應(yīng)急救助隊(duì)伍能力建設(shè)情況 按照《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，縣級(jí)以上漁業(yè)部門都建立了在漁業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下、以漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為依托的漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急管理隊(duì)伍，并確定了人員編制、工作職責(zé)、工作制度和緊急聯(lián)絡(luò)方式。5年來，農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心先后舉辦了5期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了來自各海區(qū)漁政局和省級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理人員400多人次。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了全國(guó)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急管理隊(duì)伍的能力和水平。 同時(shí)，農(nóng)業(yè)部高度重視并積極推進(jìn)漁業(yè)海上救助能力建設(shè)。2008年11月，農(nóng)業(yè)部與交通運(yùn)輸部聯(lián)合舉辦了“2008年救援大規(guī)模受困漁船漁民桌面演習(xí)”;2009年9月，農(nóng)業(yè)部參與了交通運(yùn)輸部牽頭組織的多部委海上聯(lián)合搜救演習(xí); 2010年9月4日，農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和浙江省海洋與漁業(yè)局于在舟山海域聯(lián)合舉行了漁船自救互救演習(xí)。山東、海南和天津、北京等地漁政機(jī)構(gòu)還結(jié)合實(shí)際舉行了形式多樣的水上搜救演練，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)漁政與搜救機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了漁業(yè)船舶自救和互救能力，取得了明顯成效。 三、落實(shí)國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度情況 農(nóng)業(yè)部高度重視海難救助工作，不斷加強(qiáng)與海上搜救中心和國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位的溝通和協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)部與交通運(yùn)輸部于2008年建立海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，遼寧、福建和海南等沿海12個(gè)省級(jí)漁政機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)睾Ｊ?、搜救機(jī)構(gòu)建立了相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)漁政機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行兩部海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮漁船海上分布廣、救助行動(dòng)快的特點(diǎn)，積極組織、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶配合海上專業(yè)救助力量開展海上搶險(xiǎn)救助行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來，全國(guó)漁業(yè)系統(tǒng)共協(xié)調(diào)指導(dǎo)沿海各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織、調(diào)度、派遣漁船8289艘次、漁業(yè)行政執(zhí)法船艇2655艘次，救助漁船4791艘次，救助漁民22571人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失約14.16億元。 四、海上搜救工作的基礎(chǔ)建設(shè)情況 幾年來，農(nóng)業(yè)部不斷加大漁業(yè)安全通信和指揮系統(tǒng)建設(shè)的投入力度，2005年以來，中央財(cái)政共投資8000 多萬(wàn)元。目前，已經(jīng)基本建成了以全國(guó)海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)“四網(wǎng)合一”為平臺(tái)，融合傳統(tǒng)短波、超短波通信及衛(wèi)星、移動(dòng)通信等現(xiàn)代通信方式，輔以船舶自動(dòng)識(shí)別(AIS)、無線射頻識(shí)別(RFID)、漁港視頻監(jiān)控、應(yīng)急視頻會(huì)議等技術(shù)手段的漁船監(jiān)管和安全通信保障體系，成為國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系和預(yù)警平臺(tái)的重要組成部分，在“平安漁業(yè)”建設(shè)中發(fā)揮著重要保障作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)2006-2010年，全國(guó)海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)岸臺(tái)共處理遇險(xiǎn)、求救信號(hào)7500多次，播發(fā)氣象、航行報(bào)警41000多次，開展?jié)O民日常通信業(yè)務(wù)(含有無線轉(zhuǎn)接)22.88萬(wàn)多次，參與救助船舶1950多艘次，救助遇險(xiǎn)人員2.1萬(wàn)多人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失3.73億多元。 五、漁業(yè)海難救助工作經(jīng)費(fèi)保障情況 為了對(duì)實(shí)施海上人命救助的漁船及漁業(yè)行政執(zhí)法船艇進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，部分彌補(bǔ)救助船舶因參加救助而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，更好地調(diào)動(dòng)漁業(yè)救助力量參與漁業(yè)海難救助的積極性，提高漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的救助能力和效率，農(nóng)業(yè)部從1998年開始設(shè)立了漁業(yè)船舶海難救助補(bǔ)助項(xiàng)目。 該項(xiàng)目主要是對(duì)年度參與海難救助的漁船、漁政船和組織救助的海區(qū)漁政局和省級(jí)單位予以適當(dāng)補(bǔ)助，為漁船配備救生、通信和避碰設(shè)備提供適當(dāng)補(bǔ)助，維護(hù)漁業(yè)安全通信網(wǎng)正常運(yùn)行，組織漁民職業(yè)安全培訓(xùn)和開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。通過項(xiàng)目實(shí)施，提高漁民的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，減少和避免漁業(yè)安全事故的發(fā)生，使?jié)O民自救、互救能力明顯增強(qiáng)，提高漁業(yè)海難事故救助成功率，使?jié)O業(yè)應(yīng)急值班體系更加完善，漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處理，漁業(yè)安全通信保障能力和信息化管理水平得到有效提高，為建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制和構(gòu)建“平安漁業(yè)”奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步提高了廣大漁民和基層漁政船艇參與海難救助的積極性，使?jié)O業(yè)海難救助工作取得明顯成效。 |
畜牧人
畜牧人養(yǎng)豬
關(guān)于社區(qū)|廣告合作|聯(lián)系我們|幫助中心|小黑屋|手機(jī)版|
京公網(wǎng)安備 11010802025824號(hào)
北京宏牧偉業(yè)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 版權(quán)所有(京ICP備11016518號(hào)-1）
Powered by Discuz! X3.5 © 2001-2021 Comsenz Inc. GMT+8, 2025-1-25 03:38, 技術(shù)支持：溫州諸葛云網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
