國產大豆之路在何方

　　摘要：

　　隨著低廉外來大豆的不斷涌入，國內大豆成本優(yōu)勢盡失，國產大豆壓榨利潤逐步由盈轉虧。為了保護國豆的糧食安全及農民種植積極性，國家自08年以來已經連續(xù)實行了6年的政策收儲，收儲價格整體上呈現(xiàn)逐步上漲趨勢。政策收儲不只是大豆的個例，玉米、小麥、秈稻、棉花等品種都有實行收儲，在種植效益上，大豆種植依舊處于相對劣勢，進而使得近年來國內大豆種植面積逐年下滑。由于收儲政策的影響，國產大豆成本價格遠高于進口大豆，東北大豆壓榨企業(yè)長期處于虧損邊緣，在種植效益的表面下，更深一層的是國產大豆產業(yè)鏈的斷裂。在外來物種大肆入侵的格局下，國產大豆地位岌岌可危，國產大豆是否還能迎來新的春天？

　　一、種植面積連年下滑

　　國產大豆種植面積下滑已經成為不爭的事實，究其原因，主要是種植效益相對較低的緣故。

　　在東北地區(qū)乃至全國，近幾年受種植效益較低的影響，大豆種植面積減少明顯。以中國“大豆之鄉(xiāng)”黑龍江為例，從2005年最高峰的6323萬畝下降到今年的3105萬畝，在8年間種植面積減少了一半。近年玉米、水稻等高產作物市場價格不斷上漲，而國產大豆受進口大豆沖擊，一直處于相對低價狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2013年畝產玉米840斤左右，國儲收購價1.11元/斤，計算得出每畝玉米毛收入932.4元。然而大豆平均畝產在200-280斤，按照收儲價2.35元/斤的價格計算，2013年每畝大豆毛收入564元；種植成本在450元/畝左右，最后所得凈收入約114元/畝。目前，就黑龍江省來說，一畝玉米或水稻的種植收益已經是大豆的兩三倍，農民棄豆改稻、改玉米現(xiàn)象明顯。同時，由于近年轉基因玉米的引入，在抗病蟲害和抗倒伏上都有進一步改善，更加堅定了大豆改種玉米的熱情。

　　近年來，大豆、玉米“圈地運動”愈演愈烈，大豆在爭地運動中屢屢敗北。受種植效益的驅動，我國大豆種植面積從2010年的920萬公頃下滑到了2012年的675萬公頃。就筆者9月下旬在黑龍江的考察來看， 目前大豆種植區(qū)主要集中在海倫、綏化、密山、集賢等等水系相對缺乏的西部地區(qū)，而對于灌溉條件相對較好的中東部，多以玉米、水稻種植為主。雖然本年度黑龍江地區(qū)天氣原因致使部分玉米種植受阻使得部分農民“被逼”種豆，使得該地區(qū)種植面積維持相對穩(wěn)定，初步預計種植面積在700萬公頃左右，但整體逐步減少的趨勢并未改變。

　　二、產業(yè)鏈幾近斷裂

　　農民們不種大豆，導致國產大豆種植面積逐年下滑，表面上看是種植效益不如玉米、水稻，但歸根結底是整個國產大豆產業(yè)鏈已經失去了上下游的互動作用。

　　長期以來，由于進口大豆出油率高，價格卻相對便宜，加工國產大豆在效益上完全處于劣勢，以致于純天然、安全的大豆，在加工出豆油和豆粕后卻只能隨進口大豆定價。據(jù)筆者此前在黑龍江考察來看，目前黑龍江綏化地區(qū)17-18個水大豆收購價格普遍在2.4-2.45元/斤，折合4800-4900元/噸，而目前國內港口進口大豆成本價僅在4300元/噸左右。按照目前豆粕市場價格4300元/噸左右價格，國產豆油價格在7300元/噸左右，南方進口大豆壓榨四級豆油卻只有7000元/噸左右。這個價格的形成不是由國產大豆加工企業(yè)形成的，而是由主產區(qū)以外那些更具加工優(yōu)勢的油脂加工企業(yè)形成的。對比國產近期國產大豆和進口大豆的壓榨利潤來看，目前國產大豆壓榨利潤大多維持在100元/噸附近，而山東、江蘇等主要進口地的大豆壓榨利潤卻能夠達到300元/噸甚至跟高水平。 在此情況下，很多壓榨企業(yè)被逼壓榨進口豆，更或是轉為玉米加工。

　　產業(yè)鏈斷裂的另一個原因是壓榨原料緊缺。東北作為國內大豆的主產區(qū)，產量幾乎占到全國產量的半壁江山，依照規(guī)定，該地區(qū)大豆壓榨只能選用國產大豆。以12年為例，東北地區(qū)大豆產量約在600萬噸左右，其中一半左右用來交儲，剩下的300萬噸，其中大部分都用于食品豆，最后剩下來作為食用油壓榨的僅僅在100萬噸左右，而東北實際年壓榨能力卻有1800萬噸左右，即便在壓榨利潤尚可的情況下，多家企業(yè)都將面臨僧多粥少的難題。在今年的拋儲行動中，自8月8日以來，一共實施了9次拋儲，總計約在243萬噸，其中基本都為09、10年城豆，成交價格在4000元/噸左右。由于近期壓榨利潤有所好轉，東北地區(qū)開幾率明顯回升，但仍存在貨源緊缺的問題。當然，我們從產量和壓榨能力上也能看出，依舊以12年為例，國內大豆產量預計在1280萬噸，而壓榨能力卻高達1800萬噸，即便國家在收拋之間能夠良好權衡，在壓榨利潤可觀的情況下原料緊缺也是一個相當大的問題。進而很多壓榨企業(yè)不得不被逼轉行做玉米等其他產品加工更或是關門停業(yè)。

　　壓榨效益對比及壓榨原料緊缺導致國產大豆產業(yè)鏈破裂，這在一定程度上又加速了大豆種植面積下滑。如果加工環(huán)節(jié)徹底放棄國產大豆，那么國產大豆市場將更加弱化。進一步促使了種植面積的下滑。

　　三、進口逐漸遞增

　　日前，我國又批準發(fā)放了耐儲存番茄、抗蟲棉花、改變花色矮牽牛、抗病辣椒、抗病番木瓜、轉植酸酶玉米和抗蟲水稻等7種轉基因作物安全證書。在已批準的轉基因作物中，進口用作加工原料的轉基因作物有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜5種。雖然歐洲、日本等地區(qū)目前仍對轉基因食品還保持著相當高的警惕心理，同時，市場上對于轉基因致癌、致不孕等各種流言漫天飛舞，然而，我國農業(yè)部多次對轉基因食品的安全性做出解釋，進而外來物種才得以大搖大擺進入國內市場。

　　在進口大豆成本優(yōu)勢的趨勢下，近年大豆進口數(shù)量不斷攀升。根據(jù)海關統(tǒng)計，2007年我國進口大豆3082萬噸，2009年進口4254萬噸，2010年進口5478萬噸，2011年進口5264萬噸，2012年我國進口5838萬噸。據(jù)海關總署最新報告，2013度一月到九月期間，中國大豆進口量比上年同期增長了3%，達4580萬噸，其中，從巴西進口了2750萬噸，從美國進口了1250萬噸，從阿根廷進口了360萬噸。而據(jù)市場預計，四季度我國進口大豆總量預計在1700萬噸至1800萬噸左右，如果兌現(xiàn)，那么本年度總計進口大豆總量將超過6000萬噸大關，達到6280萬噸至6380萬噸，為歷史之最。從近年進口大豆趨勢來看，進口總量呈現(xiàn)逐年攀升的趨勢，而且近年進口量大幅提速，而目前我國對進口大豆依存度已超過80%。

　　四、國豆危機四伏

　　在外來大豆逐年遞增、國產大豆種植面積連年下滑、國產大豆產業(yè)鏈幾近斷裂的背景下，國產大豆產業(yè)危機四伏。盡管國家有意鼓勵國產大豆的發(fā)展，但大豆產業(yè)由外資主導的現(xiàn)狀恐一時難有改觀?；蛟S在中國大豆進口依存度尚不足50%時，出臺有關保護民族大豆產業(yè)的政策還會起到一定成效，而在目前進口大豆主導的背景下，再去談限制外資進入大豆產業(yè)以保護國家糧食安全問題，已經是螳臂當車，同時，在引起國家決策部門關注之后，有關政策措施的落實也太過于遲緩。

　　目前的經濟是開放的市場經濟，在此情況下，各個環(huán)節(jié)的利益都是由市場來決定的。若要想重拾國豆的話語權，還得從市場著手，在保障農民、加工商、貿易商等大豆產業(yè)鏈各方利益的前提下，放開對國豆的干預，讓市場來調節(jié)，或許這樣才能真正達到治根的效果。

　　自08年以來，國家開始實行政策收儲，希望能以此來保護農民種植大豆積極性，然而在農作物種植比較效益下，大豆種植依舊處于劣勢，大豆種植面積還是逐年下滑。與此同時，由于政策收儲對大豆價格的支撐，使得進口大豆成本優(yōu)勢更加明顯，國產大豆壓榨大多處于虧損狀態(tài)，進而使得大豆產業(yè)鏈逐步破壞。此前，市場一度傳言，13年度國家將大豆政策收儲轉變?yōu)檎咧毖a，然而直至大豆收割上市仍未見政策影蹤，直至本月15日，收儲政策才得以發(fā)布，較往年至少推遲3個月，其中可見政策在實施收儲過程的謹慎性。收儲政策姍姍來遲，吊足了市場胃口，然而在玉米、粳稻等收儲價格均有上調的情況下，大豆依舊維持2.3元/斤的收儲價，是在是讓市場大跌眼鏡，此前2.35至2.40元/斤的預期徹底落空。由于其他農產品收儲價格上調，大豆種植比較效益將更加尷尬。在政策收儲失靈的情況下，國家漸漸意識到單單依靠政策收儲來保護種植面積的乏力，直補政策預期是政府調控手段的一種轉型。

　　五、國豆出路在何方

　　直補政策是促使國產大豆脫離困境的重要手段，然而直補政策的制定和實施卻是個問題。在種植領域，需要切實的維護好大豆種植同其他農作物的比較效益，使得一畝大豆和一畝玉米、水稻等農作物的種植利潤相差不大。然而，現(xiàn)在又面臨一個新的問題，目前玉米、水稻等都農作物在實行收儲政策，且進口農產品成本優(yōu)勢十分明顯，直補政策又將面臨一個產業(yè)面而非點的問題。 其次，在大豆產業(yè)鏈方面，由于國產大豆壓榨利潤大幅低于進口大豆，欲將重新修復斷裂的產業(yè)鏈，那么就不得不考慮國產大豆各個環(huán)節(jié)的直補問題。由此看來，直補的方向不單單是大豆種植這個點，而是涉及到整個農作物種植面和相關產業(yè)鏈。

　　在直補政策方面，筆者想談一下個人對于政策的理解。在種植環(huán)節(jié)，國家需要根據(jù)實時的市場價格，對各個產業(yè)面進行資金補助，充分權衡各農產品種植的比較效應，切實保護農民的種植積極性。針對企業(yè)補貼，要根據(jù)國際市場價格走勢，體現(xiàn)動態(tài)靈活性和時效性，當國際價格低于國內價格時，自動啟動補貼機制，同時區(qū)分不同企業(yè)的政策需求實行個補。種植補貼以穩(wěn)定大豆播種面積為目的，加工補貼以增強企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力為目的，補貼能夠加工獲利并且其加工制成品能夠被市場認可的企業(yè)，要持續(xù)不斷扶植至非轉基因產品市場基本形成，最終達到通過市場競爭手段使資源得到有效配置的目的。

　　除去政策方面，企業(yè)還應充分利用國內期貨市場進行全面風險管理，鎖定成本，提高競爭力，不要讓價格的漲跌影響正常經營，同時減少在國外市場上被國際基金“狩獵”的可能。這樣，企業(yè)才不會被動地接受國外市場決定的價格。同時，更重要的是，應當籌建與紐約、芝加哥和倫敦等交易中心競爭的全球大宗商品交易中心，要充分發(fā)揮中國國內巨大市場需求的戰(zhàn)略資源作用，逐步形成全球大宗農產品定價話語權。

　　隨著進口大豆的逐漸遞增，國產大豆種植乃至整個產業(yè)鏈已經岌岌可危，保衛(wèi)民族豆種產業(yè)已經迫不及待。值得慶幸的是，國家已經意識到問題的存在，且已經著手處理，我們要相信政府的能力，期待國豆的下一個春天。