山東省鹽務部門與農業(yè)部爭執(zhí)傷及企業(yè)

畜牧編輯 2015-5-26 10:05

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簡介

一方稱“飼料鹽”歸農業(yè)部門主管，一方稱只要是“鹽”就歸鹽務部門管理。農業(yè)和鹽務兩個部門的“各執(zhí)一詞”讓許多飼料生產經營企業(yè)苦惱不已，也由此引發(fā)了山東省內大量的飼料生產經營企業(yè)“被執(zhí)法”而引發(fā)的爭議。

　　企業(yè)7.5噸氯化鈉被沒收，鹽務局：違規(guī)購進

　　位于新泰市的山東益客飼料有限公司于去年11月 5 日從新泰海納鹽業(yè)公司購進飼料鹽8000公斤，用于飼料加工，不料在15天后，收到了新泰市鹽務局的行政處罰決定書：沒收鹽產品7500公斤，罰款3600元。之后，益客公司將鹽務局告上法庭。

　　被沒收的這批貨物在農業(yè)畜牧部門的定義中，叫“飼料添加劑氯化鈉”，并不專營；而在鹽業(yè)部門看來，它應該叫“畜牧用鹽”，按照食鹽規(guī)定實行專營，屬于自己的專賣產品。

　　“新泰市鹽務局和鹽業(yè)公司是兩套班子一套人馬，既管鹽又賣鹽?！毙绿┖＜{鹽業(yè)公司的總經理說道，“新泰鹽業(yè)公司賣給飼料廠家的是精制鹽，是一種加碘的鹽，價格在900多元一噸，而我們賣的飼料添加劑氯化鈉才400多元一噸?！?/div>

　　在新泰市的多家飼料商看來，鹽務局執(zhí)法并非為了所謂產品安全或健康，他們執(zhí)法的目的是為了幫助自己“兩套班子、一套人馬”的企業(yè)鹽業(yè)公司銷售產品?，F如今，新泰鹽業(yè)公司在海納公司的公開對抗和競爭下，把精制鹽價格降到了400多元一噸。

　　“違規(guī)購進鹽產品”，記者注意到，鹽務局對益客公司作出處罰決定的依據是國務院《食鹽專營辦法》第十四條和第二十八條的規(guī)定，食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位應當從當地取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進。漁業(yè)、畜牧用鹽適用本辦法。

　　新泰市鹽務局認為益客公司購買飼料添加劑氯化鈉用于飼料加工，就是畜牧用鹽，就應歸他們管理，按食鹽規(guī)定實行專營。

　　農業(yè)部門：飼料添加劑氯化鈉既非食鹽也非畜牧用鹽

　　“飼料添加劑氯化鈉不是畜牧用鹽，他們有本質的區(qū)別?！币婵凸矩撠熑岁愊壬嬖V記者。

　　去年7月 14 日，農業(yè)部在回函媒體提問時稱，“飼料級氯化鈉、食鹽和畜牧用鹽均有國家標準，三個標準控制指標存在明顯區(qū)別。衛(wèi)生指標方面，與食鹽標準(GB5461--2000)相比，飼料級氯化鈉標準(GB/T23880--2009)增加了汞、鎘、亞硝酸鹽三項限量指標。主成分方面，飼料級氯化鈉標準沒有碘，食鹽和畜牧用鹽標準對碘含量有明確規(guī)定?！?/div>

　　經了解，鹽業(yè)公司出售給飼料廠家精制鹽的國家標準是(GB5461--2000)，也就是食用鹽標準的氯化鈉。

　　益客公司的負責人表示，“在飼料添加劑的使用上農業(yè)部有著明確的規(guī)定，可是，由鹽務部門提供的精制鹽包裝袋顯示，其成分不僅僅有氯化鈉、碳酸鉀，還有一種叫做亞鐵氰化鉀的物質。可是，這種物質并沒有出現在農業(yè)部簽發(fā)的《飼料添加劑目錄》里面?！?/div>

　　2012年5月份施行的《飼料和飼料添加劑管理條例》第十七條規(guī)定，禁止使用國務院農業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質生產飼料。

　　“用含碘的食鹽或畜牧用鹽替代不含碘的飼料添加劑氯化鈉，不僅增加飼料企業(yè)的生產成本，更將削弱飼料中微量元素的均衡供給，是逼著飼料企業(yè)花更多的錢，干違法的事，生產質量安全水平更低的產品，而最終損害的是廣大消費者的權益。”農業(yè)部曾發(fā)函回復有關媒體提問，公開對此予以指責。

　　記者曾三次撥打新泰市鹽務局辦公室，想就此事采訪相關負責人，辦公室人員三次均稱負責人出差，回避了記者的采訪。在新泰市法院門口，一位主管鹽政的陳姓負責人稱沒時間，同樣回絕了記者的采訪。

　　“飼料鹽”監(jiān)管引爭議誰才是真正的管理部門？

　　“根據國務院頒布的《飼料和飼料添加劑管理條例》，農業(yè)(畜牧)部門負責飼料及飼料添加劑的監(jiān)督和管理。對此，鹽務部門無權管理?！笔∞r業(yè)廳飼料處的都科長告訴記者，他還建議飼料商發(fā)生糾紛可以主動去維護合法權益，申請行政復議或向法院起訴。

　　經了解，今年2月 4日，省政府辦公廳向省農業(yè)廳、鹽務局轉發(fā)了省編辦《關于明確飼料添加劑氯化鈉生產經營使用主管部門的審理意見》，即飼料添加劑氯化鈉應作為飼料添加劑由農業(yè)(畜牧)部門依法管理。

　　5月 20 日，省鹽務局鹽政法規(guī)處的工作人員在接受記者咨詢時表示，“飼料添加劑氯化鈉到底歸農業(yè)部門還是鹽務部門管理，未有定論，省政府正在協調?！蛾P于明確飼料添加劑氯化鈉生產經營使用主管部門的審理意見》只是一個意見，我們尚未接到一個正式、有效力的文件?！?/div>

　　矛盾沖突仍在加劇，飼料添加劑氯化鈉的管理究竟依據什么法規(guī)？哪個部門有管理權限？權威的裁定依然遲遲未能到來，面對鹽務局的沒收、罰款，飼料廠及經銷商疲憊不堪、不知所措。眾多飼料廠商表示，“我們依然在苦苦等待一個權威答案?！?/div>

　　來源：山東法制網