糧食去庫存需財(cái)政給予大量補(bǔ)貼

　

　　日前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，高度重視去庫存、降成本、補(bǔ)短板。這對應(yīng)了在此之前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者曾專門分析過農(nóng)業(yè)高庫存、高成本、農(nóng)業(yè)短板的成因，不再贅敘。對于這三大任務(wù)，會(huì)議分別給出相應(yīng)對策。如去庫存，要求加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化;降成本，要求通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力;補(bǔ)短板，要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　“去庫存、降成本解決的是存量問題，補(bǔ)短板解決的是增量問題。只不過，解決增量問題容易，解決存量問題就相對棘手?！鄙虾R易咨詢股份有限公司董事長、首席分析師李強(qiáng)對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者分析說。

　　“高庫存、高成本、農(nóng)業(yè)短板”三大問題成因?yàn)楹?

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施指的是，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中所必須的物質(zhì)條件和社會(huì)條件。前者包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的配套設(shè)施，后者包括農(nóng)業(yè)綜合教育、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)政策及法規(guī)、農(nóng)業(yè)信息方面的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　盡管隨著中央和地方政府對“三農(nóng)”問題的高度重視，近年來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷得到改善，但是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，路、水、電、網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面仍然需要擴(kuò)大。李強(qiáng)說，通過農(nóng)村寬帶、土壤改良、田間水利等措施，可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的條件。

　　民以食為天，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并不缺市場，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)也逐漸為人均GDP達(dá)到7500美元的國人所接受。在糧食產(chǎn)量“十二連增”的背景下，新的糧食安全觀更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而市場緊缺的就是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，因此在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)之外，需要增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　近年來，發(fā)展迅速的農(nóng)村電子商務(wù)在解決農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。不過，電商的前提條件一定是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。目前，中國正在實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2020年，中國寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。

　　當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，并不能停留在簡單的買賣上。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司副司長王小兵認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的根本目的，除了創(chuàng)新流通方式之外，關(guān)鍵是要把在電子商務(wù)形成的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)，怎么去回到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程。也就是說要實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)市場化、促進(jìn)規(guī)?；?、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、提升品牌化。

　　至于如何去庫存，這涉及到讓糧食加工企業(yè)加快加工消化、調(diào)減糧食尤其是玉米播種面積以及糧食出口。雖然沒有明說，但是面對巨大的庫存和國內(nèi)外差價(jià)，財(cái)政將付出很大代價(jià)來補(bǔ)貼加工企業(yè)。

　　李強(qiáng)說，據(jù)估算，目前我國玉米去庫存數(shù)量幾千萬甚至上億噸，在控制不增量的基礎(chǔ)上(目前每年增量約4500-5000萬噸)，也需要2-3年的時(shí)間。結(jié)合國內(nèi)外目前市場差價(jià)水平，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于400-500元/噸，否則加工企業(yè)是很難有動(dòng)力去接盤的，那么透支不可持續(xù)的產(chǎn)能所生產(chǎn)、耗費(fèi)大量財(cái)政托市收購和臨時(shí)儲備的大量糧食將面臨質(zhì)量降等甚至壞糧的風(fēng)險(xiǎn)。

　　慶幸的是，業(yè)內(nèi)也較為關(guān)注種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年6月28日，在吉林長春召開的東北四省區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是這一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵和重點(diǎn)，要突出抓好。同時(shí)，本次中央農(nóng)村工作會(huì)議也將“完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲政策”作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本之所以高企，除了國內(nèi)執(zhí)行托市收購和臨儲政策，提價(jià)速度顯然高于國際市場的幅度，助推了國內(nèi)外價(jià)格倒掛，還包括國內(nèi)小農(nóng)經(jīng)營、農(nóng)藥化肥利用效率低等現(xiàn)實(shí)原因。因此如何降成本，應(yīng)對的舉措就是通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等舉措來提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。

　　云農(nóng)場執(zhí)行總裁田豐在此前接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”處于起步階段，所占比重雖然較小，但是它卻深刻地改變著農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆?/div>