美國就農(nóng)業(yè)補貼訴諸WTO后果會怎樣？

畜牧編輯 2016-9-19 10:31

1324 原作者: 畜牧編輯

簡介

從時間方面看，美國就中國對糧農(nóng)實行的價格補貼訴諸WTO的舉動似乎匪夷所思。

　　從時間方面看，美國就中國對糧農(nóng)實行的價格補貼訴諸WTO的舉動似乎匪夷所思。

　　這個全球第二大經(jīng)濟體的農(nóng)民正在收獲新一季的玉米，這是10年來政府首次不再支撐玉米的價格，年初，北京對玉米政策進行了改革，宣布取消玉米臨儲政策。中國國內(nèi)玉米的價格跌近多年來的最低點。

　　但是，美國在全球糧食市場上的地位漸遭侵蝕，全球作物供過于求之勢增長以及中國糧食較世界糧食價格所享受的津貼等因素可以解釋美國為何向世界貿(mào)易組織投訴中國。

　　數(shù)年來，歐洲和美國的監(jiān)管者不斷批評中國的農(nóng)業(yè)政策，但中國的領(lǐng)導(dǎo)者則是把農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先位置，以保證主要糧食作物的自給自足和提高農(nóng)業(yè)收入，從而減?。ㄠl(xiāng)村農(nóng)戶）與城市居民存在的差距。為了實現(xiàn)這一點，北京制定了目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)區(qū)增加就業(yè)，養(yǎng)活不斷增長的城市人口并減少對進口的依賴。

　　而美國的農(nóng)民面臨的難題是紀(jì)錄高位的糧食庫存和近10年來的糧食價格低谷。盡管中美貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)問題重重，但美國似乎愿意繼續(xù)為雙邊貿(mào)易關(guān)系施加壓力。

　　中美這兩個世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國已被卷入正在進行的雙邊貿(mào)易協(xié)定談話，另外中國也針對美國的動物飼料谷物展開了反傾銷調(diào)查。上海匯易咨詢有限公司的分析師Rosa Wang認(rèn)為，正是這些矛盾引發(fā)了美國訴諸WTO的舉動。她說：“這完全和貿(mào)易關(guān)系相關(guān)?！?br>
　　影響力下降

　　美國所面臨的困境一部分原因在于貿(mào)易流的歷史性轉(zhuǎn)變。據(jù)路透社匯編的數(shù)據(jù)，在2010-2015年期間，迫于巴西、阿根廷和俄羅斯等競爭對手的排擠，美國在玉米、小麥和大米全球出口增長中的占比下降三分之一。出口中國的部分下滑更快，跌幅逾40%。

　　貿(mào)易糾紛中更大的一個癥結(jié)在于中國和美國糧食價格存在的差異，差異自2010初開始增大。美國稱，價格差距的幅度扭曲了世界貿(mào)易，使中國的農(nóng)民獲得了不公平的競爭優(yōu)勢。8月份，中國小麥和大米的現(xiàn)貨和期貨價格平均比美國的高一倍還多。大連的玉米均價比芝加哥的玉米價格高1.7倍。

　　意料之外的后果

　　分析人士稱，批評中國的補貼并強迫北京全面改革農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可能會給美國的農(nóng)戶帶來始料未及的苦果。以玉米為例，在政府的支持下，玉米獲得了高于全球價格的政府津貼價格，這為近年來希望向中國出口的出口商制造了巨大的機遇。2015年，中國國內(nèi)的玉米均價接近1300元/噸，高于美國的基準(zhǔn)價格，中國進口了470萬噸的玉米。

　　但由于今年中國取消了玉米的臨儲制度和對玉米的價格支撐，玉米的價格已經(jīng)下滑約30%，至900元/噸。隨著價格的下跌，中國對國外玉米的進口需求7月份同比暴跌22%。

　　東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司高級分析師馬文峰表示，隨著國家支撐系統(tǒng)的不復(fù)存在，中國進口需求下滑，這是更需要美國擔(dān)心的一個大問題?！懊绹隹诹康南禄且驗橹袊恢С郑▏鴥?nèi)的玉米種植戶）了，”他說。

　　作者：Dominique Patton;Josephine Mason
　　來源：國際畜牧網(wǎng)獨家編譯

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