簡介：美國將要為3000多萬噸原本要出口中國的大豆，尋找新的市場，但是放到哪個市場都很難全部消化掉。 "貿(mào)易摩擦的雙方?jīng)]有贏家" 5月27日，美國大豆出口協(xié)會大中華區(qū)首席代表張曉平接受第一財經(jīng)記者專訪表示，以大豆為例，盡管美國農(nóng)場主會賠錢，但是中國消費者也會為此多花錢。 中美貿(mào)易摩擦持續(xù)一年有余。美國大豆在這一期間“躺槍”。一方面，大豆期貨主力合約價格持續(xù)走低，甚至低于8美元/蒲式耳的種植成本線，刷新10年來最低；另一方面，美國農(nóng)業(yè)部連續(xù)出臺兩輪農(nóng)場主援助計劃，以補償他們在貿(mào)易爭端中遭受的損失，但美國農(nóng)場破產(chǎn)率一度創(chuàng)下金融危機以來新高。  “美國大豆服務(wù)中國農(nóng)業(yè)37年，通過和相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立互惠互利的伙伴關(guān)系，培養(yǎng)、維護并擴大了中國的大豆需求，使中國成為美國最大的大豆進口國?！睆垥云秸f，美國大豆產(chǎn)業(yè)不忍心因貿(mào)易糾紛而失去伙伴關(guān)系，不忍心失去這么多年精心培養(yǎng)的重要市場。當(dāng)前的局面，對兩國產(chǎn)業(yè)都是嚴重的傷害。 美國大豆協(xié)會5月7日發(fā)布公告，敦促美國行政當(dāng)局取消對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的計劃，并迅速與中國達成協(xié)議。美國大豆協(xié)會強調(diào)了中美大豆貿(mào)易的重要性，并表示隨著談判的拖延和曲折，大豆農(nóng)民在經(jīng)濟和精神上受到的重創(chuàng)不容忽視，農(nóng)民們的耐心也即將耗盡。  這背后是美國大豆期貨合約價格跌破8美元/蒲式耳，刷新10年來的最低價格。 張曉平稱，8美元的期貨價格其實遠遠低于大豆的成本價格。按照2017年的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計，全美大豆平均生產(chǎn)成本為9.27美元/蒲式耳，而且全美平均農(nóng)場價格還低于期貨價格。顯然，美國大豆農(nóng)民普遍虧損嚴重。兩國貿(mào)易摩擦，扭曲了大豆原本的市場供求關(guān)系和全球大豆貿(mào)易流向。從去年六月份以來，美國對華大豆出口基本處于停滯狀態(tài)，且似乎短期內(nèi)恢復(fù)無望。 據(jù)媒體報道，去年，美國中西部地區(qū)仍有84個農(nóng)場根據(jù)破產(chǎn)法第12章申請破產(chǎn)，創(chuàng)金融危機以來的最高紀錄。 對于新一輪的農(nóng)業(yè)補助，美國農(nóng)民仍然認為，只能“臨時救急”，根本無法解決長期永久性損失。 張曉平認為，第一輪貿(mào)易救濟補貼對緩解大豆農(nóng)民的現(xiàn)金壓力，有一定的作用。第二輪貿(mào)易救濟補貼的細節(jié)還未出臺，肯定會減緩貿(mào)易糾紛給農(nóng)場主帶來的經(jīng)營壓力。然而，從美國大豆協(xié)會的多次聲明中，從媒體對一些農(nóng)戶的采訪來看，美國大豆農(nóng)民還是堅持“要貿(mào)易不要補貼”的主張。 面對兩國貿(mào)易摩擦，出口市場過度依靠中國，也被外界詬病為美國大豆行業(yè)的硬傷。那么，美國是否會借機開拓東南亞、歐洲、非洲等市場呢？ 張曉平表示，中國的進口量太大，根據(jù)貿(mào)易摩擦造成的影響推算，美國將要為3000多萬噸原本要出口中國的大豆，尋找新的市場，但是放到哪個市場都很難全部消化掉。 他說，也許東南亞、中東北非、南亞次大陸和中美洲都有消化渠道，但要在這么短的時間內(nèi)，找到一個能夠有效消化掉如此龐大體量的“接盤俠”，并非易事。整個歐盟一年的大豆進口量才只有1300萬-1400萬噸，而且也不可能完全從美國進口。東南亞是一個潛在的增長區(qū)域，但是當(dāng)?shù)氐膲赫スI(yè)并不強大，進口更多的是豆粕，而世界上豆粕出口最多的國家則是南美的阿根廷。
重塑全球大豆貿(mào)易格局？ 作為美國大豆的替代，南美國家或許樂見其成。從2018年至今，中國減少從美國進口大豆、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而大量進口南美國家的農(nóng)產(chǎn)品。 在張曉平看來，這是一個非常特殊的時期，全球大豆貿(mào)易流向被嚴重扭曲。他說，除了其它供應(yīng)國從中受益，其它的進口國也從中受益，而他們的受益，是建立在中美兩國大豆產(chǎn)業(yè)雙輸?shù)幕A(chǔ)之上的。 由中美貿(mào)易摩擦帶來的大豆貿(mào)易影響，有言論稱，此舉促進了全球的大豆生產(chǎn)更加均衡，也促使中國的大豆進口國更加多元化。固然中國不買美國大豆，南美國家會是潛在的受益者，但美國出口量的減少，全部轉(zhuǎn)換成南美出口的增加，也不現(xiàn)實。 比如，巴西自身就對大豆有很大的需求，每年的壓榨、養(yǎng)殖會消耗掉本國大豆產(chǎn)量的40%。如果來自中國的采購將巴西大豆的價格抬高，那么當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)就要承受價格上漲的壓力，從而影響其競爭力。從整體來講，巴西將丟掉一些傳統(tǒng)的市場，使其轉(zhuǎn)投美國，這部分需求將會消納美國的一部分的出口。 值得關(guān)注的是，號稱“世界第三大大豆生產(chǎn)國”的阿根廷，去年因為氣候干旱導(dǎo)致大豆大幅減產(chǎn)，甚至出現(xiàn)從美國進口大豆的情況。 這意味著，農(nóng)作物要想適應(yīng)市場的劇烈變化，需要一個過程，不可能即刻實現(xiàn)。也許這會刺激烏克蘭、俄羅斯、中國等地區(qū)擴大大豆產(chǎn)量，但要形成一個有競爭力的產(chǎn)業(yè)，不是一件容易的事。 張曉平認為，沒有貿(mào)易糾紛干擾的全球大豆貿(mào)易以及大豆的生產(chǎn)和加工，是建立在各國以自然稟賦為基本要素的競爭優(yōu)勢之上的。為應(yīng)對短期問題，比如中國需要獲得飼料蛋白原料、美國需要尋找新的市場等等，一切手段都是必須的，屬于應(yīng)急措施。
種大豆還是種玉米？ 事實上，即使沒有本次中美之間的大豆貿(mào)易摩擦，中國也早就決定要增加國產(chǎn)大豆產(chǎn)量，與國外轉(zhuǎn)基因大豆進行錯位競爭，滿足居民對植物蛋白的需求。因為進口大豆主要是滿足飼用豆粕需要，也彌補食用植物油的缺口。國產(chǎn)大豆仍是食用大豆的主體，其中80%多加工成豆制品、調(diào)味品。 2016年，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于促進大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了擴大面積、提高單產(chǎn)的目標(biāo)。力爭通過五年規(guī)劃，到2020年，大豆種植面積達到1.4億畝，比2015年增加4000萬畝。大豆平均畝產(chǎn)達到135公斤，比2015年提高15公斤。 這意味著，到2020年，國產(chǎn)大豆將達到1900萬噸左右。 張曉平稱，首先要考慮的是，中美貿(mào)易摩擦這樣的狀況會永遠持續(xù)下去嗎？假設(shè)會持續(xù)多年，有可能為中國大豆生產(chǎn)提供一個契機，通過提高產(chǎn)量來彌補美國大豆減少的缺口。其次，要考慮的是，中國有限的土地和水資源，到底是種玉米，還是種大豆？因為二者是有競爭關(guān)系的作物。 考慮到中國從美洲進口的大豆均為轉(zhuǎn)基因大豆，因此有言論稱，與其進口，倒不如國內(nèi)推行種植。雖然2016年國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提到，將加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。但從政策層面來看，目前，還沒有看到中國會加快轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)化的跡象。 張曉平建議，中國是大豆的原產(chǎn)地，有著豐富的原生種質(zhì)資源。中國選擇種植轉(zhuǎn)基因大豆，特別是在東北主產(chǎn)區(qū)，是不可取的。一旦種植轉(zhuǎn)基因大豆，就將喪失國產(chǎn)大豆自身的優(yōu)勢。而且，即使種植轉(zhuǎn)基因大豆，也無法大幅度提高國內(nèi)的大豆產(chǎn)量。更何況，中國確定的糧食安全戰(zhàn)略，對玉米的要求是“基本自給”，而大豆則屬于“適度進口”之列，從這個角度來看，同樣的種植面積下，保玉米比保大豆更重要。  他認為，目前，中國是世界上第四大大豆生產(chǎn)國，即使種植轉(zhuǎn)基因大豆，也無法改變當(dāng)前的世界大豆生產(chǎn)和貿(mào)易格局。如果堅持種植非轉(zhuǎn)基因大豆并穩(wěn)步提高產(chǎn)量的話，中國在世界上第一大非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國的地位是無法撼動的。滿足國內(nèi)外市場不斷增長的非轉(zhuǎn)基因大豆的需求，這才應(yīng)該是中國大豆在全球大豆產(chǎn)業(yè)中的定位。 來源：養(yǎng)豬在線轉(zhuǎn)自第一財經(jīng) |
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