旱情對(duì)國內(nèi)外糧食價(jià)格走勢的影響分析

　　摘要：2008年入冬以來，中國北方多個(gè)省遭遇嚴(yán)重旱情，不僅給冬麥區(qū)抗旱保苗、保夏糧生產(chǎn)工作帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，糧食價(jià)格能否保持穩(wěn)定亦成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，筆者也進(jìn)行了分析和調(diào)研，分析認(rèn)為：盡管這次旱情會(huì)影響中國夏糧生產(chǎn)，但是由于糧食最近連續(xù)五年的豐收以及儲(chǔ)備充足，加之國家一系列抗旱保糧的政策實(shí)施，旱情不會(huì)影響中國糧食安全，國內(nèi)糧食價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。另外，中國一直堅(jiān)持“手里有糧，心里不慌”的原則，依中國目前小麥儲(chǔ)備和庫存情況，不會(huì)也不必要從國際市場大量采購以彌補(bǔ)供需缺口。因此，對(duì)國際糧食價(jià)格也不會(huì)造成沖擊。

　　一、旱情對(duì)我國糧食價(jià)格走勢的短期及中長期影響

　?。ㄒ唬┘Z食現(xiàn)貨市場價(jià)格穩(wěn)中趨強(qiáng)

　　近期，受國內(nèi)農(nóng)作物大面積受旱影響，部分地區(qū)糧食價(jià)格上漲。據(jù)中華糧網(wǎng)價(jià)格監(jiān)測顯示，與年前相比，年后主要糧食品種的價(jià)格均呈現(xiàn)穩(wěn)中上升趨勢。分品種來看，主產(chǎn)區(qū)小麥價(jià)格略漲，漲幅約0.6％；面粉價(jià)格略漲，北京漲20元/噸；銷區(qū)東北產(chǎn)粳米價(jià)格均有一定程度的上漲，福州漲幅最大為5.56％，其次是上海，漲幅為4.21％；菜油價(jià)格也出現(xiàn)了一定的回升，湖北、安徽、四川菜油的漲幅分別為3.90％、1.25％、3.75％。

　　雖然國內(nèi)主要糧油品種價(jià)格在年后均出現(xiàn)上漲趨勢，但據(jù)中華糧網(wǎng)價(jià)格監(jiān)測結(jié)果顯示，這是一種“節(jié)后”出現(xiàn)的合理漲價(jià)現(xiàn)象。原因有二：一是年后大部分農(nóng)民工開始返城務(wù)工，學(xué)校也陸續(xù)開學(xué)，這些都將帶動(dòng)糧油消費(fèi)需求的增加。二是目前冬作物干旱比較嚴(yán)重，由此帶來的恐慌心理導(dǎo)致糧油市場價(jià)格抬升。

　　從近期來看，干旱帶來的一系列損失仍將推動(dòng)糧食價(jià)格走強(qiáng)。一是，今年的干旱比較嚴(yán)重，當(dāng)前旱災(zāi)對(duì)小麥產(chǎn)量將造成威脅，由此帶來的減產(chǎn)心理預(yù)期比較強(qiáng)，成為糧食價(jià)格上漲的動(dòng)力。二是，灌溉在一定程度上肯定會(huì)增加糧食的種植成本。減產(chǎn)加上種植成本的增加都將在一定程度上推動(dòng)糧食價(jià)格走強(qiáng)。

　　不過，從中長期來看，我國糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，糧食庫存比較充裕，基本能夠滿足消費(fèi)需求，因而糧食價(jià)格并不具備大幅上漲的動(dòng)力。08年全國糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)均超過歷史最高水平，總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到52850萬噸，比上年增加2690萬噸，增長5.4％，實(shí)現(xiàn)了改革開放以來首次連續(xù)5年增長的好成績。其中有6個(gè)省區(qū)糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)、9個(gè)省區(qū)糧食總產(chǎn)、21個(gè)省區(qū)市糧食單產(chǎn)超過歷史水平。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部對(duì)中國小麥的庫存預(yù)測，08年底中國的小麥庫存為4499萬噸，即使本次國內(nèi)因旱災(zāi)出現(xiàn)5%的減產(chǎn)（也即500萬噸左右），中國的庫存供應(yīng)仍無大問題。另外，國際上由于07、08年小麥價(jià)格的大幅上漲，各國的種植熱情快速恢復(fù)，08-09年度的小麥庫存量已經(jīng)從07-08年度的1.19億噸增加到1.47億噸，增加了近2800萬噸。據(jù)此，中華糧網(wǎng)分析師認(rèn)為，無論從國內(nèi)還是國外情況看，只要當(dāng)前旱情不繼續(xù)惡化、秋糧不出現(xiàn)大面積絕收的情況，目前的旱情不會(huì)對(duì)糧食供給造成太大的沖擊。市場價(jià)格波動(dòng)更多的是一種心理影響，相信隨著旱情的緩解，應(yīng)該會(huì)逐漸平靜下來。

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　　春節(jié)過后，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場走勢明顯強(qiáng)于國際市場，尤其是強(qiáng)筋小麥表現(xiàn)更為搶眼，在短短的3個(gè)交易日內(nèi)快速拉升100余點(diǎn)。強(qiáng)麥0905合約三天內(nèi)累計(jì)上漲107元/噸，漲幅高達(dá)5.45％，鄭州強(qiáng)麥期貨近期整體上揚(yáng)，主力資金逐漸轉(zhuǎn)向0909合約，且近月合約微跌而遠(yuǎn)月合約上揚(yáng)，顯示市場對(duì)當(dāng)前旱情對(duì)小麥中長期影響仍然擔(dān)憂。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，近期小麥期貨出現(xiàn)暴漲，主要是市場預(yù)期小麥會(huì)大量減產(chǎn)。受恐慌心理以及干旱天氣可能持續(xù)的預(yù)期因素影響，小麥期價(jià)短期或繼續(xù)上揚(yáng)。

　　不過，從中長期來看，干旱天氣對(duì)期貨市場的影響比重并不會(huì)太大，政策則成為影響后市期貨市場的主要因素之一。隨著國家中央一號(hào)文件的公布，09年糧食最低收購價(jià)的提高，所有這些再度令投資者信心得到強(qiáng)化，特別是增強(qiáng)投資者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品后期走勢的信心。

　?。ㄈ┱召弮r(jià)格或?qū)⑦M(jìn)一步提高

　　近幾年國家逐步提高糧食托市收購價(jià)，以此來保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。2008年國家提高了小麥?zhǔn)召弮r(jià)，并把執(zhí)行時(shí)間從之前的6月1日提前到5月21日。收購價(jià)的提高以及收購時(shí)間的加長，使得2008年的小麥?zhǔn)召徚坑兴黾樱鳟a(chǎn)省收購量達(dá)到了5866.66萬噸。另外，政府多次增加玉米、稻谷收購量，解決農(nóng)民賣糧難的問題。09年，糧食最低收購價(jià)再次提高，中央一號(hào)文件再次鎖定三農(nóng)，文件提到“保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。密切跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化,適時(shí)加強(qiáng)政府調(diào)控，靈活運(yùn)用多種手段，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，防止谷賤傷農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。”由此可見，政府對(duì)三農(nóng)和糧食問題的高度關(guān)注，同時(shí)也顯示了政府對(duì)增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)內(nèi)需的決心和信心。

　　今年，降雨稀少，旱情比較嚴(yán)重，灌溉成為緩解旱情的主要手段之一。而灌溉無疑要增加糧食的種糧成本，從這個(gè)角度來看，在農(nóng)資、化肥價(jià)格飛漲的情況下，種植成本的增加將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的惜售心理，提高農(nóng)民的心理價(jià)位。如果繼續(xù)按照現(xiàn)有的價(jià)格收購，收購難度無疑會(huì)加大。因此，如果國家托市收購政策考慮到這一因素，而繼續(xù)上提收購價(jià)的話，農(nóng)民的增收就值得期待。

　　干旱對(duì)糧食產(chǎn)量也將帶來一定的威脅。如果小麥、油菜等農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民的種糧收入也將出現(xiàn)下降。東方艾格預(yù)計(jì)，旱情將令冬小麥減產(chǎn)5.4%左右，減產(chǎn)560萬噸左右。若現(xiàn)有價(jià)格不變，農(nóng)民將會(huì)少收入154億元左右。

　　在這種情況下，怎樣才能保證農(nóng)民持續(xù)增收呢？無疑，合理的糧價(jià)是農(nóng)民增收的一個(gè)重要方面?，F(xiàn)階段我國糧價(jià)偏低，而農(nóng)民種糧成本高，因此糧價(jià)要逐步提高，且上漲空間很大。因此，中華糧網(wǎng)分析師認(rèn)為，為了保證農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性，國家將會(huì)繼續(xù)提高糧食收購價(jià)格。

　　二、旱情對(duì)海外糧食價(jià)格走勢的短期及中長期影響

　　面對(duì)旱情，國家正在組織各方力量集中精力抗旱保豐收，現(xiàn)在就斷言夏季糧食大幅減產(chǎn)還言之過早。退一步來說，即使今年小麥減產(chǎn)，我國小麥庫存是充裕的，不存在由于當(dāng)年歉收而出現(xiàn)市場供求失衡。中國在小麥進(jìn)出口方面，主要是品種調(diào)劑。依中國目前小麥儲(chǔ)備和庫存情況，不會(huì)也不必要從國際市場大量采購以彌補(bǔ)供需缺口。再者，夏季糧食占整個(gè)中國糧食供應(yīng)的比例小于秋糧，從以往幾次糧食風(fēng)波來看，多是南方稻谷供求變化引起的。由于小麥減產(chǎn)導(dǎo)致的糧食市場大面積動(dòng)蕩的可能性不大。中國糧食本來出口就少，對(duì)世界糧食市場供應(yīng)影響不大。中國一直堅(jiān)持“手里有糧，心里不慌”的原則，堅(jiān)持自力更生解決糧食問題，依中國目前小麥儲(chǔ)備和庫存情況，不會(huì)也不必要從國際市場大量采購以彌補(bǔ)供需缺口。因此，對(duì)國際糧食價(jià)格不會(huì)造成沖擊。

　　三、糧價(jià)走勢對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需的影響

　　目前仍在持續(xù)的旱情很可能造成今年小麥減產(chǎn)，并對(duì)農(nóng)民增收造成不利影響，但對(duì)未來糧價(jià)以及CPI的影響程度將很有限，不會(huì)對(duì)我國的宏觀經(jīng)濟(jì)及拉動(dòng)內(nèi)需產(chǎn)生影響。

　　這場旱災(zāi)具有受災(zāi)面積大、區(qū)域集中和受旱程度重的特點(diǎn)，加大了夏糧減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。但業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，今年糧食價(jià)格仍將保持平穩(wěn)增長，發(fā)生大幅波動(dòng)的可能性很小。經(jīng)歷了連續(xù)5年的增產(chǎn)豐收，目前我國糧食總體上供大于需，儲(chǔ)備充足。我國糧食庫存消費(fèi)比約為35％，高于全球20％的庫存消費(fèi)比水平。在庫存充足，供需基本平衡的前提下，我國的糧食價(jià)格將不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

　　從歷史情況來看，1998年的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害造成小麥減產(chǎn)10％，國家及時(shí)拋售庫存以穩(wěn)定糧食價(jià)格，當(dāng)年小麥和稻谷價(jià)格均未明顯上漲，夏季甚至出現(xiàn)下跌。但玉米、大豆、棉和糖等價(jià)格調(diào)控能力較弱的產(chǎn)品，則更容易出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)。

　　據(jù)了解，我國CPI中食品類價(jià)格占比約為33％，其中糧食價(jià)格是食品類價(jià)格的重要部分。但物價(jià)是宏觀經(jīng)濟(jì)的滯后指標(biāo)，目前我國CPI仍處于下行區(qū)間。中華糧網(wǎng)分析認(rèn)為，雖然今年的旱災(zāi)將對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響，但難以逆轉(zhuǎn)整體價(jià)格走勢。

　　從長遠(yuǎn)來看，糧價(jià)是百價(jià)之基，糧價(jià)上漲往往會(huì)波及其他商品，引發(fā)通貨膨脹，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活和宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。

　　CPI是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要指標(biāo)之一，糧食價(jià)格上漲對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要通過對(duì)CPI的影響體現(xiàn)出來。一是食品類價(jià)格的上漲是CPI上漲的主要因素。糧食作為食品類的重要組成部分之一，其價(jià)格走高直接導(dǎo)致食品類價(jià)格的上漲。二是糧食價(jià)格上漲對(duì)CPI作用的持續(xù)時(shí)間長。由于糧食的生產(chǎn)周期長，導(dǎo)致其價(jià)格上漲的持續(xù)時(shí)間也比較長，因此對(duì)CPI的作用時(shí)間也比較長。

　　四、抗旱面臨的主要問題及政策支持建議

　　去年入冬以來，我國北方小麥主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，旱災(zāi)范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長、小麥?zhǔn)芎得娣e之大為多年少有。本次干旱呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1.受旱面積大。全國作物受旱加上三北地區(qū)干封地面積總數(shù)達(dá)2.76億畝，比常年多0.87億畝，偏多46%。2.受旱區(qū)域集中。目前全國一共有15個(gè)省、市出現(xiàn)不同程度的旱情，但是河北、山西、安徽、江蘇、河南、山東、陜西、甘肅八省冬麥區(qū)受旱面積占到全國的96%，非常集中。3.受旱程度重。作物受旱中，黃苗或死苗的重旱面積達(dá)3981萬畝，占到受旱面積的29%，這是多年少見的。受旱成因主要為以下三個(gè)方面：1.降雨少，溫度高。去冬以來，華北大部、西北大部和黃淮大部以及江淮一些地區(qū)連續(xù)無雨雪日超過80天，部分地區(qū)超過了100天。按照氣象部門評(píng)價(jià)，是30年到50年一遇的少雨。去冬11月上旬至12月中旬，華北、黃淮以及西北東部部分地區(qū)氣溫比常年同期偏高2-4℃，土壤水分蒸發(fā)大，失墑快。2.寒旱疊加。去年12月份以來，一共出現(xiàn)三次大范圍降溫過程，特別是春節(jié)前。大部分地區(qū)降溫幅度達(dá)8-12℃，局部達(dá)到17-20℃。我這次去江蘇檢查抗旱工作，那里前段時(shí)間的氣溫降到了零下十幾度，導(dǎo)致了許多地區(qū)無法進(jìn)行抗旱澆灌，加重了旱情。3.灌期提前，用水集中。由于春節(jié)后氣溫回升較快，持續(xù)少雨，各地冬麥區(qū)提前開始春灌，有些還增加了灌溉的次數(shù)，用水增加并集中。加上部分地區(qū)江河來水和蓄水量偏少，造成抗旱水源短缺。

　　從本次干旱呈現(xiàn)出的特點(diǎn)及原因分析中不難看出，此次抗旱面臨著以下主要問題：一是受旱面積大，旱情嚴(yán)重，造成抗旱水源短缺。二是，在絕大多數(shù)的農(nóng)村，缺少農(nóng)田水利設(shè)施，或者曾經(jīng)有但年久失修，已經(jīng)無法使用。三是，一些地區(qū)的農(nóng)民本身對(duì)抗旱的積極性不高，因?yàn)榧Z食的收益還不如外出打工掙錢。

　　面對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：

　　一、提高雨水利用率

　　確保地下水資源的充足：清華大學(xué)博士后、北京浩大安博水資源科技有限公司總裁安逢龍認(rèn)為華北地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重旱情的根本原因是季節(jié)性降水分布不均以及雨水利用率太低。華北有些地區(qū)雨季的降水如果能夠儲(chǔ)存下來的話，那么就可以解決旱季的用水問題。不過，解決華北地區(qū)旱情燃眉之急的應(yīng)急辦法，一是通過人工降雨；二是通過增加鉆井取水力度，然后在雨季時(shí)積極回補(bǔ)地下水。但華北地區(qū)缺水是一個(gè)長期存在的問題，并不是突然出現(xiàn)的，要徹底解決這一問題可以通過收集和儲(chǔ)存雨水的方式。

　　二、加大資金投入，幫助農(nóng)村農(nóng)民恢復(fù)或重建農(nóng)田水利設(shè)施：恢復(fù)甚至重建農(nóng)田水利設(shè)施，并非短期之功。農(nóng)業(yè)，尤其糧食的比較收益極為低下，更加抑制了農(nóng)民在建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施上的積極性。所以，農(nóng)田水利設(shè)施作為公共物品應(yīng)該由政府出資投建，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，方便干旱之時(shí)啟動(dòng)利用。

　　三、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度和政策支持力度，保證農(nóng)民種糧和抗旱的積極性：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的農(nóng)民本身對(duì)抗旱的積極性不高，因?yàn)槠匠４蚓⑿匏m然花費(fèi)不多，但相對(duì)于“進(jìn)城打工”，做這些事似乎“不劃算”。一些農(nóng)民反映，如果不是目前國家補(bǔ)貼，對(duì)種田就更不在意。所有這些都反映了目前農(nóng)業(yè)的比較收益較低。所以，國家需要采取一定的措施來解決這個(gè)比較收益較低的問題，當(dāng)前，增大補(bǔ)貼也許是比較快捷的方法之一。

　　另外，應(yīng)采取臨時(shí)玉米收購措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民抗旱積極性。目前山東、河南、河北、陜西等地農(nóng)民普遍面臨賣玉米難問題，收獲下來的玉米積壓在農(nóng)民手中難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)金，大大挫傷了農(nóng)民現(xiàn)在的抗旱積極性，為此，國家應(yīng)該采取臨時(shí)玉米收購措施，解除農(nóng)民抗旱的后顧之憂。（分析師郭春愛）