鼓勵(lì)玉米出口：僅僅取消臨時(shí)關(guān)稅還不夠

　　2008年國(guó)內(nèi)糧食獲得大豐收，玉米市場(chǎng)形勢(shì)供過(guò)于求。吉林省糧食部門一些干部和金融、企業(yè)界人士認(rèn)為，國(guó)家僅僅取消臨時(shí)關(guān)稅還不夠，應(yīng)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)出口的相關(guān)配額、退稅、財(cái)政等政策，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)的積極性，恢復(fù)玉米出口，這樣不僅不會(huì)影響糧食安全，還能防止金融動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的沖擊。我國(guó)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手建立穩(wěn)定參與國(guó)際糧食流通的新機(jī)制。

　　國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)供過(guò)于求

　　2008年，全國(guó)糧食豐收已成定局，玉米主產(chǎn)省吉林更獲得歷史性大豐收，玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過(guò)210億公斤，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)供過(guò)于求。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行客戶一處副處長(zhǎng)莊曉明說(shuō)，近來(lái)國(guó)內(nèi)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，企業(yè)購(gòu)進(jìn)原料態(tài)度謹(jǐn)慎，國(guó)內(nèi)飼用玉米需求不旺；受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，玉米深加工企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下滑，利潤(rùn)空間下降，玉米需求受到抑制；商貿(mào)企業(yè)由于產(chǎn)銷區(qū)價(jià)格倒掛，也不敢輕易入市收購(gòu)。吉林省玉米收購(gòu)市場(chǎng)呈現(xiàn)中儲(chǔ)糧政策性收儲(chǔ)玉米“一枝獨(dú)秀”局面，玉米市場(chǎng)整體供過(guò)于求。

　　馮吉龍說(shuō)，2008年國(guó)內(nèi)玉米總體獲得大豐收，目前市場(chǎng)供過(guò)于求超過(guò)1000萬(wàn)噸，如果不是國(guó)家托市收購(gòu)玉米，農(nóng)民賣糧會(huì)非常困難。“2007至2008年，在全球性糧食危機(jī)大背景下，我國(guó)采取限制糧食出口等措施穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)。”他說(shuō)：“但目前糧食市場(chǎng)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，適當(dāng)調(diào)整政策，鼓勵(lì)部分出口，不僅不會(huì)影響國(guó)家糧食安全，還會(huì)有經(jīng)濟(jì)利益。”

　　適當(dāng)恢復(fù)出口有“三重效益”

　　專家認(rèn)為，適當(dāng)恢復(fù)出口，一方面有利于通過(guò)市場(chǎng)渠道拉動(dòng)糧食價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民增收，一方面可以防止金融動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的沖擊，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是我國(guó)糧食南進(jìn)北出新格局的必然要求。

　　多年來(lái)，吉林糧食集團(tuán)進(jìn)出口公司通過(guò)玉米、大米等糧食出口，帶動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收。2008年以來(lái)，玉米、大米國(guó)際市場(chǎng)賣價(jià)達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的每噸400美元和1100美元，比照我國(guó)玉米、大米生產(chǎn)成本，如能適當(dāng)出口，參與國(guó)際市場(chǎng)流通，效益將十分可觀，對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)也會(huì)有明顯拉動(dòng)作用。

　　作為大型玉米加工企業(yè)，吉林德大有限公司常務(wù)副總裁陳玉和分析說(shuō)，在全球性金融危機(jī)大背景下，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需靠投資、消費(fèi)和出口。如今國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)普遍不景氣，深加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，淀粉酒精需求低迷，產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)不足八成，油脂加工業(yè)、飼料業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)徘徊低迷，糧食及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)下滑明顯。他說(shuō)：“恢復(fù)出口渠道，可以增進(jìn)糧食的流通性，防止金融動(dòng)蕩對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的整體沖擊，是目前形勢(shì)下一個(gè)較好選擇。”

　　馮吉龍認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)飼料用糧和工業(yè)用糧對(duì)玉米需求會(huì)不斷增加，特別是南方銷區(qū)的需求，我國(guó)現(xiàn)階段運(yùn)輸能力很難滿足南方不斷增長(zhǎng)的需求，所以北方出口玉米、南方進(jìn)口玉米將成為必然選擇。馮吉龍建議，解決國(guó)內(nèi)玉米供過(guò)于求的問(wèn)題，還可以通過(guò)援助兄弟國(guó)家的形式實(shí)現(xiàn)。

　　構(gòu)建參與國(guó)際糧食流通新機(jī)制

　　馮吉龍說(shuō)，從實(shí)踐看，適度適時(shí)參與國(guó)際市場(chǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)總量平衡，平抑國(guó)內(nèi)糧價(jià)波動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從企業(yè)方面看，糧食出口政策的間斷性、波動(dòng)性和滯后性，既影響企業(yè)發(fā)展，也影響我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的國(guó)際形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　專家認(rèn)為，現(xiàn)階段要鼓勵(lì)玉米出口，僅僅取消臨時(shí)關(guān)稅還不夠，國(guó)家應(yīng)盡快研究恢復(fù)出口退稅等措施。馮吉龍?jiān)敿?xì)地算了筆玉米出口賬：目前韓國(guó)進(jìn)口美國(guó)玉米到岸價(jià)為每噸190美元左右，以此折算，去掉運(yùn)輸成本，我國(guó)玉米出口韓國(guó)價(jià)格應(yīng)在165美元左右；當(dāng)前吉林省玉米收購(gòu)價(jià)每噸1500元左右，加上鐵路運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、中轉(zhuǎn)等其他費(fèi)用210元，平倉(cāng)成本價(jià)為1710元。“這意味著出口一噸玉米虧損580元，任何企業(yè)都沒法做這樣的買賣。”馮吉龍建議說(shuō)，國(guó)家應(yīng)盡快發(fā)放一定的出口配額，考慮恢復(fù)玉米出口退稅政策。