劉漢元常委建言獻策 全面關(guān)注熱點問題

    3月6日上午，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元先生的媒體見面會吸引了近30家中外媒體的關(guān)注。劉漢元先生分別就 “全民發(fā)放消費券 有效拉動當前和近期內(nèi)需”、“將光伏產(chǎn)業(yè)納入擴大內(nèi)需政策范疇”、“加大政策力度支持民營經(jīng)濟度過當前金融危機”、“在新農(nóng)村建設(shè)中推行可控盈利保障體系”等熱點問題回答了記者的提問。

劉漢元先生回答記者的提問   

    一、全民發(fā)放消費券 有效拉動當前和近期內(nèi)需

    劉漢元常委談到，自從去年11月中央政府4萬億投資計劃啟動以來，由于投資計劃更多集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，這些項目從立項到建設(shè)再到拉動經(jīng)濟，至少需要三個月、半年甚至一年的時間，由此就會錯過當前的時機，難以在半年、一年的較短時間拉動內(nèi)需，帶動消費，促進經(jīng)濟增長。當前和今后半年到一年的時間，老百姓的觀望心態(tài)難以緩解，企業(yè)生產(chǎn)過剩、民眾消費低迷可能對市場信心、未來經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期產(chǎn)生消極影響。從近幾個月的一些關(guān)鍵指標和經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，目前信心尚未恢復(fù)，亟需繼續(xù)加大踩油門的力度，繼續(xù)出臺一批重大經(jīng)濟刺激計劃，采取果斷措施，避免我國經(jīng)濟繼續(xù)下行而步入通貨緊縮。

媒體見面會現(xiàn)場

    他說，由于國際金融危機給出口、就業(yè)等方面造成的壓力已經(jīng)影響到了居民的收入水平，并由此影響到居民的消費意愿，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，消費者信心指數(shù)自2008年1月以來持續(xù)下降，尼爾森的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過60%的公眾認為收入水平是其2009年消費的瓶頸。隨著國內(nèi)企業(yè)當前生產(chǎn)效益的不斷下滑，如果沒有充足的市場消費需求，必然影響企業(yè)進行投資、擴大再生產(chǎn)的動力和意愿，并由此造成供應(yīng)減少、物價上升，最終又使得消費進一步萎縮，陷入惡性循環(huán)。因此，只有解決好當前和今后半年到一年內(nèi)的消費低迷問題，擴大國內(nèi)消費，才能令4萬億投資具有可持續(xù)性，使其發(fā)揮最大的乘數(shù)效應(yīng)。

    為此，劉漢元常委建議，借鑒新加坡、日本以及我國港澳臺地區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)驗，全民發(fā)放消費券，有效拉動當前和近期內(nèi)需。從而立竿見影地直接刺激和帶動國內(nèi)消費市場。通過發(fā)放消費券，將有效提振民眾當前消費信心，并使其成為彌補半年乃至一年內(nèi)消費信心不足的主要措施。同時，作為資金來源渠道之一，適當?shù)挠♀n，讓人民幣適當?shù)馁H值，也是抵消通貨緊縮、維持消費信心、提升消費水平的有效手段之一，有利于我國經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展。消費券可按中國公民每人、每次1000元的統(tǒng)一標準發(fā)放，發(fā)放時間可視情況靈活掌握，初步安排在2009年三月底、五一、十一及明年春節(jié)前后四次，消費券限定在發(fā)放后一個月內(nèi)消費完畢，并根據(jù)發(fā)放后的經(jīng)濟形勢、消費信心恢復(fù)程度等階段性效果靈活選擇，或只發(fā)三月底這一次，或五一發(fā)一次，或國慶發(fā)一次，或2010年春節(jié)再發(fā)一次，任何不需要的時候，可隨時決定停止第二次、第三次或第四次的發(fā)放。

    他說，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)能力總體過剩，尤其輕工產(chǎn)品、家用電器、生活用品等，我國幾乎是全世界生產(chǎn)能力最大的國家。生產(chǎn)能力和產(chǎn)品廣泛存在，存在大量潛在需求，只是由于消費信心不足，購買力不足，大家購買愿望不強，從而出現(xiàn)了一邊企業(yè)產(chǎn)能過剩、大量工廠停產(chǎn)，而另一邊老百姓大量想買而沒有錢買的現(xiàn)實狀況，從而導(dǎo)致大批企業(yè)設(shè)備閑置、虧損嚴重，被迫關(guān)門停產(chǎn)，尤其是春節(jié)后出現(xiàn)全國2000多萬農(nóng)民工、幾百萬大學(xué)畢業(yè)生無法就業(yè)的嚴峻形勢。因此，通過發(fā)放消費券的形式，可讓想消費的人有錢消費，快速將消費愿望轉(zhuǎn)化為購買行為，加速消費信心的恢復(fù)和消費能力的提升，立竿見影地拉動內(nèi)需。尤其是產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，將由此獲得更多收入和更大利潤，從而有能力、有意愿、自覺地進行再投入和擴大再生產(chǎn)，直接帶動就業(yè)和稅收增長，并形成良性循環(huán)，從而使我國經(jīng)濟重回良性發(fā)展的快車道。

    二、將光伏產(chǎn)業(yè)納入擴大內(nèi)需政策范疇

    劉漢元常委談到，中央政府4萬億投資計劃中一項重要舉措就是加強我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)。而太陽能作為當前及未來最經(jīng)濟、最清潔、最環(huán)保的可再生能源，國家有必要借此機會，進一步加大對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將光伏產(chǎn)業(yè)納入國家擴大內(nèi)需政策扶持的范疇，從國家規(guī)劃的4萬億投資中安排專項資金用于鼓勵、扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既能加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更能優(yōu)化我國能源消費結(jié)構(gòu)，帶動太陽能應(yīng)用終端、輸變電設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并提供數(shù)百萬個就業(yè)崗位，從而作為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)的重要手段，促進我國經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

    劉漢元常委指出，人類對煤炭、石油和天然氣等傳統(tǒng)化石能源的大量消耗，使地球上超過50億年積累的能源，將在幾十、上百年間耗盡，能源危機正逐漸蔓延到世界的任何一個角落，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個瓶頸，不僅羈絆了全球經(jīng)濟發(fā)展，也成為全球政治、軍事沖突的重要因素。所以，無論從國內(nèi)還是世界來看，全球性的能源危機已非常突出。與此同時，燃燒這些煤炭、石油、天然氣等化石能源釋放出的大量二氧化碳，所造成的環(huán)境污染和導(dǎo)致的溫室效應(yīng)，可能在這些能源被耗光之前，就已經(jīng)把地球環(huán)境破壞到人類無法居住的程度，目前全球二氧化碳排放量已經(jīng)超過300億噸，如不加控制，這一數(shù)字將在2030年達到400億噸，其中我國將占據(jù)1/4的比例。同時，我國有70%的江河水系受到不同程度污染，1/3的國土被酸雨覆蓋。綜合世界銀行、中科院和環(huán)?？偩值臏y算，我國每年因環(huán)境污染造成的損失約占GDP 的10%左右。

    他說，我國的光伏產(chǎn)業(yè)取得迅猛發(fā)展。2002—2007年間，我國光伏產(chǎn)業(yè)的年平均增長率高達191.3%；2007年我國的太陽能電池產(chǎn)量已達1088MW，成為了世界太陽能電池的第一大生產(chǎn)國。不僅如此，更為重要的是我國已初步形成了一個從“多晶硅——硅錠/硅片——電池/組件”的產(chǎn)業(yè)群。無論從解決就業(yè)、增加稅收，還是從帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需等各方面來看，光伏產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中正發(fā)揮越來越重要的作用，且前景不可限量。雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但同時也必須清醒認識到其中存在的困難和問題，一方面由于光伏產(chǎn)品及光伏發(fā)電成本還處于高位，另一方面則是國家尚未出臺鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)的具體政策，從而導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)業(yè)一直處于上游“硅料生產(chǎn)”及下游“光伏產(chǎn)品應(yīng)用或光伏發(fā)電”兩頭均在國外的尷尬局面。長此以往，勢必將嚴重影響我國光伏產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

    為此，他指出，每一次經(jīng)濟蕭條后的復(fù)蘇，都需要有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新突破，然后帶動社會發(fā)展，帶動經(jīng)濟走向繁榮。從此意義上講，當前的金融危機并非只是金融領(lǐng)域的問題，其根源在于以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為代表的經(jīng)濟增長周期已過去，因此必須有新的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，牽引經(jīng)濟發(fā)展走出衰退。而新能源產(chǎn)業(yè)無疑是下一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的核心，光伏產(chǎn)業(yè)在替代傳統(tǒng)能源的過程中，將創(chuàng)造大量的就業(yè)機會、制造機會、建設(shè)機會，是一個現(xiàn)有的、成熟的、功在千秋的產(chǎn)業(yè)拉動和新的增長點。

    劉漢元常委建議，有必要借鑒歐洲國家行之有效的作法，包括借鑒我國已實施多年的對風(fēng)電的鼓勵性作法，強制性要求國家電網(wǎng)對光伏發(fā)電按補貼性的“上網(wǎng)電價”全額收購。根據(jù)現(xiàn)階段光伏發(fā)電的成本，宜將初期的補貼性“上網(wǎng)電價”確定為1.5—2元人民幣/千瓦時，今后隨著產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、成熟度上升，規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，每隔三年或五年對價格進行一次調(diào)整，最終將隨著傳統(tǒng)能源價格的上升、人們對環(huán)保的重視以及環(huán)境治理成本的上升，兩者趨于平衡，再按照市場規(guī)律運行即可。同時，積極支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)推廣，特別是對進行太陽能級硅材料制備以及太陽能光伏應(yīng)用研發(fā)、推廣的單位，應(yīng)當從資金、稅收等方面給予大力的支持，并動員社會力量在太陽能資源豐富的沙漠和偏遠地區(qū)建立獨立或并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，從資金、稅收等方面給予大力支持。此外，還可在有條件的地區(qū)推行百萬或千萬屋頂（太陽能光伏發(fā)電）計劃，對參與該計劃的家庭，除了按補貼性的價格收購上網(wǎng)電力外，還可向他們提供低息甚至無息貸款以資助其購置太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。

    三、加大政策力度，支持民營經(jīng)濟度過當前金融危機

    劉漢元常委談到，改革開放30年來，民營經(jīng)濟從無到有，從弱到強，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年9月，全國登記注冊的私營企業(yè)達到643.28萬戶，注冊資金達到11.26萬億元；2008年，民營經(jīng)濟占我國GDP比重已超過65%，占出口總額的68%，民營企業(yè)已占中國法人企業(yè)的60%以上；我國經(jīng)濟增量的70—80%來自民營經(jīng)濟；在稅收貢獻方面，2000年以來，我國民營經(jīng)濟稅收連年保持40%以上的高增長，根據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司數(shù)據(jù)，2008年民營企業(yè)納稅占我國稅收總額近60%；從上世紀末開始，國有企業(yè)已不再是吸納就業(yè)人口的主體，民營中小企業(yè)成為就業(yè)主力軍。數(shù)據(jù)顯示，蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)創(chuàng)造了80%以上的新增就業(yè)崗位，不僅吸納1億多農(nóng)民工，也成為每年上百萬大學(xué)生就業(yè)的重要選擇。另據(jù)統(tǒng)計，民營經(jīng)濟提供了我國70%的技術(shù)創(chuàng)新，65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品，成為我國自主創(chuàng)新的重要源泉。2008年，民營企業(yè)在克服自身發(fā)展困難的同時，勇于承擔(dān)社會責(zé)任。汶川特大地震中涌現(xiàn)出大量可歌可泣、感人肺腑的先進事跡和先進人物。據(jù)全國工商聯(lián)對上報的8000多家會員企業(yè)的不完全統(tǒng)計，累計捐贈款物近70億元。

    同時，劉漢元常委也談到，盡管民營經(jīng)濟創(chuàng)造了我國65%的GDP和70-80%的年度經(jīng)濟增量，但在各項資源的配置上，始終處于弱勢地位和被忽視的角色，尤其是民企融資難，使得民企發(fā)展過程中無法獲得穩(wěn)定、持續(xù)、持久的金融支持，尤其是在當前金融危機沖擊下，嚴厲的銀根緊縮和信貸控制，已導(dǎo)致目前全國80%以上的民營企業(yè)資金緊張，甚至面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險，直接限制了他們擴大再生產(chǎn)的意愿和能力，總體規(guī)模不斷萎縮、效益不斷下滑、虧損不斷加大，加上融資難，稅制改革步伐緩慢，民企稅賦沉重，市場進入困難、門檻高等問題愈加明顯，導(dǎo)致2008年全國數(shù)十萬家民企倒閉，甚至包括一些各地乃至全國的行業(yè)龍頭。大量民企搬遷、減產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉，使2000多萬農(nóng)民工、幾百萬大學(xué)畢業(yè)生無法就業(yè)，形勢嚴峻。因此，銀根太緊，稅賦太重，是當前阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展最重要、最關(guān)鍵、最核心的問題。

    他說，近十年來，我國稅收每年的增幅是GDP增幅的2-3倍，目前全國稅收已達到歷史最高水平，這與十六屆三中全會以來提出的“簡稅制，輕稅負，寬稅基，嚴征管”的稅改原則不相適應(yīng)，稅制越來越多，稅負幾乎沒減，甚至越來越高，稅基仍然沒變，嚴寬掌握不均，這仍然是當前稅制改革的突出問題。加快財稅改革，根本目的是減輕民營企業(yè)負擔(dān)。國際上的理論和實踐，以及改革開放30年來的實踐充分證明，藏富于民、留富于企是社會財富積累和使用最有效的方式。

    他指出，去年11月出臺的中央政府4萬億投資計劃基本上由國有大中型企業(yè)壟斷，而為國民經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻的民營企業(yè)卻無法更多參與其中。從國家公布的數(shù)據(jù)顯示，目前國營經(jīng)濟占據(jù)4萬億投資份額近90%，而民企參與份額尚不足10%，雖然一定程度存在著民營經(jīng)濟如何承接投資這個現(xiàn)實問題，但前后比例明顯失調(diào)，傾斜和缺失十分明顯。如此區(qū)別對待，這不僅抑制了市場機制的充分、有效發(fā)揮，還有損市場公平競爭，必然長遠地影響民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

    為此，劉漢元常委建議，在當前金融危機沖擊下，國家應(yīng)該對有市場、有效益、有信用、有規(guī)模的重點民營企業(yè)，優(yōu)先給予流動資金和項目貸款支持，為大量的民營中小企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)，在融資、擔(dān)保和資金運作方面給予一定的政策優(yōu)惠和利率優(yōu)惠，并逐年增加對民營企業(yè)的貸款投放規(guī)模和扶持力度。在當前金融危機沖擊下，甚至可由銀行劃分一定比例的貸款份額，專門用于支持民營企業(yè)的發(fā)展，并以政府貼息貸款的方式對重點民企的自主科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型進行扶持。同時，國家應(yīng)加速財稅稅制改革，留富于企，放水養(yǎng)魚，通過財政退稅、返稅、減稅等方式和手段，把錢留給企業(yè)，支持它們擴大再生產(chǎn)，從而帶動消費，刺激經(jīng)濟，拉動內(nèi)需。此外，民營企業(yè)無法更多參與4萬億投資的根本原因，是這些項目所在行業(yè)基本都是壟斷行業(yè)，比如鐵路、機場等，這些行業(yè)的參與者以及到國家發(fā)改委申請項目資金的，大多以政府和國有企業(yè)為主，受政策限制，民間資本很難進入。為此，國家應(yīng)在推出本輪4萬億財政投資的同時，借此時機加快壟斷行業(yè)的改革，創(chuàng)造條件，降低門檻，加大扶持，讓民營經(jīng)濟積極參與到4萬億投資的公平競爭之中，這不僅可以讓民營企業(yè)分享國家財政投入的收益，而一旦激發(fā)民營經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展熱情，將在本次拉動內(nèi)需的過程中釋放出驚人的生產(chǎn)力。

    四、在新農(nóng)村建設(shè)中推行可控盈利保障體系

    劉漢元常委談到生豬養(yǎng)殖作為我國傳統(tǒng)養(yǎng)殖中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)居民肉食品的主要來源，在滿足國民肉食品需求及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的位置，是農(nóng)民增產(chǎn)增收致富、解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要途徑。2008年，全國生豬出欄5.2億頭，增長4.5%；豬肉產(chǎn)量超過4470萬噸，豬肉占全國肉類總產(chǎn)量62.5%；生豬總產(chǎn)值達到6443.5億元，占畜牧總產(chǎn)值的48.4%。據(jù)統(tǒng)計，全國出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬專業(yè)戶和商品豬場共224.4萬個，出欄肉豬占全國出欄總量的比例達到48.4%，其中年出欄萬頭以上的規(guī)模豬場有1800多個，其中京、津、滬三市生豬生產(chǎn)基本實現(xiàn)集約化、規(guī)?；怀擎?zhèn)居民每年人均購買豬肉（不含戶外消費量和肉制品）20.15公斤，占肉類購買量的62.4%；同時，生豬產(chǎn)品出口額達到9.08億美元，占畜產(chǎn)品出口總額的22.4%，是畜產(chǎn)品中出口額最大的產(chǎn)品。

    他指出，近年來，由于政府對養(yǎng)殖業(yè)大力扶持，生豬養(yǎng)殖開始由分散養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；?、標準化快速轉(zhuǎn)變，并對養(yǎng)殖的安全、環(huán)保、銷售、資金需求、技術(shù)管理以及盈利控制等方面都有了全新標準和要求，但從目前國內(nèi)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖總體發(fā)展情況看，還存在諸多制約。首先，由于缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化程度不高。養(yǎng)殖基地、種源、農(nóng)戶、屠宰加工、銷售等各方關(guān)系松散，沒有形成利益共同體，各環(huán)節(jié)利益分配矛盾突出，產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營和上下游產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，產(chǎn)銷信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢下生豬養(yǎng)殖發(fā)展的需要。其次，集約化生豬養(yǎng)殖帶來的污染問題日益突出和嚴重，大大增加了規(guī)模養(yǎng)殖疫病防治的難度，重大動物疫情時有發(fā)生，對生豬生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅，進而影響生豬加工產(chǎn)品的安全。第三，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖成本明顯加大，且養(yǎng)殖戶無法從銀行借貸，阻礙了其進一步擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，不利于生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級換代。

    為此，劉漢元常委建議，通過在新農(nóng)村建設(shè)中推行和實施“可控盈利保障體系”，充分發(fā)揮該體系的綜合優(yōu)勢，提高我國生豬的市場競爭力，既可穩(wěn)定市場供給，也能確保我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，從而為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出有益探索。所謂“可控盈利保障體系”，是通過豬場選址、豬舍場地建設(shè)、優(yōu)良種源、飼料、疫情防治、保健、環(huán)保、飼喂管理、人工授精和生豬銷售等十個子體系，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，將種源供給、豬場建設(shè)、飼料投入品、養(yǎng)殖戶和肉食品加工各方結(jié)成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并實現(xiàn)各方利益的合理分配。由第三方投資建立大規(guī)模的標準化養(yǎng)殖小區(qū)，為生豬養(yǎng)殖創(chuàng)造良好自然環(huán)境，然后由龍頭企業(yè)和第三方簽訂包租合同，吸引養(yǎng)殖戶租舍養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)統(tǒng)一按市場價供給種豬、商品豬；養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的飼料、防疫、消毒和飼喂管理等工作由龍頭企業(yè)進行統(tǒng)一輔導(dǎo)，依靠科學(xué)技術(shù)，加強飼喂管理，健全良種繁育機制，強化豬群免疫監(jiān)測，及時淘汰病弱豬只，提高生產(chǎn)水平和飼料轉(zhuǎn)化效率等，提升生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)水平，增強養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時，對出欄生豬，直接由龍頭企業(yè)聯(lián)合下游肉食品加工企業(yè)，以略高于市場價進行收購，解決養(yǎng)殖戶普遍擔(dān)心的生豬后期銷售價格波動問題，由此確保整個體系中從種源、飼喂、生物安全、環(huán)保、后續(xù)銷售等各個環(huán)節(jié)均可控制，各方利益得到合理分配。

    在這個體系內(nèi)，通過對母豬的單獨精確飼喂和營建無應(yīng)激飼喂環(huán)境，可以將母豬的貢獻率，即每年產(chǎn)存活豬仔數(shù)量由目前的不到16頭提升到22頭。根據(jù)今年1月份商務(wù)部、國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等6部委發(fā)布的《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，要確保我國能繁母豬存欄不低于4100萬頭，按此計算，通過對“可控盈利保障體系”的成功推行和實施，可減少全國能繁母豬存欄量約1100萬頭，按目前每頭母豬每年的飼喂成本4000元計算，可一舉減少440億元的養(yǎng)殖成本，或在能繁母豬存欄量不變的前提下，按照每頭母豬每年多產(chǎn)6頭存活豬仔計算，每年可多向市場提供2.46億頭的豬仔來源；而對于商品豬養(yǎng)殖，通過“可控盈利保障體系”的成功推行和實施，采用高度智能化、現(xiàn)代化的飼喂設(shè)備，精準飼養(yǎng)，可以節(jié)約20%的飼料，按此計算，一般育成一頭商品豬，在其生存期間，需要消耗250公斤飼料，按去年全國生豬出欄總數(shù)5.2億頭計算，由此可節(jié)約2600萬噸飼料，按照飼料和糧食1：2的消耗比計算，則可節(jié)約糧食5000萬噸以上，相當于2008年全國糧食總產(chǎn)量5.1億噸的10%，數(shù)額巨大。

    在新農(nóng)村建設(shè)中推行“可控盈利保障體系”，在確保生豬養(yǎng)殖上下環(huán)節(jié)完全可控，以及各方利益合理分配的同時，將節(jié)約大量的養(yǎng)殖成本和糧食消耗，符合當前建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略規(guī)劃，并將為探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中做出有效探索，發(fā)揮積極作用，為此建議在全國有條件的地區(qū)，找部分有實力、有技術(shù)、有優(yōu)勢的龍頭企業(yè)以點帶面，在政策上充分給予支持，逐步形成立足于今天，滿足明天農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的試點示范區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程，逐漸在全國推廣，逐步完成這個過程。