我國玉米消費遇“梗阻” 陳化糧會否再現(xiàn)？

　　幾位農(nóng)民在中央儲備糧牡丹江直屬庫(林口縣)建堂糧庫國儲糧大豆收購現(xiàn)場交售大豆。

　　2008年我國玉米大豐收，玉米總產(chǎn)量高于消費量，在金融危機影響下，玉米消費在加工行業(yè)、飼料行業(yè)及出口方面都不順暢，玉米消費需求不旺。專家認(rèn)為，如果今年東北玉米繼續(xù)豐收，國內(nèi)玉米供應(yīng)將出現(xiàn)階段性過剩風(fēng)險，陳化糧的概念可能再次出現(xiàn)。 　　

　　“我們目前正在一步一步重演1998年玉米庫存過剩的歷史，倉庫里面糧食爆滿，國家花費巨大成本儲糧，糧食份量卻逐漸減少，品質(zhì)下降?！奔质〖Z食經(jīng)濟研究所所長劉笑然說，從1998年到2003年他們一直在消化陳化糧，龐大的庫存對市場價格也會形成向下的壓力“到時候國家一撒手價格就要掉，不撒手就要國家一直買單?！?　　

　　東北玉米臨時收儲數(shù)量近10年來最多 　　

　　“國內(nèi)玉米供應(yīng)整體過剩沒有疑義?！奔质〖Z食經(jīng)濟研究所所長劉笑然說，2008年全國玉米產(chǎn)量1.66億噸，玉米消費總量在1.4億噸-1.45億噸，玉米過剩量在2000萬噸-2500萬噸左右，盡管我國糧食供應(yīng)整體呈緊平衡狀態(tài)，但并不排除個別品種的階段性過剩。 　　

　　劉笑然介紹說，市場供求變化會直接體現(xiàn)在市場價格上，供過于求市場價格必然會下降，在2008年10月份時已經(jīng)有所表現(xiàn)，所以后期國家啟動了政策性臨時收儲，保護農(nóng)民利益，一共4000萬噸指標(biāo)，占東北玉米總產(chǎn)的63%，商品量的75%，截至今年2月底，東北三省一區(qū)已經(jīng)完成政策性收儲玉米2700萬噸，這么多玉米收了上來，怎么用就成了問題。他說“從目前情況看，政策性收儲的玉米，加上烘干、保管成本，銀行利息，后期價格必然上升，短期玉米消費量肯定上不去，如果今年繼續(xù)豐收，兩三年的庫存疊加起來，庫存量就會過大?！?　　

　　中國儲備糧管理總公司吉林分公司購銷計劃處處長廉鳳國介紹說，近年來吉林省糧食收購始終呈現(xiàn)多元化主體，工業(yè)企業(yè)、飼料企業(yè)和地方國有企業(yè)、民營企業(yè)等多種渠道，還包括中儲、地儲，可2008年的糧食收購全都擠在了他們的政策性收儲上?！凹质∠群?批指標(biāo)共2062萬噸，目前已經(jīng)收購1575萬噸，其中玉米收購指標(biāo)1730萬噸，已經(jīng)收購1424萬噸，目前收購進度正在放緩?！绷P國說：“從倉儲能力看，吉林省國有倉容加上各民營庫點，整體庫存已經(jīng)基本飽和?！睋?jù)他介紹，吉林省目前露天存儲的玉米達1000多萬噸，這些糧食不盡快調(diào)走或消費掉，新糧下來后肯定沒地方放。 　　

　　吉林吉安新能源集團有限公司副總裁任公文說，國家政策性收儲玉米保護農(nóng)民利益，提高了農(nóng)民種植玉米積極性，吉林省今年玉米種植面積預(yù)計要增加10%。他說：“東北地區(qū)同時收購政策性玉米，東北玉米臨時收儲數(shù)量是近10年來最多的，從吉林省目前春耕備耕情況看，如果后期不發(fā)生大的自然災(zāi)害，肯定又是個豐收年，到時候陳化糧難免又要出現(xiàn)?！?　　
 
　　玉米消費三條渠道均有梗阻 　　

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)玉米供應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)過剩苗頭，玉米消費在深加工行業(yè)、飼料行業(yè)和出口三個方面的通道均不順暢，更加劇了后期玉米大量積壓的風(fēng)險。 　　

　　深加工行業(yè)方面，任公文介紹說，可以計算一下政策性收儲玉米的成本價格，按照國家政策性收儲價格，加上前期的收儲、烘干、保管、利息及出庫費用等成本，每噸玉米的成本至少在1700元以上，無論是淀粉企業(yè)還是酒精企業(yè)，生產(chǎn)一噸產(chǎn)品就得虧損七八百元。專家分析說，政策性收儲拉高玉米價格，加工企業(yè)原料成本增加，在市場上沒有競爭力，不少企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，消耗玉米數(shù)量萎縮。 　　

　　劉笑然認(rèn)為，工業(yè)轉(zhuǎn)化玉米面臨幾個方面的競爭，玉米淀粉方面，競爭對手主要是糖，去年玉米加工行業(yè)受到?jīng)_擊，與南方甘蔗豐收有很大關(guān)系，糖價格下降，玉米淀粉40%-50%都用來生產(chǎn)淀粉糖代替蔗糖，玉米價格高了，和糖的競爭就處于劣勢；玉米酒精上，食用酒精主要用于造酒，國內(nèi)整體消費量基本是恒定的，另外一種燃料酒精，國家政策控制規(guī)定產(chǎn)能102萬噸，大體轉(zhuǎn)化玉米330萬噸，這部分消費量也是恒定的，刺激玉米消費的作用不大，整體看依靠深加工行業(yè)消化庫存玉米的路子已經(jīng)堵死了。 　　

　　飼料行業(yè)方面，任公文介紹說，原來東北玉米的30%都進入南方用作飼料，此次國家在東北政策性收儲玉米，在山東、河南等中原地區(qū)卻沒有，導(dǎo)致南方很多玉米消費區(qū)價格低于東北產(chǎn)區(qū)，南北價格倒掛飼料行業(yè)消費庫存玉米有嚴(yán)重阻礙。任公文幫南方銷區(qū)飼料企業(yè)算了筆賬：目前美國玉米運到廣州港口價格每噸1500元，而東北玉米運到廣州每噸價格要達到1850元-1900元，在這種價格反差下，東北玉米根本走不動。廉鳳國說：“原來每到新糧上市，南方都有大量企業(yè)到東北來委托企業(yè)收購玉米，可今年吉林省一個大的都沒有?！?　　

　　玉米出口方面，有關(guān)專家認(rèn)為，雖然國家大政策還未明朗，但如今國際玉米價格處于低谷，出口就賠錢，依靠出口消化玉米也難有作為。吉林糧食集團有限公司副總經(jīng)理馮吉龍說，從美國玉米價格周期看，目前可以說已經(jīng)跌入了最低谷，這個階段去考慮出口肯定不合適。他認(rèn)為，對于國際市場，國家從長遠(yuǎn)考慮應(yīng)該著手建立一種穩(wěn)定參與國際糧食流通的新機制，最終實現(xiàn)一種市場供應(yīng)的動態(tài)平衡，不僅可以對國內(nèi)市場發(fā)揮調(diào)劑作用，而且還會帶來可觀的經(jīng)濟效益?！　?/P>

　　目前對于國際市場完全是逆向調(diào)節(jié) 　　

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前看，去年的玉米已經(jīng)把庫存填滿，在國家政策性惠農(nóng)刺激下，今年玉米生產(chǎn)形勢良好，加上玉米消費整體不旺，消費通道受阻，今年玉米一旦再次獲得豐收，后期玉米庫存壓力會很大，建議國家有關(guān)部門未雨綢繆，提早下手疏通玉米消費各個環(huán)節(jié)，利用政策手段理順市場杠桿，盡快把政策性收儲的庫存玉米消費掉。 　　

　廉鳳國建議，應(yīng)對玉米階段性過剩問題，首先應(yīng)想辦法刺激玉米消費。他認(rèn)為，應(yīng)該圍繞玉米消費三個通道入手，首先，恢復(fù)玉米加工企業(yè)產(chǎn)品出口退稅，鼓勵適度擇機出口?！皩τ谟衩准庸ば袠I(yè)，國家應(yīng)該出臺一些扶持政策?！彼f“吉林省玉米總產(chǎn)量在2000萬噸左右，這幾年每年的加工量都接近 1000萬噸，加工行業(yè)消費玉米數(shù)量已經(jīng)占接近一半，已經(jīng)成為吉林玉米消費的一個重要渠道?！彼ㄗh說，對于深加工行業(yè)，國家在這個時候應(yīng)該給點補貼，可以考慮把政策性收儲指標(biāo)分一部分給加工行業(yè)，這樣企業(yè)每噸玉米能降低150元成本，企業(yè)把烘干費用、收購費用兩項成本省下來，至少可以維持行業(yè)持續(xù)的生命力，保住他們對玉米的消費能力。 　　

　　飼料消費方面，專家認(rèn)為，應(yīng)盡快通過政策手段理順南北方玉米價格，可探索給飼料企業(yè)補貼等形式。劉笑然說，東北玉米南下受阻主要在于價格上，建議國家從多渠道入手打破價格倒掛局面，讓南方飼料企業(yè)能夠選擇東北玉米，例如可以給一些鐵路運費補貼等，彌補東北玉米與中原玉米的價格反差。馮吉龍認(rèn)為，隨著后期中原玉米消費殆盡，南方飼料企業(yè)大量進口玉米的可能性不大，最終還是要依靠東北玉米，目前關(guān)鍵是抓緊調(diào)運的問題，從現(xiàn)在開始就應(yīng)該著手往南方銷區(qū)省份轉(zhuǎn)移庫存，否則到后期集中調(diào)運，鐵路運力問題會再次凸顯出來。據(jù)了解，目前中儲糧系統(tǒng)已經(jīng)開始研究調(diào)撥問題，第一批計劃跨省移庫110萬噸，但有關(guān)專家建議，這個步驟仍需加快。 　　

　　玉米出口方面，劉笑然說：“我們保持自力更生能力并不代表一定都要自給，國際糧價低的時候，我們完全可以考慮進口，糧價攀升時抓住機會出口，應(yīng)該敢于運用糧食政策，從國際市場變動中獲利，最終實現(xiàn)一種動態(tài)的供求平衡，而目前我們對于國際市場，完全是逆向調(diào)節(jié)，實際上就是沒跟上節(jié)奏?！?　　

　　記者采訪中，不少企業(yè)、專家普遍關(guān)注的問題是：國家政策性收儲的大量糧食，到底怎樣順價銷售的問題，這對于加速消費東北庫存玉米至關(guān)重要。建議國家盡量讓利于加工行業(yè)和飼料行業(yè)，刺激玉米市場消費，避免后期庫存積壓風(fēng)險，用政策帶動市場，實現(xiàn)全國玉米市場供需的動態(tài)平衡。

來源：經(jīng)濟參考報