國家收儲：助力？阻力？

　　2009年5月，市場對于油料的關(guān)心集中在了兩件事上：08年冬播油菜籽的收獲和09年東北新大豆的種植。如果說新菜籽的增產(chǎn)上市已成定局，那么新年度國內(nèi)大豆種植面積還具有很大懸念，而牽連兩者的關(guān)鍵，就是國家政策。 
  
　　4月30日，國家再次宣布臨時收儲125萬噸大豆，這一舉動，直接刺激了節(jié)后豆類油脂市場的大漲，但是，在某種程度上，給市場帶來了更為深遠(yuǎn)的影響。 

　　回顧08年的行情，由于下半年市場價格一路暴跌，原本搶手的油料（大豆、菜籽）一下子成為了滯銷貨，農(nóng)戶面對賣豆難、賣籽難的局面，欲哭無淚。2008年10月20日開始，為保護(hù)農(nóng)民利益，國家先后進(jìn)行了三批大豆和菜籽收儲，并且將收儲期限一再延長——從09年1月延長到4月再延長到6月底，同時一再表示要完成收儲數(shù)量?？梢哉f，為保護(hù)農(nóng)民的利益，國家舉動規(guī)模之大、決心之堅定，給了市場極大的信心，促進(jìn)了市場價格的穩(wěn)定。 
  
　　但是，另一方面，國家的政策扶助也造成了一定后果。
  
　　首先，依賴性?？梢哉f，2009年油菜籽的種植面積在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下之所以能有如此大面積的增長，很大程度上就是因為08年國家收儲政策，而并非出于市場經(jīng)濟(jì)因素?？梢韵胍?，在今年油菜籽繼續(xù)大面積豐收的情況下，國家很難袖手旁觀，最終只能如市場所預(yù)期的，為保護(hù)農(nóng)民利益，繼續(xù)高價扶植油料的生產(chǎn)。這種依賴性也將同樣在大豆上體現(xiàn)，最終只會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力越來越弱，形成一種惡性循環(huán)：競爭力弱——國家大力保護(hù)——期待國家保護(hù)而不思發(fā)展——競爭力更弱——國家再次保護(hù)。 
  
　　其次，2008年國家的收儲行為，固然保護(hù)了農(nóng)民的利益，也給消費者帶來了一定程度上的實惠，但卻給國內(nèi)油脂壓榨企業(yè)尤其民間壓榨企業(yè)帶來了巨大沖擊。通過對一些油菜產(chǎn)區(qū)油廠的走訪，筆者了解到，對于今年的市場行情，由于有了收儲政策這一未知變數(shù)，油廠對于未來的行情普遍有些迷茫，盡量謀求收儲代加工之類風(fēng)險相對較小的經(jīng)營方式。 
  
　　第三，國家通過收儲方式強行凍結(jié)了一部分市場庫存，迫使油脂企業(yè)轉(zhuǎn)向國外油料的進(jìn)口。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：自收儲政策公布以來，國內(nèi)大豆主產(chǎn)省黑龍江大豆出省數(shù)量同比減少了一半左右，而國外大豆進(jìn)口數(shù)量一直保持在較高水平，并屢創(chuàng)新高；進(jìn)口油菜籽供應(yīng)量180萬噸，較往年有了明顯、大幅增長。從數(shù)據(jù)上看來，由于國家收儲所造成的市場供給不足完全由進(jìn)口油料所彌補，這就給國外市場關(guān)于“中國需求”的題材炒作提供了材料，間接推高了國外油料市場價格。 
  
　　
  
　　可以說，由于國家的過度保護(hù)行為，在一定程度加劇了油脂行業(yè)的脆弱性。政策因素對市場的影響力過大，企業(yè)自主抗擊市場風(fēng)險能力有所下降，一旦面臨市場風(fēng)險，就只能把希望寄托在國家、在政府、在農(nóng)發(fā)行身上。這一特點，在09年、在菜油企業(yè)表現(xiàn)尤為明顯，政策幾乎成為了菜油企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)向標(biāo)。 
  
　　從現(xiàn)在的情況來看，對于國內(nèi)油料種植的農(nóng)戶而言，缺乏市場化的精神，總是依賴于國家政策這一安全網(wǎng)，這對我國油料行業(yè)的正常發(fā)展不利；當(dāng)政策成為我國油料種植的唯一曙光的時候，我們不能不對此感到悲哀。 

來源：博亞和訊