中國糧食進(jìn)出口對糧食價格的影響

　　一、糧食國際貿(mào)易的作用

　　隨著我國加入WTO，糧食進(jìn)出口貿(mào)易逐漸放開，我國糧食價格體系從政策調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向市場調(diào)控。隨著糧食貿(mào)易水平的提高，國際糧食貿(mào)易對國內(nèi)糧食價格的影響也越發(fā)明顯。正確把握國際糧食貿(mào)易對我國糧食價格和糧食安全的影響，發(fā)揮國際糧食貿(mào)易的積極作用，對穩(wěn)定國內(nèi)糧食生產(chǎn)、調(diào)整糧食價格、維護(hù)糧食安全具有十分重要的意義。

　　糧食國際貿(mào)易對我國來說，其根本任務(wù)應(yīng)該是保證糧食安全。高國慶等??2000認(rèn)為，加入WTO后將形成以糧食進(jìn)口和國內(nèi)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及布局調(diào)整為主、儲糧調(diào)節(jié)為輔的糧食供求平衡關(guān)系。我國糧食自給率始終保持在較高水平，自2004年開始，我國糧食凈進(jìn)口出現(xiàn)大幅增長，到2008年已經(jīng)達(dá)到2881萬噸，自給率仍然保持在94%以上。

　　二、進(jìn)出口額對糧食價格的影響

　　進(jìn)出口對小麥現(xiàn)貨價格的影響

　　我國糧食出口額對現(xiàn)貨價格有一定的預(yù)測作用。在出口增加時，往往表示的是國內(nèi)供給出現(xiàn)短期過剩，根據(jù)供求關(guān)系，糧食價格將出現(xiàn)一定程度的下降。進(jìn)口額對現(xiàn)貨價格的解釋十分不明顯，不能作為現(xiàn)貨價格變動的解釋原因。

　　進(jìn)出口對小麥期貨價格的影響

　　我國糧食出口額對期貨價格的解釋能力很弱，不能作為期貨價格變動的解釋原因。進(jìn)口額對期貨價格有負(fù)面作用，即進(jìn)口增加時會降低國內(nèi)期貨價格，這與我國國內(nèi)糧食價格長期高于國外、外部廉價糧食作物進(jìn)入國內(nèi)參與價格競爭、壓低國內(nèi)糧食價格有明顯關(guān)系。

　　進(jìn)出口對我國糧食價格影響分析

　　糧食的出口變化對糧食現(xiàn)貨價格產(chǎn)生了直接影響，相比之下進(jìn)口因素對糧食現(xiàn)貨價格的影響十分有限?，F(xiàn)貨價格是顯著反映市場當(dāng)期供求關(guān)系的價格體系，出口增加則是市場供大于求的表現(xiàn)。供大于求時，市場出現(xiàn)買方市場價格便出現(xiàn)了下降。出口的增加將會抑制下一期糧食價格的進(jìn)一步下降，對價格穩(wěn)定起到一定的調(diào)節(jié)作用。而國外糧食價格低于國內(nèi)糧食價格的長期表現(xiàn)，也會制約糧食持續(xù)大量出口。糧食的進(jìn)口則多為遠(yuǎn)期貿(mào)易，進(jìn)口額在很大程度上已經(jīng)在先前確定，是即期市場供求的內(nèi)生變量之一，對現(xiàn)貨市場價格的影響有限。

　　三、我國糧食進(jìn)出口的特殊現(xiàn)象

　　自由貿(mào)易開展時間晚，國內(nèi)糧價市場化程度低

　　加入WTO之前，我國糧食進(jìn)出口規(guī)模較小，糧食出口主要局限于東北三省的玉米、大豆等產(chǎn)品。加入WTO后，我國市場管制逐步放開，一方面，受制于WTO協(xié)議中我國進(jìn)口配額增加的影響；另一方面，國外廉價農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入也是正常國際貿(mào)易的結(jié)果。

　　在糧食價格體系上，改革開放后建立了面向全國的承包制生產(chǎn)，并在1985年結(jié)束了統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，開始實行糧價“雙軌制”。但是，我國糧食生產(chǎn)仍然處于低市場化階段，2006年我國糧食商品率僅為35%，一半以上的糧食沒有進(jìn)入商品流通領(lǐng)域，而是由農(nóng)民自己使用，使得糧食價格并不能完全反映糧食供求情況。

　　糧食產(chǎn)量、進(jìn)出口額同步增加

　　我國糧食產(chǎn)量雖然在一些年份出現(xiàn)下降，但總體上始終保持著增長，并在2007年、2008年均達(dá)到了5億噸以上的生產(chǎn)水平。中國加入WTO后，糧食進(jìn)口配額增加，并且主要集中在小麥、玉米、大豆、大米四種大宗糧食品種上。入世后，中國的糧食進(jìn)口配額逐漸增加，其中從2003年到2004年的增加額度最為顯著。

　　我國糧食進(jìn)出口總額不斷增加，說明我國糧食結(jié)構(gòu)對外依存度不斷升高。進(jìn)口出現(xiàn)逐年下降的趨勢，主要是由于2006年開始國際糧食價格暴漲，我國政府為了保證國內(nèi)糧食供應(yīng)，原則上禁止了糧食出口。同步增加的凈進(jìn)口額和糧食產(chǎn)量說明我國的糧食消耗也出現(xiàn)了大幅增長，預(yù)計我國糧食需求的對外依存度可能進(jìn)一步升高。

　　大國效應(yīng)體現(xiàn)不明顯

　　糧食進(jìn)出口的“大國效應(yīng)”是指一個大國的糧食進(jìn)出口總量變化對世界糧食價格產(chǎn)生較大影響的現(xiàn)象。即使大國的進(jìn)出口量只占國內(nèi)總供求量的較小比重，但占國際市場總供求的比重卻會較大，它不是國際市場價格的接受者，而是國際市場價格的共同決定者。

　　我國雖然是糧食大國，卻沒有體現(xiàn)出相應(yīng)的“大國效應(yīng)”。結(jié)合我國國際貿(mào)易的實際情況的案例分析，由于我國小麥貿(mào)易量很小，在小麥的進(jìn)口市場上不能表現(xiàn)出大國效應(yīng)。盡管我國是世界上最大的大豆進(jìn)口國，但是沒有表現(xiàn)出大國效應(yīng)，這主要由于我國大豆貿(mào)易在技術(shù)操作上和國際尚未接軌，交易不活躍，是國際價格的跟隨者。

　　國內(nèi)國際糧食價格差距較大

　　從長期水平看，國外農(nóng)產(chǎn)品價格低于國內(nèi)價格時期較長，國內(nèi)外糧價處于不平衡狀態(tài)。隨著國際貿(mào)易水平的不斷提高，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了趨同的趨勢，如在2006年，國內(nèi)外小麥價格十分接近。在國際糧食價格迅速上漲和糧食危機(jī)蔓延的背景下，國內(nèi)糧食價格從2006年進(jìn)入了一輪上漲周期。2007年5月美國芝加哥期貨交易所小麥價格多年來首次超過國內(nèi)小麥期貨價格，而截至2008年1月底已經(jīng)高出國內(nèi)價格近五成?？梢源_定的是，隨著我國在國際糧食貿(mào)易市場的參與水平逐漸提高，國內(nèi)外糧食價格長期趨勢將越發(fā)接近。

　　人民幣不斷升值

　　匯率的變動對國際貿(mào)易的直接影響，就是兩國同種產(chǎn)品價格相對升降。隨著人民幣兌美元不斷升值，我國農(nóng)產(chǎn)品按照美元結(jié)算的價格不斷上升。同時我國糧食生產(chǎn)集約化程度低，生產(chǎn)成本高，使我國糧食在國際市場上的競爭力進(jìn)一步下降。

　　四、加快政策調(diào)整適應(yīng)我國國情

　　穩(wěn)定國內(nèi)糧食產(chǎn)量，保持糧食自給自足

　　糧食生產(chǎn)是糧食定價的根本因素。長期以來，我國保持了高水平的糧食自給，供求基本平衡。隨著對外貿(mào)易的不斷開展，國際糧食貿(mào)易變成了穩(wěn)定國內(nèi)糧食供求的重要手段之一，保持糧食自給自足的重要性卻沒有改變，特別是對于糧食生產(chǎn)能力有限、人口眾多、糧食安全壓力較大的中國，采取依靠外部市場滿足國內(nèi)需求的做法是不符合國情的。

　　優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，豐富國內(nèi)市場

　　糧食進(jìn)出口一方面有利于維持糧食供應(yīng)穩(wěn)定，保障糧食安全；另一方面也有利于增加市場供應(yīng)品種，引進(jìn)優(yōu)良品種，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，需要發(fā)揮比較優(yōu)勢，出口具有生產(chǎn)和價格優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口不適合國內(nèi)大規(guī)模生產(chǎn)的糧食品種，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，豐富國內(nèi)市場。

　　積極參與國際貿(mào)易，發(fā)揮大國優(yōu)勢
　
　　“大國效應(yīng)”的發(fā)生存在上述條件，表明我國在利用國際糧食市場方面還存在很大空間。要有效利用國際市場服務(wù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)注意以下幾點：一是采取正確的糧食對外貿(mào)易策略。二是加強(qiáng)對我國糧食外貿(mào)特征的把握。三是采取綜合性對策，綜合地考慮糧食的生產(chǎn)、儲備、進(jìn)出口三者的科學(xué)結(jié)合，并在這種結(jié)合中達(dá)成國內(nèi)糧食政策目標(biāo)。

　　合理控制糧食價格，保障糧食安全

　　保障糧食安全，最重要的就是保證糧食價格穩(wěn)定。價格作為最直接最有效的市場供求信號，需要得到有效控制。糧食價格波動不僅取決于總體需求，對短期供求變化也有很大影響。比如在2008年我國南方經(jīng)受冰雪災(zāi)害時，就出現(xiàn)了南方糧食短缺，價格暴漲，而東北則由于糧食積存反而出現(xiàn)價格下跌的狀況。這種局部價格變化就需要有效的糧食流通體系和應(yīng)急機(jī)制保障糧食價格的穩(wěn)定。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報