四川奶業(yè)發(fā)展的回顧與展望

    近年來，四川省各級黨政十分重視奶業(yè)發(fā)展，通過制定優(yōu)惠政策，加大投入，鼓勵奶牛養(yǎng)殖，引進加工企業(yè)等措施，有力地促進了四川省奶業(yè)的迅速發(fā)展，全省奶牛數(shù)量成倍增長，牛奶產(chǎn)量大幅增加，乳品加工能力大幅提高。

　　1  四川奶業(yè)發(fā)展回顧

　　1.1  奶牛數(shù)量發(fā)展迅速，生產(chǎn)水平持續(xù)提高  20世紀80年代至90代初，四川省奶牛數(shù)量相對穩(wěn)定，年存欄2.5萬頭左右，90年代后期至2000年增長較快，從1996年的2.48萬頭增長到2000年的5.21萬頭，養(yǎng)殖數(shù)量在短短的四年時間內(nèi)翻了一翻，年均增長26.5%。到2001年以后，奶牛養(yǎng)殖數(shù)量增長開始加快，2008年奶牛存欄21.10萬頭，比2000年增長3.05倍，年均增長38.12%，其中2001年和2003年增長最快，分別比上年增長44.15%和50.83%。全省牛奶產(chǎn)量從2001年開始大幅度增加，2008年的牛奶產(chǎn)量達到70.54萬噸，比2000年增長了145.19%。全省奶牛單產(chǎn)水平得到提高，305天產(chǎn)奶量由2002年的3950千克提高到2008年的4201千克，提高6.3%。

　　1.2  奶牛養(yǎng)殖相對集中，小區(qū)規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展較快  上世紀八、九十年代，奶牛養(yǎng)殖主要分布在成都、自貢等大中城市郊區(qū)，以國有農(nóng)墾奶牛場為主。九十年代后期農(nóng)墾奶牛場開始逐步退出奶牛養(yǎng)殖，農(nóng)戶開始涉足奶牛養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模小而分散。進入二十一世紀后出現(xiàn)了農(nóng)戶小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖和集約化、現(xiàn)代化牧場共同發(fā)展的局面。目前全省奶牛養(yǎng)殖主要分布在成都、綿陽、南充、眉山、達州、雅安、巴中、西昌等大中城市郊區(qū)，養(yǎng)殖數(shù)量達16萬多頭，占全省養(yǎng)殖數(shù)量的80%左右。全省養(yǎng)殖20頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖所占比重達到25%以上，機械化擠奶牛比例達到35%以上。

　　1.3  乳品市場需求持續(xù)增長，乳品加工快速發(fā)展  進入上世紀九十年代，隨著改革開放的深入以及人們生活水平的提高，國外乳品企業(yè)進入國內(nèi)市場，各種奶制品的生產(chǎn)和供應促進了人們對奶的消費觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民對乳制品需求日益增長，牛奶已經(jīng)從奢侈品轉(zhuǎn)變成了生活必需品。全國城鎮(zhèn)居民人均乳制品（鮮乳、乳粉、酸乳）消費量由1992年的9.23千克增加至2007年的24.87千克，增長了179%。農(nóng)村居民乳制品消費從無到有，1992年農(nóng)村居民鮮乳和乳制品消費量為1.16千克，2007年達到了3.52千克，比1992年增長了203%，而同期肉類和蛋類僅分別增長了40.90%和63.89%。2008年盡管遭受“三聚氰胺事件”的影響，但四川省奶制品消費潛力仍很強勁，尤其是成都市場奶制品的消費能力很強，已經(jīng)占到食品消費的6.1%，位于全國36個大中城市的第6位。

　　乳品市場需求的持續(xù)增長，促進了四川省乳品加工企業(yè)的快速發(fā)展。伊利、蒙牛、光明、維維、妙士、娃哈哈等國內(nèi)品牌企業(yè)紛紛在川投資建廠，搶占奶源。菊樂、華西和新希望等本地企業(yè)也擴建生產(chǎn)線，提高牛奶加工能力，應對乳品市場的激烈競爭。目前全省乳制品加工企業(yè)達到60多家，乳品加工日處理鮮奶能力達到5000多噸，比2001年增長了8倍。

　　2  主要問題

　　四川省奶業(yè)在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)布局不合理、加工能力過剩、養(yǎng)殖水平低、企業(yè)與奶農(nóng)關系不協(xié)調(diào)、原料乳供應不穩(wěn)定、市場競爭無序、質(zhì)量保證體系不健全等諸多問題，成為制約四川省奶業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的障礙。

　　2.1  奶業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃和布局  奶源基地建設滯后于乳品加工業(yè)的發(fā)展，乳品加工企業(yè)盲目發(fā)展，重復建設嚴重，產(chǎn)能過剩，導致惡性競爭，奶源爭奪激烈，原料奶價格異常波動。

　　2.2  奶業(yè)發(fā)展的利益分配機制不健全  乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關系不順，沒有建立起風險共擔、利益合理分配的產(chǎn)業(yè)化鏈條。在奶源緊張時，企業(yè)紛紛搶購，在奶源過剩時，又實行壓級壓價甚至拒收，奶牛養(yǎng)殖戶利益得不到保護。奶牛養(yǎng)殖數(shù)量起伏較大，原奶供應得不到保障。

　　2.3  奶牛生產(chǎn)水平較低  在奶?？焖侔l(fā)展過程中，存在只求數(shù)量、忽視質(zhì)量的傾向。由于奶牛繁殖周期長，各地紛紛到省外購買了大量的低產(chǎn)荷斯坦2～3代雜交牛，導致全省低產(chǎn)奶牛比例占到50%～60%，而且奶牛群體結(jié)構不合理，能繁母牛比例不到55%。奶牛養(yǎng)殖方式落后，規(guī)模化標準化水平較低，全省養(yǎng)殖5頭以下奶牛數(shù)量所占比重達到45%左右，散養(yǎng)模式仍居主導地位，養(yǎng)殖水平低下，精飼料飼喂量過大，優(yōu)質(zhì)青粗料供應嚴重不足，導致奶牛單產(chǎn)水平仍然較低。

　　2.4   加工企業(yè)品種單一  乳品加工企業(yè)之間產(chǎn)品趨同，靠打價格戰(zhàn)爭取市場，營養(yǎng)價值較高的巴氏奶、常溫奶、酸奶長期在低價位運行。同時為了降低生產(chǎn)成本，企業(yè)壓低原奶收購價或大量用奶粉生產(chǎn)復原乳，使奶業(yè)進入惡性循環(huán)。隨著原材料及運輸成本的不斷上升，產(chǎn)品價格不斷下降，導致乳品加工企業(yè)利潤不斷下降甚至虧損。

　　3  奶業(yè)發(fā)展前景

　　2008年，中國乳業(yè)遭遇金融海嘯與“三聚氰胺”事件的雙重危機，整個行業(yè)一度深陷泥潭。隨著國家重拳監(jiān)管、企業(yè)積極自救，如今風波漸息。但是，經(jīng)此一劫，中國乳企有的重整旗鼓，有的止步不前，有的銷聲匿跡，原有格局被顛覆，新的行業(yè)格局正在形成中。從未來發(fā)展看，我國乳品市場需求潛力巨大。目前我國人均奶類消費與發(fā)達國家消費水平仍存在著巨大差距，也遠遠低于世界和亞洲平均水平。在未來五至十年，消費人群的繼續(xù)擴大和人均消費水平不斷提高將促進我國乳品需求的持續(xù)擴張。

　　當前世界奶業(yè)逐漸從增加奶牛頭數(shù)轉(zhuǎn)向提高母牛單產(chǎn)水平方向發(fā)展。我國乳業(yè)發(fā)展經(jīng)過近兩年的市場洗禮，將低質(zhì)低效的奶牛淘汰掉，把飼養(yǎng)條件差、管理水平低的奶戶淘汰掉，為我國乳業(yè)實現(xiàn)資源整合，推進奶業(yè)升級，向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化的奶業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供了機遇。近幾年，由于國家有關奶業(yè)扶持政策和市場的雙重作用，原料奶價格漲幅明顯，養(yǎng)殖效益下滑的狀況逐步得到緩解，四川省奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長勢頭，2008年奶產(chǎn)量同比增長9.21%。

　　4  對策建議

　　4.1  認真落實國家扶持政策，促進奶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展  認真貫徹國務院和農(nóng)業(yè)部關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的文件精神，加強國家扶持政策的宣傳力度，加大奶業(yè)發(fā)展的扶持力度。擴大奶牛良種補貼實施范圍，實施后備母牛補貼制度，完善奶牛重大疫病防治和撲殺政策，扶持建設標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，對牧業(yè)機械和擠奶機械進行補貼，加大對奶農(nóng)的信貸支持，建立奶牛政策性保險。

　　4.2  加強奶牛良繁體系建設，推進奶業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變  加強奶牛良種繁育，加大良種推廣力度，優(yōu)化奶牛群體結(jié)構，不斷提高奶牛單產(chǎn)水平。根據(jù)全國奶牛品種改良計劃，制定和實施四川奶牛品種改良計劃，推動全省良種登記和奶牛生產(chǎn)性能測定等基礎工作的開展。建立和完善縣鄉(xiāng)奶牛技術推廣體系，提高技術人員業(yè)務素質(zhì)，提高服務水平。

　　加快四川省奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的標準化改造，改善飼養(yǎng)和防疫條件，提高機械化擠奶比例，全面推廣玉米青貯飼料的生產(chǎn)和使用，推廣奶牛全混合日糧（TMR）技術，加強飼草料基地建設，實行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一操作規(guī)范，降低養(yǎng)殖成本，提高生產(chǎn)水平。堅持生產(chǎn)發(fā)展和防疫保護并重的方針，加強奶牛疫病的防控。

　　4.3  合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展  認真執(zhí)行《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，嚴格加工企業(yè)的行業(yè)準入，防止盲目投資和重復建設，避免惡性競爭和資源浪費，合理配置原料和加工產(chǎn)能。奶源基地建設要結(jié)合乳品加工企業(yè)產(chǎn)能和分布以及飼草飼料資源供給情況，發(fā)展奶牛生產(chǎn)，促進奶源基地與加工企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時加工企業(yè)要結(jié)合當?shù)厍闆r，發(fā)展與當?shù)貧夂蛱卣飨噙m應的奶牛品種，建設具有地方特色的奶源基地。除發(fā)展荷斯坦奶牛外，可發(fā)展娟姍牛、西門塔爾牛和奶水牛等品種，開發(fā)具有地方特色的乳制品。

　　4.4  發(fā)展奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作組織，加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營  積極扶持奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶牛協(xié)會等專業(yè)合作組織。大力發(fā)展以奶農(nóng)為基礎、養(yǎng)殖基地為依托、乳品加工企業(yè)為龍頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，鼓勵乳品加工企業(yè)采取訂單收購、建立風險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。
 
來源：中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)