去年12月18日，胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上發(fā)表了重要講話，高度評價了黨的十一屆三中全會在我們黨和國家發(fā)展歷史上的重要地位和偉大意義，深刻總結了30年來我們黨領導人民進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，明確指出了繼續(xù)推進改革開放偉大事業(yè)的前進方向，號召全黨全軍全國各族人民繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。
我國飼料工業(yè)是在改革開放的大背景下發(fā)展壯大起來的，改革開放使我國飼料工業(yè)完成了一次又一次驚人的跨越，目前已發(fā)展成為世界第二飼料大國，躋身我國工業(yè)門類的前25強。今天，我們召開飼料工業(yè)改革開放三十年發(fā)展回顧與展望懇談會，請飼料管理部門同志、飼料科技工作者和企業(yè)家代表共聚一堂，共同回顧飼料工業(yè)的發(fā)展成就，總結成功經(jīng)驗，以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，繼續(xù)推進全國飼料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我從宏觀層面介紹三方面情況。
一、改革開放30年，我國飼料工業(yè)取得巨大成就
30年來，全體飼料人，在黨和政府帶領下，百舸爭流，奮勇爭先，頑強拼搏，積極應對復雜多變的內外部環(huán)境，努力克服經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種困難，順利實現(xiàn)了體制接軌和經(jīng)濟轉型，率先運用市場和調控雙重手段推進飼料工業(yè)市場化改革，取得了舉世矚目的成就。
第一，產(chǎn)量迅速增長，成為支撐養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質基礎。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1980年至2008年我國飼料產(chǎn)品產(chǎn)量由110萬噸增加到1.37億噸，年均遞增18.8%。同期，我國糧食產(chǎn)量遞增率僅為1.8%，而肉類、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品年遞增率分別為6.6%、8.8%和9.1%，說明養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)增長主要得益于飼料工業(yè)的大發(fā)展。2008年我國飼料產(chǎn)品產(chǎn)量已占世界總量的18.4%，直接影響著世界飼料工業(yè)的發(fā)展。
第二，質量穩(wěn)步提升，成為保障動物性食品質量安全最重要的關口。1987年，我國開展第一次飼料質量監(jiān)測，平均合格率僅20%。進入新世紀以來，我國飼料產(chǎn)品合格率一直保持在90%以上，高品質的品牌飼料已成為主流。特別是近年來，隨著深入開展瘦肉精、三聚氰胺等違禁品的專項整治，畜產(chǎn)品的合格率大幅提升。今年一季度，畜產(chǎn)品檢測合格率達99.5%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率達100%。
第三，關聯(lián)性日益增強，成為推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手。飼料工業(yè)是聯(lián)結種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，飼料工業(yè)在支撐養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，帶動了種植業(yè)結構的調整。目前，我國玉米總產(chǎn)量的70%以上用于飼料加工。玉米是高產(chǎn)高效農(nóng)作物，隨著飼料工業(yè)的快速發(fā)展，我國玉米種植面積和總產(chǎn)量不斷增加，為國家糧食安全作出了重要貢獻。飼料工業(yè)還是飼料機械制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、地礦和化工業(yè)、發(fā)酵業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的終端用戶，飼料工業(yè)的崛起，為相關產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。通過科技創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，我國的飼料添加劑產(chǎn)品如維生素和氨基酸產(chǎn)業(yè)已徹底擺脫了長期依賴國際市場的局面。
第四，綜合性日益凸顯，成為促進國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要基礎工業(yè)。飼料工業(yè)綜合性強，涉及面廣。表現(xiàn)為：在原料利用上，綜合各類動植物和微生物原料，開發(fā)利用地礦和化工原料，特別是對植物原料盡可能做到吃干榨盡，對其他原料盡可能做到循環(huán)利用；在產(chǎn)品生產(chǎn)上，集成飼料原料工業(yè)、添加劑工業(yè)、機械工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、地礦和化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的最新成果，開發(fā)適合不同畜種和不同生長階段的飼料產(chǎn)品。2008年飼料工業(yè)產(chǎn)值達4258億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值遠遠超出其本身。飼料工業(yè)的發(fā)展已成為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑和火車頭。
事實充分說明，改革開放30年是飼料工業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強的30年，是飼料工業(yè)體系全面建立的30年，是飼料管理制度日益完善的30年，也是飼料人走向成熟的30年。此時此刻，我們衷心的感謝一大批長期在飼料工業(yè)戰(zhàn)線上奮斗的領導者、組織者、推動者和建設者。我們特別高興的看到，一批企業(yè)家脫穎而出，茁壯成長，他們艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，用自己的智慧和辛勞，一步一步地把企業(yè)做大做強，成為我國飼料工業(yè)快速發(fā)展的帶頭人和中堅力量。他們當中，不少人當選為國家或?。ㄊ校┤舜蟠?、政協(xié)委員、勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家。這次評選出的40多位突出貢獻人物，就是飼料工業(yè)改革開放30年來涌現(xiàn)出的杰出代表。我謹代表農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司、全國飼料工作辦公室，向他們表示熱烈的祝賀，致以崇高的敬意。
二、改革開放30年，我國飼料工業(yè)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗
我國飼料工業(yè)是在鄧小平同志的親自倡導下，迅速發(fā)展起來的。因此，在總結飼料工業(yè)改革開放歷史經(jīng)驗的過程中，我們要重新學習鄧小平同志關于飼料工業(yè)的談話，領會其精神本質，指導飼料工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。大家知道，鄧小平同志發(fā)表于1982年10月、1983年1月同國務院有關部門負責同志談我國飼料工業(yè)的發(fā)展問題，兩次談話雖然只有短短的190個字，但內涵豐富，思想深刻?！罢勗挕睘橹袊I(yè)經(jīng)濟門類增加了一個新行業(yè)，為發(fā)展飼料工業(yè)確立了一個新理論。結合我國飼料工業(yè)30年的發(fā)展歷程，我們體會，我國飼料工業(yè)在豐富的發(fā)展實踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗。
第一，要堅持立足中國國情。根據(jù)鄧小平同志的談話精神，建設中國特色的飼料工業(yè)必須堅持走自己的路。一是堅持全民性，“全國都要注意搞飼料加工”，國家、集體、個人和外資都來辦飼料工業(yè)；二是堅持高起點，“要搞幾百個現(xiàn)代化的飼料加工廠”；三是穩(wěn)定和完善扶持政策，“國家給予幫助，要供給優(yōu)良品種，供給飼料”，要在資金、信貸、物資及稅收等方面予以重點扶持。在過去的實踐中，我國飼料工業(yè)實行大家辦的方針，積極引進先進技術和設備，鼓勵重點區(qū)域先行，制定優(yōu)惠的扶持政策，走出了一條中國特色的新型工業(yè)化道路。
第二，要堅持用工業(yè)的理念指導飼料工業(yè)的發(fā)展。鄧小平同志指出：“要搞飼料工業(yè)”，又強調“飼料要作為工業(yè)來辦”，“這是一個很大的行業(yè)”。從理論上把飼料行業(yè)的性質定位為工業(yè)，要求我們跳出農(nóng)業(yè)的圈子，按照工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，認識、研究和指導飼料工業(yè)的發(fā)展?；谶@樣的認識，在實際工作中，我們建立了行業(yè)管理和服務機制，按照“大行業(yè)”的思路協(xié)調工作；堅持技術標準先行，用統(tǒng)一的技術要求規(guī)范飼料的生產(chǎn)和經(jīng)營；堅持產(chǎn)品質量第一，不斷強化和完善質量監(jiān)管措施；注重工業(yè)體系建設，推動飼料添加劑工業(yè)、飼料原料工業(yè)、飼料機械工業(yè)同飼料加工業(yè)協(xié)調發(fā)展。
第三，要堅持市場化取向。飼料工業(yè)的服務對象是畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，這兩個產(chǎn)業(yè)都是市場化改革最早、市場化程度較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因此，飼料工業(yè)的市場觀念、競爭意識和應變能力一直比較強。目前，全國統(tǒng)一的飼料市場體系已經(jīng)建立，兼并重組、股份制改造、專業(yè)化采購、電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送在飼料行業(yè)已是常態(tài)；行業(yè)協(xié)會、市場中介組織規(guī)范發(fā)展；市場監(jiān)管體系逐步建立，市場秩序日益規(guī)范。
第四，要堅持“科技興飼”的戰(zhàn)略思想。根據(jù)“談話”和“關于科學技術的發(fā)展和作用是無窮無盡的”精神，我國在推動飼料工業(yè)發(fā)展中，十分重視科學技術的作用，把“科技興飼”作為戰(zhàn)略措施。組建飼料科研機構，調動各系統(tǒng)科技力量；組織實施科技攻關項目，為飼料工業(yè)騰飛提供技術支撐；開展多種形式的技術推廣，促進科技成果的轉化，培養(yǎng)造就科技隊伍；引進發(fā)達國家先進技術和管理經(jīng)驗，促進了整個產(chǎn)業(yè)科技水平的提高。
第五，要堅持加強法制建設。制度建設帶有根本性，飼料工業(yè)是一個跨行業(yè)、跨部門、跨學科的工業(yè)門類。30年來，我國飼料工業(yè)在管理領域建立了一系列的有效管理制度，我們在借鑒世界先進管理制度的基礎上，進一步完善了飼料管理制度，并把這些制度法制化。近年來，我們不斷加大飼料法規(guī)的實施力度，堅持走依法制飼的道路，保障了飼料工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
目前，我國飼料工業(yè)的現(xiàn)狀同二十世紀80年代的情況相比，發(fā)生了根本性的變化，也面臨著新的發(fā)展形勢。鄧小平關于飼料工業(yè)的談話精神依然具有強大生命力和重要的指導作用。在新的歷史時期，我們要站在新的歷史起點上，按照鄧小平同志關于飼料工業(yè)的談話精神，與時俱進，不斷創(chuàng)新，千方百計推進飼料工業(yè)科學發(fā)展。
三、堅定信心，努力促進飼料工業(yè)又好又快發(fā)展
今后一個時期，是我國實現(xiàn)由飼料工業(yè)大國向飼料工業(yè)強國跨越的關鍵時期，可以說是飼料工業(yè)發(fā)展有資源支撐、有市場需求、有加工能力，我們要全面把握飼料工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，從建設現(xiàn)代畜牧業(yè)和發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)出發(fā)，從推進社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧社會的高度出發(fā)，深刻認識發(fā)展飼料工業(yè)的戰(zhàn)略地位和確保飼料安全的重要性，積極推進我國由飼料工業(yè)大國向飼料工業(yè)強國邁進。
第一，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步明確發(fā)展思路和目標?？偨Y30年來我國飼料工業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，今后飼料工業(yè)發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，始終把握保持飼料工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為第一要務，緊緊抓住飼料安全這條主線，不斷強化推進科技進步這個重要支撐，進一步加強基礎設施和體系建設這個保障基礎，加快推進我國飼料工業(yè)走新型工業(yè)化道路，促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)這一發(fā)展思路，我們要努力實現(xiàn)如下發(fā)展目標：一是完善安全優(yōu)質高效的飼料工業(yè)體系，實現(xiàn)飼料工業(yè)安全、優(yōu)質、高效、協(xié)調發(fā)展，確保飼料產(chǎn)品供求平衡和質量安全；二是進一步優(yōu)化飼料工業(yè)體系，不斷適應現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)的需求；三是提高科技對飼料工業(yè)的貢獻率，增強飼料企業(yè)的市場競爭力；四是進一步健全和完善飼料工業(yè)法律體系，保障飼料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第二，遵循現(xiàn)代飼料工業(yè)的發(fā)展規(guī)律，堅定不移地走中國特色現(xiàn)代飼料工業(yè)發(fā)展道路。我們要正確地把握我國飼料工業(yè)現(xiàn)代化的基本特征和總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進。從我國幅員廣闊、區(qū)域差異大的實際出發(fā)，優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結構和布局。要深入分析研究不同區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)的需求和飼料工業(yè)的水平，加快推進飼料產(chǎn)業(yè)布局的調整，推進東、中、西地區(qū)飼料工業(yè)的協(xié)調發(fā)展；從我國飼料企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)方式較為粗放的實際出發(fā)，必須加快推進科技進步，大力開展管理和技術培訓，切實提高行業(yè)準入門檻，全面提高飼料工業(yè)生產(chǎn)水平；從我國糧食資源相對不足，非常規(guī)飼料資源豐富的實際出發(fā)，繼續(xù)實施大原料戰(zhàn)略，廣辟飼料資源，提高飼料原料的供應能力。要穩(wěn)步推進糧食、經(jīng)濟和飼料作物三元種植結構，加快開發(fā)利用秸稈等飼料資源，促進節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展；從我國飼料工業(yè)是支農(nóng)工業(yè)的實際出發(fā)，必須繼續(xù)實行少取多予放活的方針，穩(wěn)定和完善扶持政策，增強飼料企業(yè)自我改造、自我發(fā)展的能力，著眼于帶動現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、著眼于增加農(nóng)民收入，著眼于推進新農(nóng)村建設。
第三，要充分發(fā)揮優(yōu)秀飼料企業(yè)家的主力軍作用，提高飼料行業(yè)的綜合素質。這次評選出的飼料工業(yè)改革開放突出貢獻人物，是全國飼料行業(yè)的光榮和驕傲，代表著飼料企業(yè)發(fā)展方向。當前，飼料行業(yè)面臨國際金融危機和畜牧業(yè)生產(chǎn)波動的雙重考驗，希望企業(yè)家們主動調整生產(chǎn)布局，優(yōu)化飼料和畜產(chǎn)品結構；加強專業(yè)化采購，嚴格檢驗檢疫，保證食品安全；完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應，提高生產(chǎn)效益。要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神，把企業(yè)做大做強，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新征程中，多立新功。
總結飼料工業(yè)發(fā)展歷程的目的在于謀劃未來。我們紀念飼料工業(yè)改革開放30年，就是要認真總結歷史經(jīng)驗，振奮精神，繼往開來，為實現(xiàn)由飼料工業(yè)大國向飼料工業(yè)強國的跨越，為推進現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為進一步提高人民的生活質量和全面建設小康社會，作出新的更大的貢獻。
相關鏈接：共舞青藍三十年—— 改革開放30年飼料工業(yè)回顧與展望懇談會在京召開（http://m.ffers.com.cn/viewnews-63220.html）
來源：中國飼料工業(yè)協(xié)會信息中心
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