農業(yè)部對政協(xié)十一屆全國委員會第二次會議農牧類產業(yè)提案的答復

    日前，農業(yè)部對政協(xié)十一屆全國委員會第二次會議第3356號（農林類384號）提案做出了具體的答復，具體如下：

索 引 號： 07B070305200900835  發(fā)布單位： 農業(yè)部
信息名稱： 對政協(xié)十一屆全國委員會第二次會議第3356號（農林類384號）提案的答復 
關 鍵 字： 政協(xié) 提案 答復
文    號： 農辦案[2009]020號  
內容概述： 對委員提出的關于種植業(yè)、畜牧水產協(xié)調發(fā)展并優(yōu)先、重點支持規(guī)模的種植業(yè)、畜牧水產業(yè)提案的答復 

    您提出的關于種植業(yè)、畜牧水產協(xié)調發(fā)展并優(yōu)先、重點支持規(guī)模的種植業(yè)、畜牧水產業(yè)的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

一、關于加大對規(guī)模發(fā)展的畜牧水產業(yè)支持保護力度

    畜牧水產業(yè)的健康發(fā)展，對于穩(wěn)定市場供應、滿足消費需求、增加農民收入、促進經濟發(fā)展具有重要意義。黨中央、國務院高度重視扶持畜牧水產業(yè)，中央財政認真貫徹落實，及時研究提出家禽、生豬、奶牛等產業(yè)的支持保護政策，并優(yōu)先、重點支持相關產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

    （一）支持生豬產業(yè)發(fā)展。2007年國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步扶持生豬生產穩(wěn)定市場供應的通知》（國辦發(fā)明電[2007]53號），中央財政據(jù)此采取多項措施積極支持生豬生產。一是能繁母豬飼養(yǎng)補貼政策。2008年繼續(xù)實行能繁母豬補貼政策，并將補貼標準由2007年的每頭50元提高到100元，中央財政安排能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金19.6億元。二是生豬良種補貼政策。2008年，中央財政按照每頭補助40元的標準，安排生豬良種補貼資金3.6億元，對全國規(guī)?；容^發(fā)達的200個生豬大縣的900萬頭母豬開展人工授精給予補貼。三是能繁母豬保險保費補貼。為降低養(yǎng)殖風險，從2007年起，中央財政支持在全國范圍內建立能繁母豬重大病害、自然災害、意外事故等保險制度，根據(jù)地區(qū)間財力差異，中央財政對中西部地區(qū)地方財政補貼30%的保費后，再補貼50%，2008年安排能繁母豬保險保費補貼資金18億元。四是生豬調出大縣獎勵。為增強生豬調出大縣生豬綜合生產能力，提升生豬規(guī)模化養(yǎng)殖戶（場）生豬品種質量，中央財政以生豬調出量、出欄量和存欄量為主要指標，確定生豬調出大縣名單，2008年安排獎勵資金21億元并直接落實到縣，由縣級財政部門專項用于發(fā)展生豬生產，重點支持規(guī)?；i養(yǎng)殖戶（場）豬舍改造、糞污無害化處理、良種引進，鼓勵融資渠道不暢的生豬養(yǎng)殖大戶加強與金融機構的融資合作，對生豬養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等給予貼息支持。五是生豬良種繁育體系建設及生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場基礎設施建設28億元，重點補助生豬原良種場、擴繁場和保種場，以及年出欄300頭以上的規(guī)模場，進行糞污處理設施建設和豬舍的標準化改造。

    （二）支持奶業(yè)發(fā)展。為貫徹落實《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2007]31號），中央財政積極采取了有力的扶持措施。一是奶牛良種補貼。2008年，中央財政安排奶牛良種補貼資金2.4億元，將全部荷斯坦奶牛納入補貼范圍，同時對奶水牛等給予補貼。二是奶牛生產性能測定。2008年中央財政安排奶牛生產性能測定資金，對16省（區(qū)、市）以及黑龍江農墾和新疆兵團符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場開展奶牛生產性能測定工作給予補助，用于良種登記和奶牛生產性能測定等基礎性工作。三是特困奶農臨時救助補貼。在三鹿奶粉事件發(fā)生后，中央財政對倒奶嚴重地區(qū)特別困難奶農實施臨時救助補貼政策，緊急撥付奶農臨時救助補貼資金3億元。

    （三）支持家禽產業(yè)發(fā)展。2008年，針對蛋雞產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，財政部積極落實國家相關政策，加大對蛋雞產業(yè)的扶持力度。一是祖代蛋種雞補貼。根據(jù)國務院《研究扶持蛋雞生產發(fā)展有關問題的會議紀要》（國閱[2008]24號）的要求，按照全國存欄38萬套，每套補貼100元的標準，中央財政2008年安排祖代蛋種雞補貼3800萬元。二是蛋雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖補貼。為穩(wěn)步提升蛋雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，降低動物疫病風險，加快蛋雞飼養(yǎng)方式轉變，推進蛋雞生產持續(xù)健康發(fā)展，中央財政2008年安排專項資金4.62億元，采取以獎代補方式支持蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場進行標準化改造。

    （四）支持動物疫病防控。中央財政每年都安排專項資金，大力支持動物疫病防控工作。一是將禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病納入到了強制免疫范圍，并納入強制撲殺范圍，中央財政據(jù)實安排疫苗和撲殺補助經費。二是為支持各地做好動物疫病防控工作，中央財政安排了基層動物防疫工作補助經費6.5億元，對鄉(xiāng)村兩極動物防疫人員開展強制免疫注射、消毒無害化處理等方面工作經費給予補助。

    此外，中央財政安排的農業(yè)技術推廣、農業(yè)科技成果轉化、農業(yè)科技信息入戶、農業(yè)新品種推廣、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、公益性行業(yè)科研專項等專項資金中，也安排資金支持與畜牧水產業(yè)有關的新技術、新品種、新機具的研發(fā)、推廣應用。中央財政安排的一系列政策措施，發(fā)揮財政支農資金導向作用，重點扶持規(guī)?；B(yǎng)殖，引導相關產業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。今后，中央財政將繼續(xù)按照黨中央、國務院的部署，積極完善畜牧水產業(yè)的支持保護政策，并重點促進相關產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

    二、關于重點扶持農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展

    近年來，中央財政不斷加大現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展專項、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等專項資金投入力度，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢特色和安全高效農業(yè)，促進農業(yè)增產增效和農民增收。在資金安排上，財政部實行了“中央宏觀指導、地方自主選項”的管理模式，將上述專項資金“切塊”下達給地方，由省級財政部門根據(jù)本地實際情況，自主確定支持的項目。據(jù)了解，很多省份都把畜牧業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)作為本地優(yōu)勢特色產業(yè)，給予了重點支持。今后，中央財政將繼續(xù)調整支出結構，不斷加大對現(xiàn)代農業(yè)的支持力度，扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織發(fā)展。

    三、關于增強金融對畜牧水產業(yè)支持力度

    為落實黨中央國務院增強農村金融服務能力的要求，中央財政不斷加大金融手段支持農業(yè)發(fā)展、引導金融機構向農村金融市場傾斜的力度。自2007年開展農業(yè)保險保費補貼試點以來，政策支持力度在不斷增強，補貼的品種、地區(qū)和比例都在逐漸增加，并取得較好成效；農業(yè)銀行確定了“面向三農”的改革方針，并根據(jù)廣大農村居民的需求，在農業(yè)生產、資金匯兌和個人理財方面推出一系列特色功能和服務以及優(yōu)惠措施；農業(yè)發(fā)展銀行則致力于打造立足“三農”的專業(yè)化政策性銀行，充分發(fā)揮農業(yè)政策性金融優(yōu)勢，積極支持各地具有明顯經濟、社會效益和支農效果的農業(yè)農村建設項目。下一步，我部將與有關部門一起，根據(jù)國家宏觀經濟形勢和“三農”發(fā)展需要，不斷完善對農業(yè)生產的金融支持政策。

    感謝您對農業(yè)農村經濟工作的關心和支持。

 來源：農業(yè)部