農(nóng)業(yè)部：透視當(dāng)前餐桌消費(fèi)三大熱點(diǎn)

　　豬肉價(jià)格下跌，牛奶消費(fèi)疲軟，糧食價(jià)格穩(wěn)中趨升……上半年以來(lái)，與百姓餐桌消費(fèi)直接相關(guān)的一些產(chǎn)品，在市場(chǎng)供應(yīng)或銷售價(jià)格上持續(xù)波動(dòng)，有人歡喜有人憂。這些現(xiàn)象的背后，透出的是農(nóng)副產(chǎn)品在生產(chǎn)銷售和深層次調(diào)整上出現(xiàn)的一些新情況。

　　無(wú)論在城市還是在鄉(xiāng)村，從百姓生活的角度看，恐怕沒(méi)有哪一類產(chǎn)品的價(jià)格起落比肉蛋奶、糧棉油更牽動(dòng)人心了。

　　既不能讓百姓吃不起肉也不能出現(xiàn)“肉賤傷農(nóng)”

　　年初以來(lái)不少人發(fā)現(xiàn)，花同樣的錢買豬肉，去年只能買一斤，現(xiàn)在差不多能買到兩斤?！拔屹I的豬后臀尖才6元錢一斤，真是太便宜了！”在北京宣武區(qū)的沃爾瑪超市，一位姓孫的大媽十分開(kāi)心。

　　農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)司提供的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查數(shù)據(jù)表明，今年2月以來(lái)，豬肉供應(yīng)增加但消費(fèi)卻在減少，價(jià)格持續(xù)下跌。值春節(jié)期間全國(guó)平均批發(fā)價(jià)為每公斤18．7元，到5月份已一路跌至13．55元，比1月份低了27．5％，比上年同期則低36．9％。

　　這些變化，讓生活在城市的人們感到“幸?！?。兩年前豬肉價(jià)格不斷上漲時(shí)，曾經(jīng)牽動(dòng)著從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓的心；如今，不斷下跌的肉價(jià)再次引起人們的關(guān)切。豬肉賣出白菜價(jià)，買肉者高興，但對(duì)產(chǎn)肉和賣肉者來(lái)說(shuō)，卻未必是好事。

　　據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司對(duì)千家養(yǎng)殖企業(yè)的調(diào)查，養(yǎng)殖利潤(rùn)從今年2月份開(kāi)始出現(xiàn)下滑，當(dāng)時(shí)一頭豬的利潤(rùn)在90元左右，3月份下滑至70元。到了4月，已經(jīng)沒(méi)有了養(yǎng)殖利潤(rùn)，養(yǎng)一頭豬反而虧損10元錢，到5月份虧損達(dá)到50元左右。

　　豬肉價(jià)格的上漲和下跌是價(jià)值規(guī)律發(fā)生作用的表現(xiàn)，豬肉價(jià)格有波動(dòng)是正常的。問(wèn)題的關(guān)鍵是，如何把豬肉的價(jià)格控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，既不能上漲過(guò)快讓百姓吃不起肉，也要避免出現(xiàn)“肉賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。怎樣走出這個(gè)怪圈，值得認(rèn)真思考。

　　資料顯示，生豬生產(chǎn)利潤(rùn)率每隔三五年就會(huì)由高峰跌入低谷。造成豬肉價(jià)格波動(dòng)的，有疫病、飼料等生產(chǎn)成本、養(yǎng)殖規(guī)模大小、季節(jié)消費(fèi)等多種因素。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門致力于建立生豬生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，既包括加強(qiáng)疫病防治、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，也包括建立健全戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)等措施，其效果如何？這次將是一個(gè)檢驗(yàn)。

　　“從去年下半年開(kāi)始，國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策雖然能控制農(nóng)戶過(guò)高的養(yǎng)豬熱情，但由于養(yǎng)豬周期長(zhǎng)，基本要一年，估計(jì)本輪肉價(jià)較低的周期將會(huì)維持到今年年底?！敝袊?guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司董事長(zhǎng)張玉璽說(shuō)。

　　6月份，政府出臺(tái)了收儲(chǔ)冷藏措施，肉價(jià)在中旬出現(xiàn)反彈。但是，豬肉生產(chǎn)的周期律決定，豬肉供大于求的局面預(yù)計(jì)將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間?！叭绻蛔ゾo時(shí)間調(diào)整供應(yīng)量，壓縮一部分生產(chǎn)規(guī)模，明年這種供大于求的局面還將延續(xù)。”張玉璽分析認(rèn)為。

　　奶品持續(xù)遭遇冷落重拾信心任務(wù)艱巨

　　在北京朝陽(yáng)門外的華普超市，消費(fèi)者華昕對(duì)筆者說(shuō)，現(xiàn)在，就算要買牛奶，也要選擇那些受三鹿牌嬰幼兒奶粉事件影響小的品牌，或者是國(guó)外的品牌。

　　這位消費(fèi)者的想法，極具代表性。

　　去年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，使我國(guó)牛奶的消費(fèi)受到沉重打擊。事件發(fā)生后，停止或減少購(gòu)買國(guó)產(chǎn)各類奶制品的消費(fèi)者占四成到六成。在很多地方的中小學(xué)校，豆?jié){已經(jīng)代替了孩子們的早餐奶。

　　據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，事件發(fā)生后的5周時(shí)間內(nèi)，國(guó)外品牌奶粉的銷量急劇增加，市場(chǎng)占有率由70．6％增加到86．8％，國(guó)產(chǎn)品牌由29．4％下降到13．2％。更為嚴(yán)重的是40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)禁止進(jìn)口我國(guó)的乳制品。

　　如今，這一事件已過(guò)去將近一年，我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展仍然處于最為嚴(yán)峻的時(shí)期，乳品消費(fèi)尚未完全走出萎縮之勢(shì)。“當(dāng)然，除了三鹿牌嬰幼兒事件之外，國(guó)際金融危機(jī)等因素的相互疊加，也是重要因素。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，4月份全國(guó)奶牛存欄同比下降5．58％，全國(guó)生鮮乳產(chǎn)量同比下降10．75％；此前一個(gè)月，全國(guó)19家大型乳品加工企業(yè)奶粉產(chǎn)、銷量同比分別下降18．8％和10．6％，液態(tài)乳產(chǎn)品銷量只恢復(fù)到去年同期的80％。

　　面對(duì)奶業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列政策措施，努力穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)?！爱?dāng)前，能否變危機(jī)為契機(jī)，真正汲取教訓(xùn)，切實(shí)履行質(zhì)量安全第一的社會(huì)責(zé)任，重新樹(shù)立消費(fèi)者信心，成為對(duì)乳品企業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。”中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉成果說(shuō)。在最近召開(kāi)的2009年會(huì)上，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)響亮地提出了“樹(shù)立消費(fèi)信心，振興民族奶業(yè)”口號(hào)，透露出他們“背水一戰(zhàn)”的決心。

　　在新的起點(diǎn)上尋求發(fā)展，首先必須正視問(wèn)題的存在，才有可能找到解決問(wèn)題的鑰匙。

　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)一些長(zhǎng)期積累的矛盾和新出現(xiàn)的問(wèn)題日顯突出：奶農(nóng)與乳品企業(yè)的矛盾更加尖銳，農(nóng)企糾紛增多；企業(yè)拖欠農(nóng)民奶款更加嚴(yán)重；質(zhì)量安全仍有隱患；生鮮乳收購(gòu)站主體改造難度大。

　　三鹿牌嬰幼兒奶粉事件還表明，我國(guó)乳品質(zhì)量安全意識(shí)還不強(qiáng)，存在著奶牛養(yǎng)殖方式落后、原料奶質(zhì)量難以保證、行業(yè)自律機(jī)制不完善等諸多問(wèn)題。

　　牛奶質(zhì)量安全事件發(fā)生后，我國(guó)明顯加快了奶業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的進(jìn)程，奶牛規(guī)?；曫B(yǎng)正在積極推進(jìn)，奶站管理明顯加強(qiáng)，奶源質(zhì)量、乳品質(zhì)量安全意識(shí)明顯提高。

　　“盡管當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)尚未走出危機(jī)，但應(yīng)該看到這些積極的變化，而不能悲觀。隨著人們生活水平的提高，飲食習(xí)慣的改善，奶業(yè)的市場(chǎng)會(huì)逐步擴(kuò)大。”劉成果認(rèn)為。

　　近年來(lái)，不斷傳出的食品安全問(wèn)題屢屢挑戰(zhàn)人們可以忍受的極限。奶業(yè)面臨的困境再次警醒食品行業(yè)，無(wú)論從千家萬(wàn)戶的餐桌消費(fèi)著想，還是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民族振興考慮，不管任何時(shí)候，只要忽視質(zhì)量安全，任何食品都可能面臨滅頂之災(zāi)。

　　糧價(jià)走高讓農(nóng)民得到好處對(duì)城鎮(zhèn)影響不大

　　糧價(jià)是百價(jià)之基。糧食價(jià)格的波動(dòng)，更容易向其他產(chǎn)品傳導(dǎo)，因而更加受到人們的關(guān)注。

　　6月中旬，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才宣布，今年我國(guó)夏糧總產(chǎn)量可超過(guò)2450億斤，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)六年增產(chǎn)。在這樣的背景下，糧食價(jià)格則與眾多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑形成鮮明對(duì)比，在保持穩(wěn)定的同時(shí)略微增長(zhǎng)。

　　近年來(lái)，各類糧食的價(jià)格保持漲勢(shì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)司的物價(jià)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查，1月至5月稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場(chǎng)平均價(jià)格為每百斤90．42元，環(huán)比漲1．1％，連續(xù)4個(gè)月上漲。商務(wù)部6月中旬對(duì)全國(guó)36個(gè)大中城市的監(jiān)測(cè)表明，小包裝大米零售價(jià)格平均每公斤為4．42元，比年初上漲1．8％，比去年同期上漲2．1％；小包裝面粉零售價(jià)格平均每公斤4．14元，比去年同期上漲1％。

　　手中有糧，心中不慌。確保糧食生產(chǎn)和供應(yīng)始終是國(guó)家高度重視的重大問(wèn)題，糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策就是近年來(lái)出臺(tái)的一項(xiàng)重要惠農(nóng)政策。去年10月，國(guó)家發(fā)改委公布提高小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)，提高比例約為13％。

　　“今年小麥價(jià)格的上升，主要是因?yàn)閲?guó)家提高了最低收購(gòu)價(jià)。大米的情況也類似?！睆堄癍t認(rèn)為。

　　國(guó)家政策對(duì)提高種糧農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。今年，中央財(cái)政安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼四項(xiàng)1230．8億元，比上年增加200億元，增加19．4％。一季度，農(nóng)民現(xiàn)金收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

　　那么，成品糧價(jià)格的上升，對(duì)每天一日三餐都離不開(kāi)糧食的城鎮(zhèn)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，能否承受得起？

　　“相對(duì)于蔬菜水果來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的糧價(jià)已經(jīng)非常便宜?！鄙钤诒本┑慕壬嬖V筆者，在總體感覺(jué)上，除了小米等粗糧的價(jià)格有些上漲外，今年以來(lái)米面等主要糧食品種價(jià)格好像變化不大。

　　“從城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)看，糧食消費(fèi)所占的比重不大，從實(shí)際情況看，糧食價(jià)格的提高，不會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出產(chǎn)生太大的影響?！眹?guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛分析說(shuō)。

　　但也應(yīng)注意到，對(duì)城鎮(zhèn)低收入困難群眾，要采取提高低保水平等多項(xiàng)措施保證他們的基本所需，避免因糧價(jià)的走高而影響他們的生活。

來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)