農(nóng)業(yè)部：透視當前餐桌消費三大熱點

　　豬肉價格下跌，牛奶消費疲軟，糧食價格穩(wěn)中趨升……上半年以來，與百姓餐桌消費直接相關的一些產(chǎn)品，在市場供應或銷售價格上持續(xù)波動，有人歡喜有人憂。這些現(xiàn)象的背后，透出的是農(nóng)副產(chǎn)品在生產(chǎn)銷售和深層次調(diào)整上出現(xiàn)的一些新情況。

　　無論在城市還是在鄉(xiāng)村，從百姓生活的角度看，恐怕沒有哪一類產(chǎn)品的價格起落比肉蛋奶、糧棉油更牽動人心了。

　　既不能讓百姓吃不起肉也不能出現(xiàn)“肉賤傷農(nóng)”

　　年初以來不少人發(fā)現(xiàn)，花同樣的錢買豬肉，去年只能買一斤，現(xiàn)在差不多能買到兩斤。“我買的豬后臀尖才6元錢一斤，真是太便宜了！”在北京宣武區(qū)的沃爾瑪超市，一位姓孫的大媽十分開心。

　　農(nóng)業(yè)部市場司提供的全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格調(diào)查數(shù)據(jù)表明，今年2月以來，豬肉供應增加但消費卻在減少，價格持續(xù)下跌。值春節(jié)期間全國平均批發(fā)價為每公斤18．7元，到5月份已一路跌至13．55元，比1月份低了27．5％，比上年同期則低36．9％。

　　這些變化，讓生活在城市的人們感到“幸?！?。兩年前豬肉價格不斷上漲時，曾經(jīng)牽動著從中央領導到普通百姓的心；如今，不斷下跌的肉價再次引起人們的關切。豬肉賣出白菜價，買肉者高興，但對產(chǎn)肉和賣肉者來說，卻未必是好事。

　　據(jù)商務部市場運行司對千家養(yǎng)殖企業(yè)的調(diào)查，養(yǎng)殖利潤從今年2月份開始出現(xiàn)下滑，當時一頭豬的利潤在90元左右，3月份下滑至70元。到了4月，已經(jīng)沒有了養(yǎng)殖利潤，養(yǎng)一頭豬反而虧損10元錢，到5月份虧損達到50元左右。

　　豬肉價格的上漲和下跌是價值規(guī)律發(fā)生作用的表現(xiàn)，豬肉價格有波動是正常的。問題的關鍵是，如何把豬肉的價格控制在一個合理的范圍內(nèi)，既不能上漲過快讓百姓吃不起肉，也要避免出現(xiàn)“肉賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。怎樣走出這個怪圈，值得認真思考。

　　資料顯示，生豬生產(chǎn)利潤率每隔三五年就會由高峰跌入低谷。造成豬肉價格波動的，有疫病、飼料等生產(chǎn)成本、養(yǎng)殖規(guī)模大小、季節(jié)消費等多種因素。近年來，國家有關部門致力于建立生豬生產(chǎn)的長效機制，既包括加強疫病防治、強化技術(shù)服務、加強質(zhì)量安全監(jiān)管，也包括建立健全戰(zhàn)略儲備庫等措施，其效果如何？這次將是一個檢驗。

　　“從去年下半年開始，國家出臺的相關政策雖然能控制農(nóng)戶過高的養(yǎng)豬熱情，但由于養(yǎng)豬周期長，基本要一年，估計本輪肉價較低的周期將會維持到今年年底?！敝袊r(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會會長、北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司董事長張玉璽說。

　　6月份，政府出臺了收儲冷藏措施，肉價在中旬出現(xiàn)反彈。但是，豬肉生產(chǎn)的周期律決定，豬肉供大于求的局面預計將會持續(xù)一段時間?！叭绻蛔ゾo時間調(diào)整供應量，壓縮一部分生產(chǎn)規(guī)模，明年這種供大于求的局面還將延續(xù)?！睆堄癍t分析認為。

　　奶品持續(xù)遭遇冷落重拾信心任務艱巨

　　在北京朝陽門外的華普超市，消費者華昕對筆者說，現(xiàn)在，就算要買牛奶，也要選擇那些受三鹿牌嬰幼兒奶粉事件影響小的品牌，或者是國外的品牌。

　　這位消費者的想法，極具代表性。

　　去年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，使我國牛奶的消費受到沉重打擊。事件發(fā)生后，停止或減少購買國產(chǎn)各類奶制品的消費者占四成到六成。在很多地方的中小學校，豆?jié){已經(jīng)代替了孩子們的早餐奶。

　　據(jù)有關機構(gòu)調(diào)查，事件發(fā)生后的5周時間內(nèi)，國外品牌奶粉的銷量急劇增加，市場占有率由70．6％增加到86．8％，國產(chǎn)品牌由29．4％下降到13．2％。更為嚴重的是40多個國家和地區(qū)禁止進口我國的乳制品。

　　如今，這一事件已過去將近一年，我國奶業(yè)的發(fā)展仍然處于最為嚴峻的時期，乳品消費尚未完全走出萎縮之勢?！爱斎?，除了三鹿牌嬰幼兒事件之外，國際金融危機等因素的相互疊加，也是重要因素?！鞭r(nóng)業(yè)部有關負責人指出。

　　統(tǒng)計顯示，4月份全國奶牛存欄同比下降5．58％，全國生鮮乳產(chǎn)量同比下降10．75％；此前一個月，全國19家大型乳品加工企業(yè)奶粉產(chǎn)、銷量同比分別下降18．8％和10．6％，液態(tài)乳產(chǎn)品銷量只恢復到去年同期的80％。

　　面對奶業(yè)的嚴峻形勢，黨中央、國務院先后出臺了一系列政策措施，努力穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)?！爱斍埃芊褡兾C為契機，真正汲取教訓，切實履行質(zhì)量安全第一的社會責任，重新樹立消費者信心，成為對乳品企業(yè)的嚴峻考驗。”中國奶業(yè)協(xié)會理事長劉成果說。在最近召開的2009年會上，中國奶業(yè)協(xié)會響亮地提出了“樹立消費信心，振興民族奶業(yè)”口號，透露出他們“背水一戰(zhàn)”的決心。

　　在新的起點上尋求發(fā)展，首先必須正視問題的存在，才有可能找到解決問題的鑰匙。

　　農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓認為，當前我國奶業(yè)一些長期積累的矛盾和新出現(xiàn)的問題日顯突出：奶農(nóng)與乳品企業(yè)的矛盾更加尖銳，農(nóng)企糾紛增多；企業(yè)拖欠農(nóng)民奶款更加嚴重；質(zhì)量安全仍有隱患；生鮮乳收購站主體改造難度大。

　　三鹿牌嬰幼兒奶粉事件還表明，我國乳品質(zhì)量安全意識還不強，存在著奶牛養(yǎng)殖方式落后、原料奶質(zhì)量難以保證、行業(yè)自律機制不完善等諸多問題。

　　牛奶質(zhì)量安全事件發(fā)生后，我國明顯加快了奶業(yè)法規(guī)、標準出臺的進程，奶牛規(guī)?；曫B(yǎng)正在積極推進，奶站管理明顯加強，奶源質(zhì)量、乳品質(zhì)量安全意識明顯提高。

　　“盡管當前我國奶業(yè)尚未走出危機，但應該看到這些積極的變化，而不能悲觀。隨著人們生活水平的提高，飲食習慣的改善，奶業(yè)的市場會逐步擴大?！眲⒊晒J為。

　　近年來，不斷傳出的食品安全問題屢屢挑戰(zhàn)人們可以忍受的極限。奶業(yè)面臨的困境再次警醒食品行業(yè)，無論從千家萬戶的餐桌消費著想，還是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民族振興考慮，不管任何時候，只要忽視質(zhì)量安全，任何食品都可能面臨滅頂之災。

　　糧價走高讓農(nóng)民得到好處對城鎮(zhèn)影響不大

　　糧價是百價之基。糧食價格的波動，更容易向其他產(chǎn)品傳導，因而更加受到人們的關注。

　　6月中旬，農(nóng)業(yè)部部長孫政才宣布，今年我國夏糧總產(chǎn)量可超過2450億斤，實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)六年增產(chǎn)。在這樣的背景下，糧食價格則與眾多農(nóng)產(chǎn)品價格下滑形成鮮明對比，在保持穩(wěn)定的同時略微增長。

　　近年來，各類糧食的價格保持漲勢。根據(jù)農(nóng)業(yè)部市場司的物價網(wǎng)點調(diào)查，1月至5月稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場平均價格為每百斤90．42元，環(huán)比漲1．1％，連續(xù)4個月上漲。商務部6月中旬對全國36個大中城市的監(jiān)測表明，小包裝大米零售價格平均每公斤為4．42元，比年初上漲1．8％，比去年同期上漲2．1％；小包裝面粉零售價格平均每公斤4．14元，比去年同期上漲1％。

　　手中有糧，心中不慌。確保糧食生產(chǎn)和供應始終是國家高度重視的重大問題，糧食最低收購價格政策就是近年來出臺的一項重要惠農(nóng)政策。去年10月，國家發(fā)改委公布提高小麥收購價，提高比例約為13％。

　　“今年小麥價格的上升，主要是因為國家提高了最低收購價。大米的情況也類似?！睆堄癍t認為。

　　國家政策對提高種糧農(nóng)民收入，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了積極的引導作用。今年，中央財政安排糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼四項1230．8億元，比上年增加200億元，增加19．4％。一季度，農(nóng)民現(xiàn)金收入繼續(xù)保持較快增長。

　　那么，成品糧價格的上升，對每天一日三餐都離不開糧食的城鎮(zhèn)消費者來說，能否承受得起？

　　“相對于蔬菜水果來說，現(xiàn)在的糧價已經(jīng)非常便宜。”生活在北京的江先生告訴筆者，在總體感覺上，除了小米等粗糧的價格有些上漲外，今年以來米面等主要糧食品種價格好像變化不大。

　　“從城鎮(zhèn)居民消費支出結(jié)構(gòu)看，糧食消費所占的比重不大，從實際情況看，糧食價格的提高，不會對城鎮(zhèn)居民消費支出產(chǎn)生太大的影響?！眹壹Z食局副局長曾麗瑛分析說。

　　但也應注意到，對城鎮(zhèn)低收入困難群眾，要采取提高低保水平等多項措施保證他們的基本所需，避免因糧價的走高而影響他們的生活。

來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)