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發(fā)改委:上半年全國單位GDP能耗下降3.35%

  發(fā)改委網站8月2日消息發(fā)改委今日發(fā)布消息稱,今年上半年,節(jié)能減排作為擴內需、保增長、調結構的重要內容,取得明顯成效。上半年全國單位GDP能耗在一季度下降2.89%的基礎上,累計下降3.35%,降幅同比提高0.47個百分點

  一、上半年節(jié)能減排指標完成情況

  黨中央、國務院高度重視節(jié)能減排工作。為應對國際金融危機對我國經濟的嚴重沖擊,中央出臺了擴大內需促進經濟增長的一攬子計劃。在制定和實施這些政策措施中,始終堅持節(jié)能減排不動搖,把節(jié)能減排作為擴內需、保增長、調結構的重要內容,取得明顯成效。上半年全國單位GDP能耗在一季度下降2.89%的基礎上,累計下降3.35%,降幅同比提高0.47個百分點;規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11.35%;預計上半年二氧化硫排放量下降5%,化學需氧量(COD)排放量下降2%。

  二、單位GDP能耗和主要污染物排放繼續(xù)下降的原因

  一是結構進一步優(yōu)化。從三次產業(yè)結構看;上半年,第三產業(yè)比重同比提高0.5個百分點,第二產業(yè)比重同比下降0.8個百分點;從工業(yè)內部結構看,六大高耗能行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.2%,增幅同比回落10.3個百分點,低于規(guī)模以上工業(yè)2.8個百分點。結構節(jié)能占上半年節(jié)能量的1/3左右。二是主要耗能行業(yè)單位增加值能耗較大幅度降低。如煤炭行業(yè)下降3.83%,鋼鐵下降8.43%,有色金屬下降19.59%,建材下降9.03%,石油石化下降8.21%,化工下降15.16%,紡織下降11.45%,電力下降9.51%。三是主要耗能產品單位能耗繼續(xù)降低。通過加快淘汰落后產能、加大重點工程實施力度、加強節(jié)能減排管理等措施,上半年年綜合能源消費總量1萬噸標準煤及以上的重點企業(yè)中,25個重點耗能產品、108項單耗指標,有80%呈下降趨勢。如火電發(fā)電煤耗下降1.49%,噸鋼綜合能耗下降1.72%,噸水泥綜合能耗下降7.69%,噸原煤生產綜合能耗下降9.35%,噸原油加工綜合能耗下降0.92%,單位電解鋁綜合能耗下降0.95%,單位乙烯生產綜合能耗下降1.02%。

  三、采取的主要措施

 ?。ㄒ唬┘哟笾攸c工程實施力度?!笆晃濉鼻叭辏才胖醒腩A算內投資336億元、中央財政資金505億元支持節(jié)能減排重點工程建設,這些項目實施效果進一步顯現。去年四季度以來安排的三批中央投資中,節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設方面安排了224億元。一是城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施和污水管網工程130億元。二是淮河、松花江、丹江口庫區(qū)等重點流域水污染防治40億元。三是十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經濟和重點工業(yè)污染治理54億元。

 ?。ǘ┩七M結構調整和產業(yè)升級。首先,在落實新增中央投資中,嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和項目管理規(guī)定,嚴格用地、節(jié)能、環(huán)保要求,提高“兩高”行業(yè)資本金比例,遏制“兩高”行業(yè)低水平重復建設。二是淘汰落后產能力度進一步加大。今年上半年“上大壓小”、關停小火電機組1989萬千瓦,提前一年半完成“十一五”計劃關停任務;今年計劃淘汰落后煉鐵產能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸。三是在中央投資中安排自主創(chuàng)新和結構調整資金342億元,主要用于新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產業(yè),提高技術裝備水平,發(fā)展高附加值產品,促進節(jié)能減排。

 ?。ㄈ┩晟朴欣诠?jié)能減排的價格和財稅政策。去年底,國務院出臺了成品油價格和稅費改革方案,全面實行增值稅轉型改革。今年初,調低了小排量乘用車車輛購置稅。實施“節(jié)能產品惠民工程”,對能效等級1級或2級以上高效節(jié)能空調、冰箱等10大類產品,通過財政補貼方式加大推廣力度,6月1日實施以來,能效等級2級以上的高效節(jié)能空調銷售比重由5%左右一躍上升到15%左右;今年采用財政補貼方式推廣高效照明產品1.2億只;支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點;中央財政安排70億元,鼓勵汽車、家電“以舊換新”。這些政策必將有力促進節(jié)能減排和結構調整。

 ?。ㄋ模娀?jié)能減排目標責任。國務院有關部門對省級政府2008年度節(jié)能目標完成情況和措施落實情況進行了評價考核,評價考核結果將向社會公告。公布了2008年度各省區(qū)市和五大電力集團主要污染物總量減排考核結果,對8個城市、5家電廠責令限期整改,并進行處罰。

 ?。ㄎ澹┘訌姽?jié)能減排監(jiān)督檢查。去年底,對未完成2007年度節(jié)能目標的地區(qū),以及環(huán)評區(qū)域限批的地區(qū)開展了節(jié)能減排專項督察。今年,對部分地區(qū)自行出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策進行了清理。

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