農(nóng)業(yè)60年：獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展成就輝煌

　　1958年6月30日，余江縣消滅了血吸蟲，毛澤東同志“浮想聯(lián)翩，夜不能寐。遙望南天，欣然命筆”寫下了《送瘟神?二首》。他在1944年陜甘寧邊區(qū)就指出：“邊區(qū)的人畜死亡率都很高，……不聯(lián)合邊區(qū)現(xiàn)有的一千多舊醫(yī)和舊式獸醫(yī)，不幫助他們進(jìn)步，實(shí)際上就是幫助瘟神?！边@些話深刻指出了獸醫(yī)工作對動(dòng)物、公共衛(wèi)生，對社會(huì)發(fā)展的重大意義。新中國成立60年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國幾代獸醫(yī)工作者前仆后繼，在保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保護(hù)人民群眾身體健康等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

　　新中國成立前，獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展停滯，牛瘟等疫病大面積流行。新中國成立后，撲滅了牛瘟，消滅了牛肺疫。截止2005年，全國21個(gè)疫區(qū)省消滅馬鼻疽，且未再發(fā)現(xiàn)馬傳貧病例。近年來，我國在有效控制禽流感等重大動(dòng)物疫情的同時(shí)，有效防堵了境外疫情的傳入。畜禽死亡率顯著下降，畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民畜牧業(yè)收入顯著增加。

　　新中國成立以來，從中國人民政治協(xié)商會(huì)議制定的《共同綱領(lǐng)》，到《動(dòng)物防疫法》等數(shù)十部法律法規(guī)和部門規(guī)章，我國獸醫(yī)工作逐步向法制化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變。從保護(hù)和發(fā)展畜牧業(yè)防止獸疫，到免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防控措施，重大動(dòng)物疫病防控方針在不斷完善。從改善飼養(yǎng)管理，到“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防控，群防群控、果斷處置”，重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理制度不斷完善，應(yīng)急處置能力也在不斷加強(qiáng)。

　　2005年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，各級獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)不斷完善。目前，中央和省級獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革全部完成，93.7％的地市、78％的縣區(qū)完成獸醫(yī)管理體制改革，全國共按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站34196個(gè)，設(shè)有村級防疫員64.5萬人。獸醫(yī)行政管理能力、工作力量、工作能力都顯著提升。

　　從僅有一家中央畜牧實(shí)驗(yàn)所，到建立完善涵蓋疫病防控、獸藥管理等領(lǐng)域的國家、省、地各級各類研究機(jī)構(gòu)；從對動(dòng)物傳染病病原研究空白，到目前禽流感等重大動(dòng)物疫病科研碩果累累，多種疫苗達(dá)到國際領(lǐng)先水平。從僅有的兩所獸醫(yī)高等學(xué)校，到每年畢業(yè)獸醫(yī)專業(yè)人才數(shù)萬人。我國獸醫(yī)科研和教育事業(yè)有了長足進(jìn)步。

　　從新中國成立之初的南京等幾家獸醫(yī)生物藥品廠，到目前全國1527家符合GMP條件的獸藥企業(yè)獲得生產(chǎn)許可。從僅能生產(chǎn)幾種弱化疫苗，到目前年生產(chǎn)各類疫苗1200多億頭份，出口多個(gè)國家和地區(qū)。從標(biāo)準(zhǔn)空白，到目前獸藥典收載的1246個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。獸藥法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，審批管理不斷規(guī)范，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，獸藥監(jiān)管日趨嚴(yán)格，獸藥行業(yè)的素質(zhì)得到了全面提升。

　　從早期的沒有動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍，到現(xiàn)在共有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員15.6萬人。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在不斷加強(qiáng)。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、流通環(huán)節(jié)和動(dòng)物防疫條件審核及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有序開展，使動(dòng)物產(chǎn)品安全得到有力保證。2008年，受檢獸藥殘留超標(biāo)率僅0.07%。

　　起初，我們對外交流合作的次數(shù)幾乎為零，2007年5月我國恢復(fù)在世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）的合法地位，獸醫(yī)工作被全面納入世界獸醫(yī)體系。目前，我國全面參與了OIE等獸醫(yī)領(lǐng)域國際組織工作，與數(shù)十個(gè)國家簽署了雙邊政府間獸醫(yī)合作協(xié)定，獸醫(yī)國際交流與合作不斷深化，取得了國際社會(huì)對我國獸醫(yī)工作成效的認(rèn)可。

　　60年發(fā)展歷程向世人昭示，做好獸醫(yī)工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義：第一，做好獸醫(yī)工作，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要；第二，做好獸醫(yī)工作，是提升我國養(yǎng)殖業(yè)競爭力的需要；第三，做好獸醫(yī)工作，是維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的需要；第四，做好獸醫(yī)工作，是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要。

　　60年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分證明，做好新時(shí)期的獸醫(yī)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，做到“兩個(gè)堅(jiān)持”：一是必須堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)“人”的健康擺在獸醫(yī)工作的首位。二是必須堅(jiān)持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展并重，促進(jìn)我國養(yǎng)殖業(yè)和獸醫(yī)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建“五大體系”：著力構(gòu)建與國際規(guī)則接軌、適應(yīng)我國實(shí)際的獸醫(yī)政策法律體系。著力構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、素質(zhì)優(yōu)良的獸醫(yī)工作體系，著力構(gòu)建防控結(jié)合、科學(xué)規(guī)范、責(zé)任明確、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系。著力構(gòu)建職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。著力構(gòu)建基礎(chǔ)扎實(shí)、設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)精湛、支持到位的動(dòng)物疫病防控支撐體系；創(chuàng)新“五大機(jī)制”：創(chuàng)新動(dòng)物疫病區(qū)域化管理機(jī)制。創(chuàng)新重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急管理機(jī)制。創(chuàng)新動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯管理機(jī)制。創(chuàng)新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。創(chuàng)新獸醫(yī)事務(wù)協(xié)調(diào)交流合作機(jī)制。提升獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力。

　　獸醫(yī)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化體制機(jī)制，加大投入力度，才能有效防控重大動(dòng)物疫病，不斷提高動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。