上半年經(jīng)濟(jì)答卷 最漂亮的一張屬于中國(guó)

　　中國(guó)政府在緊急關(guān)頭迅速出手，自2008年11月5日起，幾乎每周都召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，開(kāi)出了一連串讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖的“藥方”。在這些刺激經(jīng)濟(jì)的“組合拳”作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇。

　　2007年4月2日，作為美國(guó)第二大次級(jí)抵押貸款公司——新世紀(jì)金融宣布申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)、裁減54%的員工，“次貸危機(jī)”由此“登場(chǎng)”。那時(shí)，對(duì)于大多數(shù)中國(guó)人而言，“次貸危機(jī)”只是在大洋彼岸發(fā)生的偶然性事件，甚至連美國(guó)人自己也未曾想到，一年之后引發(fā)的金融危機(jī)竟然波及全球。一年之后，對(duì)于中國(guó)而言，“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”和“金融海嘯”已成為從政經(jīng)精英到普通百姓的口頭禪，全國(guó)范圍內(nèi)也掀起了一輪涉及各行業(yè)、各領(lǐng)域的“保八”浪潮。

　　金融危機(jī)波及中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行

　　2008年3月，就在美國(guó)財(cái)政部公布長(zhǎng)達(dá)218頁(yè)的金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖之際，美國(guó)的“三大投行”和“兩房”如同倒掉的“雙子塔”，相繼瀕臨崩塌。至此，信用崩潰，金融鏈條斷裂等種種問(wèn)題被全盤(pán)暴露出來(lái)。9月15日，依據(jù)《美國(guó)破產(chǎn)法》，美國(guó)政府無(wú)奈宣布“雷曼兄弟”破產(chǎn)，金融危機(jī)隨即波及到整個(gè)世界。

　　2008年，尤其是第四季度，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)被稱(chēng)之為 “繼1929年后最黑暗的時(shí)期”。數(shù)據(jù)顯示，世界各國(guó)的GDP均大幅下挫，歐盟和歐元區(qū)GDP環(huán)比分別下降1.5%和1.6%；日本下降12.7%，是1974年以來(lái)GDP的最大降幅；2009年1月19日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，世界各國(guó)2008年對(duì)外直接投資總額為1400億美元，比2007年下降了21％。

　　受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，中國(guó)遭受了自1998年亞洲金融危機(jī)以來(lái)的最大困難。2008年第四季度GDP增長(zhǎng)幅度僅為6.8%，創(chuàng)下近十年來(lái)的新低。在東南沿海地區(qū)，中國(guó)的出口企業(yè)遭受了自1998年亞洲金融危機(jī)以來(lái)的又一次重創(chuàng)，2000多萬(wàn)外出打工的農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。

　　擴(kuò)大內(nèi)需4萬(wàn)億重拳出擊

　　中國(guó)政府在緊急關(guān)頭迅速出手，自2008年11月5日起，幾乎每周都召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，開(kāi)出了一連串讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖的“藥方”。

　　■財(cái)政政策兩年投資4萬(wàn)億

　　2008年11月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，公布了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，即跨時(shí)兩年、總額達(dá)4萬(wàn)億元的財(cái)政投資計(jì)劃。2009年5月21日，國(guó)家發(fā)改委向社會(huì)公布了整個(gè)4萬(wàn)億的投資構(gòu)成。

　　4萬(wàn)億財(cái)政投資計(jì)劃同時(shí)也激發(fā)了地方政府的投資熱情。2009年2月初，匯總各省市上報(bào)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金總需求量，初始是18萬(wàn)億，而后遞增到22萬(wàn)億。

　　■貨幣政策利率下調(diào)1.08個(gè)百分點(diǎn)

　　與此同時(shí)，中國(guó)人民銀行決定從2008年11月27日起，下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各1.08個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)從2008年12月5日起，下調(diào)大型存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)中小型存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整幅度創(chuàng)近11年來(lái)之最。

　　至此，一系列擴(kuò)大內(nèi)需、財(cái)政刺激投入和放寬金融貨幣等一攬子政策組合拳，中國(guó)政府閃電般部署完畢。

　　七大措施拉動(dòng)消費(fèi)抑制外需低迷

　　2008年11月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的是擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，12月8日～10日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，則明確將“擴(kuò)內(nèi)需”作為“保增長(zhǎng)”的首要手段。

　　2008年12月24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的7項(xiàng)政策措施：包括加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度、促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代等。

　　■房地產(chǎn)業(yè)稅收和信貸政策雙雙救市

　　而對(duì)住房消費(fèi)的刺激已在2008年10月底便已啟動(dòng)。10月22日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局決定，自2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購(gòu)買(mǎi)普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。同時(shí)，下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。

　　■汽車(chē)行業(yè)小排量汽車(chē)購(gòu)置稅減半

　　為擴(kuò)大對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的支持，2009年1月14日，國(guó)務(wù)院決定從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)的購(gòu)置稅從10%減到5%，這是中國(guó)近20年來(lái)首次大幅降低車(chē)輛購(gòu)置稅。之后，汽車(chē)下鄉(xiāng)和汽車(chē)以舊換新政策又陸續(xù)出臺(tái)。這些政策的提振作用立竿見(jiàn)影，據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國(guó)汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到600萬(wàn)輛左右，增速超過(guò)15%，且呈現(xiàn)逐月上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)全年汽車(chē)產(chǎn)量將超過(guò)1100萬(wàn)輛。

　　■家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼增至150億元

　　此外，家電下鄉(xiāng)政策也顯示出了強(qiáng)有力的刺激效應(yīng)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2009年元旦期間視察青島市時(shí)透露，今年國(guó)家投入家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼將從去年的90億元增加到150億元，將拉動(dòng)內(nèi)需1000多億。據(jù)全國(guó)家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)公布的家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)顯示，今年上半年家電下鄉(xiāng)的電器共銷(xiāo)售961.01萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售金額達(dá)162.29億元。

　　2009年6月，發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等部委趁熱打鐵，相繼推出“家電、汽車(chē)以舊換新”計(jì)劃。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策實(shí)施后，可直接拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)1000億～1200億元。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　中國(guó)是唯一快速反彈的經(jīng)濟(jì)體

　　自2009年初國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，到7月出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，涵蓋我國(guó)各重要行業(yè)領(lǐng)域的十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相繼出臺(tái)。

　　十一大規(guī)劃的出臺(tái)，先后歷經(jīng)思路制定與政策制定兩個(gè)階段。作為思路制定的主要負(fù)責(zé)人，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛，就各大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》作了詳細(xì)解釋。

　　十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃助推復(fù)蘇

　　馮飛介紹說(shuō)，3年期的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃制定了各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)，今后國(guó)家還要陸續(xù)出臺(tái)具體的操作性政策。

　　馮飛分析，2009年我國(guó)GDP增速要保持8％或以上的水平，那么汽車(chē)工業(yè)的增速就要達(dá)到12％左右。因此國(guó)家及時(shí)采取了調(diào)整消費(fèi)稅、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”等推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)的措施。

　　馮飛預(yù)計(jì)鋼鐵工業(yè)可能是最早走出低谷的行業(yè)。但鋼鐵行業(yè)還存在著鋼鐵流通領(lǐng)域體制不完善，以及產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。另外，建立一個(gè)好的鐵礦石運(yùn)行機(jī)制，改變中國(guó)鋼鐵企業(yè)的被動(dòng)局面，也是亟待解決的問(wèn)題。

　　馮飛透露，在制定紡織行業(yè)振興規(guī)劃思路的時(shí)候，他們提出四個(gè)結(jié)合的原則：一是近期增長(zhǎng)配置中長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合；第二是生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)集群的結(jié)合；第三是促進(jìn)就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；第四是增加出口與刺激內(nèi)需相結(jié)合。此外，規(guī)劃還提出加強(qiáng)品牌建設(shè)，在紡織行業(yè)形成品牌興業(yè)的戰(zhàn)略。

　　最后一個(gè)出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培養(yǎng)骨干文化企業(yè)。值得注意的是，規(guī)劃提出要降低準(zhǔn)入門(mén)檻，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)股份制改造，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

　　此外參與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃前期研究工作的專(zhuān)家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，規(guī)劃實(shí)施后，文化產(chǎn)業(yè)如能保持20%左右的年增長(zhǎng)率，可以拉動(dòng)GDP增速0.1到0.3個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)40萬(wàn)到120萬(wàn)人就業(yè)。

　　中國(guó)今年GDP“保八”無(wú)憂(yōu)

　　今年上半年，全球主要經(jīng)濟(jì)體交出的答卷中，最漂亮的一張屬于中國(guó)：GDP同比增速達(dá)7.1%，其中，二季度GDP同比增長(zhǎng)7.9%，“保八”無(wú)憂(yōu)成為外界的共識(shí)。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡祖六在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)總結(jié)說(shuō)，從上半年的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出現(xiàn)了穩(wěn)步復(fù)蘇的良好勢(shì)頭。二季度GDP增速比第一季度進(jìn)一步加速，表明從去年秋季以來(lái)，中國(guó)政府出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策初見(jiàn)成效。特別是4萬(wàn)億財(cái)政刺激政策與適度寬松貨幣信貸政策，使得中國(guó)成為世界范疇內(nèi)唯一快速反彈的經(jīng)濟(jì)體。