審計(jì)署：十省市財(cái)政支農(nóng)資金管理存在問(wèn)題

　?。担福常罚慈f(wàn)元支農(nóng)資金用于建房買車

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支農(nóng)資金分配、使用和管理不夠規(guī)范的問(wèn)題普遍存在，審計(jì)重點(diǎn)抽查的３０個(gè)縣在支農(nóng)資金管理和使用方面均不同程度地存在問(wèn)題，特別是部分地方竟然違規(guī)使用財(cái)政支農(nóng)資金。

　　公告披露，１０省區(qū)市財(cái)政和有關(guān)主管部門違規(guī)使用資金２６．９３億元，其中用于建房買車５８３７．４萬(wàn)元；不規(guī)范管理資金４５．７５億元；配套資金不到位６５．９７億元。

　　審計(jì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目資金使用效益較差。在應(yīng)于２００７年底完成的８６個(gè)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目中，有３２個(gè)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求和預(yù)期目標(biāo)，占抽查項(xiàng)目總數(shù)的３７％，致使已到位的８．２４億元支農(nóng)資金未能充分發(fā)揮效益。

　　如，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)于２００７年完工而未完工的支農(nóng)項(xiàng)目總投資超過(guò)４．８７億元。又如，重慶市森林病蟲(chóng)害防治檢疫站投資建設(shè)的昆蟲(chóng)博覽園項(xiàng)目，因決策失誤造成投資失敗，致使財(cái)政支農(nóng)資金和國(guó)有土地增值收益１４４４萬(wàn)元全部損失。

　　半數(shù)水庫(kù)和灌溉渠道存在問(wèn)題

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管近年來(lái)中央和地方都加大了支農(nóng)投入，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然亟待加強(qiáng)。

　　截至２００７年底，１０省區(qū)市病險(xiǎn)水庫(kù)總數(shù)為１１１８６座，占這些地區(qū)水庫(kù)總數(shù)的４４％，但當(dāng)年列入國(guó)家除險(xiǎn)加固計(jì)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)只有２００２座，占病險(xiǎn)水庫(kù)總數(shù)的１８％；渠道完好的灌溉干支渠長(zhǎng)度為３６．８萬(wàn)公里，僅占１０省區(qū)市灌溉渠道總長(zhǎng)度的５７％，其中山西省完好的灌溉干支渠長(zhǎng)度還不到總長(zhǎng)度的３０％。

　?。玻埃埃衬曛粒玻埃埃纺?，陜西、重慶等８省市防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投入１．３１億元，僅占其同期防汛抗旱經(jīng)費(fèi)投入的４％。截至２００８年３月，上述８省市實(shí)際設(shè)立水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)１４３４個(gè)，尚不及水利部《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》要求的一半，其中１１１個(gè)有重要防汛任務(wù)的區(qū)縣未設(shè)立水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

　　此外，部分地區(qū)農(nóng)村耕地面積減少問(wèn)題也十分突出。與２００３年相比，１０省區(qū)市中僅有黑龍江、甘肅和內(nèi)蒙古的耕地面積有所增加，其余７省市耕地面積減少了９５３萬(wàn)畝。

　　財(cái)政支農(nóng)投入政策未完全落實(shí)到位

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方財(cái)政支農(nóng)投入未達(dá)到法定要求。據(jù)對(duì)１０省區(qū)市的數(shù)據(jù)分析，農(nóng)業(yè)總投入增長(zhǎng)幅度未達(dá)到財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度的省市縣個(gè)數(shù)占總數(shù)的３３％，財(cái)政支農(nóng)投入增量未達(dá)到上年增長(zhǎng)水平的省市縣個(gè)數(shù)占總數(shù)的１８％。

　　另外，部分地方未按規(guī)定對(duì)財(cái)政支農(nóng)投入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核。未按規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量和建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”的部分３項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核的地區(qū)，分別占８０％、７５％和８７％，其中甘肅、山西等省的地方政府基本未對(duì)上述３項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和考核。記者張曉松