“糧滿為患” 中儲(chǔ)糧尋求破解之道

　　8月26日，第六輪國儲(chǔ)大豆(資訊,行情)拍賣再次遇冷。此輪計(jì)劃銷售大豆49.68萬噸，實(shí)際成交9600噸，總成交率僅1.93%。其中內(nèi)蒙古、吉林全部流拍。至此，國儲(chǔ)大豆共六次拍賣成交總計(jì)2.99萬噸，僅占拍賣總量1%左右。

　　而此前一天的玉米(資訊,行情)第六次拍賣盡管成交率達(dá)到了62.19%，創(chuàng)下了最好水平，但截至目前，累計(jì)售出玉米約580萬噸。除去已售出部分,單2008/2009年收儲(chǔ)的玉米還有3000萬噸沒有進(jìn)入流通領(lǐng)域。

　　有數(shù)據(jù)顯示，去年6月份以來，政府糧庫先后吸納近7000萬噸的臨時(shí)儲(chǔ)備糧和數(shù)目巨大的托市糧，這對(duì)中央儲(chǔ)備系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。更重要的是，還有一個(gè)多月，秋糧即將上市，如何緩解國有糧庫巨量庫存的壓力，成為一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　“糧滿為患”

　　“現(xiàn)在中儲(chǔ)糧在黑龍江的倉庫基本沒什么空的倉容，甚至可以說超出了原有的倉容能力。”8月27日，中儲(chǔ)糧黑龍江分公司一位人士告訴記者。

　　這樣高負(fù)荷的滿倉情況始于去年下半年。去年，我國糧食豐收，為保證農(nóng)民利益，從2008年10月到2009年6月，國家分批次一共臨時(shí)收儲(chǔ)了750萬噸大豆和3500萬噸的玉米，而主要地點(diǎn)則集中于東北等地。如此大的收儲(chǔ)力度在近幾年都沒有過。

　　大規(guī)模、高價(jià)的收儲(chǔ)，一方面造成加工企業(yè)無糧可收，另一方面，則對(duì)負(fù)責(zé)參與收儲(chǔ)的中儲(chǔ)糧的儲(chǔ)備系統(tǒng)提出了很高的要求。

　　據(jù)上述中儲(chǔ)糧黑龍江分公司人士介紹，此前中儲(chǔ)糧在黑龍江的直屬庫僅有100多萬噸的倉容能力，然而，去年到今年，中儲(chǔ)糧在黑龍江收儲(chǔ)的糧食達(dá)到1700多萬噸，這里面包括大豆、玉米和水稻等。

　　這意味著還有1600萬噸左右的糧食無處可放。于是，中儲(chǔ)糧開始在當(dāng)?shù)貙ふ壹Z庫進(jìn)行代收儲(chǔ)?！艾F(xiàn)在主要是地方糧庫幫忙收儲(chǔ)?！?/P>

　　吉林也是類似的情況。位于吉林松原的四馬架糧庫，在糧庫改革后原本一直處于市場(chǎng)化運(yùn)作，自負(fù)盈虧。此前每年的現(xiàn)在，倉庫里已經(jīng)沒啥余糧了。但在去年12月，它接到了來自中儲(chǔ)糧委托收儲(chǔ)的任務(wù)。

　　“現(xiàn)在我們庫90%以上的玉米都是幫中儲(chǔ)糧儲(chǔ)備的，有近2萬噸?！彼鸟R架糧庫主任紀(jì)平表示，這類收儲(chǔ)占據(jù)了糧庫多半的倉容。而且，在松原，90%以上的地方糧庫現(xiàn)在都在幫中儲(chǔ)糧進(jìn)行代收儲(chǔ)的工作。

　　這也是地方糧庫這幾年以來第一次出現(xiàn)了“滿倉”的現(xiàn)象。

　　“現(xiàn)在地方糧庫質(zhì)量參差不齊，總體而言，好的少，次的多。”上述中儲(chǔ)糧人士告訴記者，由于很多地方糧庫在前輪改革之后已經(jīng)多年不收糧了，倉容條件差，一下子收儲(chǔ)這么多糧食，很多只能露天存放。

　　據(jù)此前中儲(chǔ)糧黑龍江分公司的數(shù)據(jù)，黑龍江省國有糧庫設(shè)計(jì)倉容1800萬噸左右，實(shí)際儲(chǔ)糧能力1440萬噸左右，完好倉容設(shè)計(jì)能力800萬噸左右，實(shí)際儲(chǔ)糧能力只有650萬噸左右。按照已下達(dá)的收購計(jì)劃，露天儲(chǔ)存數(shù)量將達(dá)700萬噸左右。而吉林省因?yàn)檎w庫存已經(jīng)基本飽和，全省露天存儲(chǔ)的玉米達(dá)1000多萬噸。

　　據(jù)黑龍江大豆協(xié)會(huì)有關(guān)人士介紹，此前拍賣的國儲(chǔ)大豆很多都是來自露天存放的。

　　今年7月，在中國歷史上規(guī)模最大的一次清倉查庫結(jié)束之時(shí)，國家糧食局一位官員曾對(duì)外表示，現(xiàn)在絕大部分的儲(chǔ)備庫糧滿為患，尤其在主產(chǎn)區(qū)，甚至影響了國家收儲(chǔ)政策的落實(shí)。

　　去庫存化

　　除了去年新增的臨儲(chǔ)，此前的庫存也在考驗(yàn)著中儲(chǔ)糧和國有糧庫神經(jīng)。以玉米為例，中國玉米市場(chǎng)網(wǎng)總經(jīng)理馮利臣此前在大連所視頻會(huì)議上指出，上一度（2007年-2008年）國家臨時(shí)收儲(chǔ)的玉米有600萬到800萬噸的剩余，加之2000萬噸的結(jié)轉(zhuǎn)庫存，他推算出今年國內(nèi)玉米庫存就達(dá)到6000萬噸。

　　有吉林的玉米加工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，鑒于此前加工企業(yè)沒有原料可收，7月初，吉林省曾向企業(yè)發(fā)放了一部分儲(chǔ)備玉米。“我們一般以為會(huì)是2007年、2008年的玉米，沒想到發(fā)的是2005年、2006年的玉米，可見此前的庫存多嚴(yán)重！”

　　9月下旬，玉米收獲季到來。同時(shí)，新大豆也將上市，如果國家繼續(xù)執(zhí)行收儲(chǔ)政策，這部分收儲(chǔ)量將如何在國有糧庫現(xiàn)有的倉容狀態(tài)中騰挪？

　　中儲(chǔ)糧開始進(jìn)行跨省移庫的工作，即“北糧南調(diào)”。5月中旬，國家發(fā)改委等部門宣布了第二批臨時(shí)存儲(chǔ)糧食跨省移庫計(jì)劃，加上前一次的計(jì)劃，總計(jì)有605萬噸的收儲(chǔ)糧食向山海關(guān)以南地區(qū)轉(zhuǎn)移，希望以此緩解東北地區(qū)倉容不足的問題。

　　“效果不大，黑龍江才轉(zhuǎn)移了200萬噸，解決不了多大問題。”上述中儲(chǔ)糧黑龍江公司的人士說。他同時(shí)告訴記者，中儲(chǔ)糧另一方面每年也在建設(shè)新糧庫，但一年新建量?jī)H幾十萬噸，“杯水車薪”。

　　而紀(jì)平表示，參與移庫的主要為沿線交通便利的糧庫，他的糧庫并沒有參與。

　　在這種情況下，7月下旬開始，玉米、大豆陸續(xù)進(jìn)入放儲(chǔ)拍賣。其中，玉米每輪拍賣200萬噸，大豆則為50萬噸。

　　不過市場(chǎng)期盼已久的拍賣卻因?yàn)轫槂r(jià)銷售而遭遇到加工企業(yè)的抵制。除了大豆幾乎全部的流拍外，玉米的成交量也并不太理想。記者接觸的多家企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示并未參與拍賣。

　　“價(jià)格高是一個(gè)原因，而且再往后新糧上市了，我們也可以通過市場(chǎng)購買。”一家企業(yè)人士表示。

　　為了盡快騰出倉庫，破解國儲(chǔ)難題，8月初，國家開始出臺(tái)向東北玉米加工企業(yè)提供補(bǔ)貼的政策。根據(jù)該政策，參與定向銷售的企業(yè)每噸或?qū)@得150元的補(bǔ)貼。最新的消息稱，第一批定向銷售玉米數(shù)量為580萬噸左右，還有后續(xù)批次。

　　事實(shí)上，早在移庫的時(shí)候，就有業(yè)界人士指出，與其耗費(fèi)巨資長途移庫，不如就地以優(yōu)惠條件交給當(dāng)?shù)丶Z油企業(yè)加工，當(dāng)?shù)叵Ｒ驗(yàn)椋c國庫滿倉的狀態(tài)相對(duì)應(yīng)的是，加工企業(yè)的倉庫均是一片空蕩。

　　在玉米補(bǔ)貼出臺(tái)后，市場(chǎng)的普遍看法認(rèn)為大豆將成為下一個(gè)獲得補(bǔ)貼的對(duì)象。有消息透露，財(cái)政部此前已經(jīng)結(jié)束了在黑龍江省的關(guān)于大豆加工企業(yè)的調(diào)研工作。8月17日，發(fā)改委、糧食局、財(cái)政部、中儲(chǔ)糧等相關(guān)機(jī)構(gòu)又一起討論了有關(guān)大豆補(bǔ)貼的事。更有傳言稱，政府將給予加工企業(yè)每噸200元的補(bǔ)貼。

　　“現(xiàn)在看來，拍賣、定向銷售是解決目前倉容問題唯一可行的辦法?！鄙鲜鲋袃?chǔ)糧人士稱。