農業(yè)產業(yè)化是投資的沃土

　　1 農業(yè)產業(yè)化經營是我國農村經營體制和機制的重大創(chuàng)新

　　在家庭承包經營基礎上實現(xiàn)我國農業(yè)的現(xiàn)代化，必須要越過小農戶分散經營與規(guī)?；⒓s化、區(qū)域化、市場化、國際化經營這道坎。農業(yè)產業(yè)化經營通過拓展產業(yè)鏈、建立組織鏈、完善利益鏈、強化服務鏈的方式，實現(xiàn)了農戶經營與規(guī)?；⒓s化和市場化的對接，成為在家庭承包經營基礎上實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化的一個有效和現(xiàn)實的途徑，這是我國農村經營體制和機制的重大創(chuàng)新。

　　這種農民和龍頭企業(yè)合作的方式，實現(xiàn)了三個發(fā)揮，極大地解放和發(fā)展了農村先進生產力。一是發(fā)揮了家庭承包經營制度的優(yōu)越性，同時農民找到了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實途徑，能夠發(fā)揮主體作用；二是發(fā)揮了龍頭企業(yè)在資金、技術、市場和管理方面的優(yōu)勢，成為服務于現(xiàn)代農業(yè)的骨干；三是發(fā)揮了農民專業(yè)合作經濟組織的橋梁和紐帶作用。鏈接農戶與龍頭企業(yè)的各類服務組織迅速發(fā)展，特別是農民專業(yè)合作組織，代表農戶與龍頭企業(yè)簽訂合同，開展合作，從而完成了小農戶進入市場的機制創(chuàng)新，取得了小農戶分享產業(yè)鏈利益及市場擴張的成果。有的合作社自己也逐漸發(fā)展壯大成為龍頭企業(yè)。

　　2 農業(yè)產業(yè)化農民最歡迎解決買難賣難

　　適應組織化、市場化、國際化的要求，農業(yè)產業(yè)化經營組織模式不斷完善和創(chuàng)新，由公司+農戶向龍頭企業(yè)+合作組織+農戶發(fā)展成為趨勢，利益關系從比較松散向比較緊密轉變，成為利益共同體，實現(xiàn)利益共享，風險共擔，互利雙贏成為必然要求。農戶和龍頭企業(yè)實現(xiàn)一種怎樣的新的對接，要尊重農民和龍頭企業(yè)的選擇。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中，廣大農民最歡迎的就是能夠解決買難賣難問題。由于農民對于市場信息了解不夠，不知道種什么？種了之后往往又賣不出去。龍頭企業(yè)給了他一個訂單，這讓農民很高興，逐漸建立起兩方面的機制：一個是龍頭企業(yè)和農民的利益連接機制，再就是所獲得利潤的分享機制。通過龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展加工、深加工，拓展農產品市場，使農產品實現(xiàn)了增值。這個過程中，如何使市場的增值讓小農戶分享是全球都在探索的。

　　農業(yè)產業(yè)化經營就是這樣一個成功模式，通過合同聯(lián)結、合作聯(lián)結、股份合作聯(lián)結等，從制度安排和機制建設上實現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農戶的有效連接，實現(xiàn)了農戶和生產基地環(huán)節(jié)分享加工增值和市場擴張成果的目標。

　　3 農民專業(yè)合作社對產業(yè)化經營有特殊意義

　　簡單的合作解決了單個農戶賣難問題，而如何實現(xiàn)農民持續(xù)增收，需要進一步的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。完善合同，很多企業(yè)和農民簽訂了保底的價格，這是保護農民利益的一個有效形式。實踐中更為有效的形式，應是在農民與龍頭企業(yè)之間發(fā)育服務組織，特別是農民專業(yè)合作經濟組織。單個農民和企業(yè)打交道，農民處于劣勢，需要組織起來，同時，企業(yè)與一個一個農民打交道，交易成本高，也需要農戶組織起來，這時，各種各樣的服務組織就應運而生。最典型的也最能體現(xiàn)農民利益的，是農民專業(yè)合作社發(fā)展起來了。在上世紀90年代初和80年代末，我們也曾用很大的力量推進合作社，但是那個時候條件還不成熟。隨著產業(yè)化的深入，專業(yè)合作社的發(fā)展越來越成熟、作用越來越大。農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)已形成這樣的推進機制：政府扶持、龍頭帶動、農民參與、中介組織服務。

　　4 創(chuàng)新了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本理念

　　農業(yè)產業(yè)化經營創(chuàng)新了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本理念。一是用現(xiàn)代工業(yè)理念和社會化要求思考和謀劃農業(yè)。過去我們就農業(yè)談農業(yè)，就農村談農村，多少年沒有擺脫農業(yè)徘徊的被動局面。推進農業(yè)產業(yè)化，用工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)，思路寬了，辦法多了，效率也提高了。

　　二是生產加工銷售有機結合的理念和要求。影響我國農業(yè)生產效率提高的主要因素除了規(guī)模小經營分散，還有一個最大的障礙就是生產、加工、銷售、貿易分割、脫節(jié)。農業(yè)產業(yè)化以市場為導向，按照市場法則配置資源，拓展產業(yè)鏈，實現(xiàn)農產品的多次加工增值，極大地提高了我國農業(yè)的整體素質和競爭力水平。

　　三是龍頭企業(yè)帶動，互助共贏，和諧發(fā)展的理念。既抓住發(fā)展龍頭企業(yè)這個產業(yè)化經營的關鍵，做大做強龍頭企業(yè)，又下大力量，大力扶持聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的各類服務組織發(fā)展，特別是加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，農企共發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的目標。

　　5 產業(yè)化龍頭企業(yè)有特定概念：農民真增收

　　農業(yè)產業(yè)化經營組織是由組織起來的農戶、龍頭企業(yè)、聯(lián)結龍頭企業(yè)與農戶的服務組織三個市場主體按照自愿互利的原則，由一定的利益聯(lián)結方式和機制形成的新型經濟聯(lián)合體，或合作與聯(lián)合組織。龍頭企業(yè)是關鍵。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有三條基本要求：一是有明確的利益聯(lián)結機制。比如合同最低保護價、利潤返還、股份分紅等機制。二是有聯(lián)結的具體形式。比如通過合同形式連接、通過服務組織形式連接、通過股份合作形式連接，或者其它。三是進入產業(yè)化經營組織系統(tǒng)的農民一定要真正增收。國家扶持龍頭企業(yè)，重要的理由就是，龍頭企業(yè)要帶動農民就業(yè)增收，帶動農業(yè)發(fā)展。國家和省重點龍頭企業(yè)更是有明確的標準和認定程序的。兩年監(jiān)測評估一次，實行有進有出，不能帶動農戶增收和農業(yè)發(fā)展的將被淘汰。

　　6 農業(yè)產業(yè)化經營取得顯著成效

　　農業(yè)產業(yè)化經營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)促進農民增收的市場主體，是我國農業(yè)和農村經濟中最具發(fā)展?jié)摿Φ慕M織形式。在2000年到2008年間，農業(yè)產業(yè)化經營組織快速發(fā)展，由6.6萬家增加到20萬家；帶動的農戶由2000多萬戶增加到9800萬戶；而且已形成龍頭企業(yè)帶動的新格局。2000年我國龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯66.6億美元，2008年339.7億美元,呈逐年增長的態(tài)勢。

　　產業(yè)化解決農村勞動力就業(yè)和促進農民增收優(yōu)勢明顯。農業(yè)產業(yè)化吸納農民就業(yè)數(shù)量大、途徑多。除了在企業(yè)直接就業(yè)，也有大量農民在作為生產第一車間的規(guī)?；N養(yǎng)基地就業(yè)，同時還有一些農民在產業(yè)化帶動的相關產業(yè)鏈就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)化經營組織20.15萬個，直接在產業(yè)化經營組織就業(yè)的就有4701.81萬人，比2007年增加12%；其中龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)2544.61萬人，比2007年增加7.9%。在農業(yè)產業(yè)化經營體系中進行穩(wěn)定生產并且獲得穩(wěn)定收入的農民有1億多人。今年上半年小型龍頭企業(yè)用工有所減少，但大型龍頭企業(yè)提高產能，增加用工的幅度比較大。

　　農業(yè)產業(yè)化帶動農民增收效果好。在農業(yè)產業(yè)化經營體系中工作的農民，不僅有工資收入，還有大量農民通過合同保護價、利潤返還等形式得到比一般農戶更多的收入。據(jù)統(tǒng)計，參與產業(yè)化經營的農民戶均年增收由2000年的900余元增長到2008年的1797元。年均增幅超過10%。2008年原料采購價值1.56萬億元。

　　7 大力推進農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展

　　黨中央高度重視農業(yè)產業(yè)化經營，把其作為農業(yè)和農村工作中一件帶有全局性、方向性的大事來抓。目前，農業(yè)產業(yè)化經營繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢：

　　企業(yè)總體效益提升。通過應對金融危機考驗，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的產業(yè)結構和市場結構進一步優(yōu)化。首先它是一個民生產業(yè)，涉及較多的產業(yè)和產品類型是民眾生活所必需的，符合擴大內需的產業(yè)方向，受影響較少。第二，我國的農產品加工潛力大，邊際收益處于上升階段。我們調研發(fā)現(xiàn)，2008年銷售收入過億的農業(yè)企業(yè)6852家，固定資產、銷售收入、凈利潤、稅金都是增長。有1703家龍頭企業(yè)還創(chuàng)建了省以上研發(fā)中心。

　　兼并重組做大做強。現(xiàn)在，我國的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實行兼并、重組、收購、并購，做大做強，提升競爭力成為一種趨勢。

　　企業(yè)集群集聚快速發(fā)展。龍頭企業(yè)進入園區(qū)，集群集聚，資源共享、優(yōu)勢互補，形成新的發(fā)展增長極。如33家國家、省及以下重點龍頭企業(yè)進駐合肥市肥東縣食品工業(yè)園區(qū)，2008年實現(xiàn)銷售收入37.6億元，建設40萬畝生產基地，輻射帶動27.8萬農戶，成為安徽省應對金融危機加快發(fā)展的亮點。

　　承接產業(yè)東部向中西部梯度轉移。2008年，省級以上龍頭企業(yè)跨區(qū)經營2716家，比上年增長30.5%。河南省39家國家級、327家省級龍頭企業(yè)推動食品成為支柱產業(yè)，規(guī)模超過3500億元。湖南省和湖北省發(fā)展也非?？?。湖北省食品工業(yè)增加值占工業(yè)增加值13.7%，貢獻率僅次于汽車業(yè)，已成為了支柱產業(yè)。

　　全產業(yè)鏈建設。單一產業(yè)鏈向上中下游全產業(yè)鏈發(fā)展，高度重視標準化生產基地建設，大力發(fā)展精深加工、儲藏、運輸，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，形成完整的產業(yè)鏈體系。

　　與農戶和生產基地甚至農村關系越來越密切。2008年，農業(yè)產業(yè)化經營組織帶動農戶戶均增收1797元，帶動農戶9808萬戶，原材料采購1.56億元，從業(yè)人數(shù)2544.61萬人。

　　與質量安全和環(huán)境關系越來越密切。目前，全國農業(yè)產業(yè)化企業(yè)通過計量認證的有8676家，通過ISO9000、HACCP認證的1.62萬家，獲得"三品"認證的有1.24萬家。

　　(作者系：農業(yè)部農業(yè)產業(yè)化辦公室副主任)