陳曉華回顧60年農(nóng)業(yè)政策演變大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　新華社北京９月２６日電 “６０年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了巨大的歷史性變化，實現(xiàn)了重大歷史性跨越，農(nóng)業(yè)政策也在發(fā)展變化?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長陳曉華２６日表示，６０年來，黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)政策的取向始終是圍繞著促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村的落后面貌來展開的。

　　陳曉華是在國慶新聞中心舉行的“新中國成立６０年來特別是改革開放３０年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會上作上述表述的。“在不同的發(fā)展階段，政策的著力點有所不同?！彼f。

　　陳曉華介紹說，改革開放前的３０年，我國農(nóng)業(yè)政策主要是通過土地改革讓農(nóng)民“耕者有其田”，組織農(nóng)民進行合作生產(chǎn)，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)和改變農(nóng)村的面貌。隨后又進行了公社化的運動，在這個過程中要求過急、變化過快、形式過于單一，束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，讓農(nóng)民吃了苦頭。當然，這一時期也采取措施加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用的力度，特別是組織農(nóng)民興修水利和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，很多工程設(shè)施至今仍在發(fā)揮作用。

　　“前３０年政策不僅要推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也要通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展來積累工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的資金。這個階段農(nóng)業(yè)對我們工業(yè)體系的形成做出了重大貢獻?！彼f，改革開放率先從農(nóng)村起步，農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本性的變化。

　　“改革開放后的３０年首先是放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，比如給農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)，實行家庭承包，允許農(nóng)民發(fā)展工副業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場，活躍農(nóng)村經(jīng)濟?！标悤匀A介紹，進入新世紀，特別是十六大以后，黨做出了一個重要的判斷，就是目前已經(jīng)進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。整個農(nóng)村政策的取向就是要推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。所以實施全面取消農(nóng)業(yè)稅，實行對農(nóng)民補貼，免費實行農(nóng)村義務(wù)教育，推行新型的合作醫(yī)療和逐步建立農(nóng)村的各種社會保障制度等。

　　陳曉華表示，目前我國對農(nóng)業(yè)的支持保護體系已經(jīng)初步形成，范圍越來越廣，標準越來越高，項目越來越多。在今后一個時期，隨著國家財力的不斷增長，會進一步健全農(nóng)業(yè)投入的保障制度、價格支持政策，健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，強化農(nóng)村公共服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供更好的制度保證?！斑^去農(nóng)民總結(jié)農(nóng)業(yè)的變化有三句話，叫一靠政策，二靠科技，三靠投入。今天和今后仍然如此?！彼f。

　　農(nóng)業(yè)部：全年糧食生產(chǎn)有望獲得好收成

　　新華社北京９月２６日電 農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華２６日在國慶新聞中心舉行的“新中國成立６０年來特別是改革開放３０年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會上表示，如果今年后期不發(fā)生特別重大的自然災(zāi)害，秋糧有望獲得好收成，全年的糧食生產(chǎn)有望獲得好收成。

　　在回答記者關(guān)于今年秋季干旱和降溫對秋糧生產(chǎn)的影響以及全年糧食能否增產(chǎn)的問題時，陳曉華說：“今年以來，我們沒有因為連續(xù)五年的糧食豐收而稍有松懈，把各項促進糧食生產(chǎn)的工作抓得緊而又緊?！?/P>

　　他表示，今年的糧食生產(chǎn)是在這幾年起點比較高的基礎(chǔ)上，在金融危機的影響下，也是在遇到特大旱災(zāi)挑戰(zhàn)的情況下展開的。經(jīng)過各方面的努力，上半年夏糧已實現(xiàn)了新中國成立以來首次連續(xù)六年增產(chǎn)，早稻也獲得豐收，為全年奪取豐收打下了一個比較好的基礎(chǔ)。

　　“但是，８月份以來我國的東北和南方的部分地區(qū)發(fā)生了嚴重的旱災(zāi)，確實對旱區(qū)的糧食生產(chǎn)造成了一定的影響?！标悤匀A介紹，前不久，東北部分地區(qū)又出現(xiàn)大幅度的降溫，在一些地方出現(xiàn)了輕霜，但總的看，這是屬于正常的霜期，發(fā)生的范圍比較小，持續(xù)的時間比較短，而且下霜主要是在林區(qū)和草原，主要的農(nóng)區(qū)沒有出現(xiàn)霜凍，近期每天的最低氣溫都在零攝氏度以上，光照條件也比較好，還是有利于秋收作物的成熟和生長。

　　陳曉華說，截至２６日，東北已經(jīng)過了正常的霜期，秋糧作物已經(jīng)陸續(xù)成熟，所以，即使再出現(xiàn)霜凍天氣，對糧食產(chǎn)量的影響也不大。

　　陳曉華表示，今年的秋糧面積擴大了１３００萬畝，主要是高產(chǎn)的玉米和水稻。同時，秋糧的播種基礎(chǔ)和前期的生產(chǎn)基礎(chǔ)都比較好，前期的長勢是這幾年比較好的一年；面對挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和后期田間管理措施是比較有力的。各種抗旱措施抓得緊，抓得比較實，真正做到了“秋糧一天不到手，管理一天不放松”；目前，非旱區(qū)的生產(chǎn)形勢比較好。一些地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)收獲，預(yù)計秋糧增產(chǎn)的省份多，減產(chǎn)的省份比較少。多種因素影響下，他表示今年全年的糧食產(chǎn)量有望獲得豐收。

　　據(jù)了解，目前秋糧的收獲已經(jīng)在全國陸續(xù)展開。截至９月２４日，全國秋糧收獲的面積占應(yīng)收面積的２８％。開鐮比較早的西南地區(qū)已經(jīng)完成了７４％。從已經(jīng)收獲的情況看，這些省份穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的趨勢比較明顯。

　　陳曉華：今年有望保持農(nóng)民收入持續(xù)增長態(tài)勢

　　新華社北京9月26日電 農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華26日在國慶新聞中心舉行的“新中國成立60年來特別是改革開放30年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會上表示，近幾個月，隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入的有利因素在不斷積累。從全年看，有望保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的態(tài)勢。

　　據(jù)了解，上半年我國保持了農(nóng)民收入持續(xù)增長的態(tài)勢，農(nóng)民現(xiàn)金收入人均2733元，比上年同期增長了8.1%，但增長的幅度比2008年同期回落了2.2個百分點。陳曉華表示，面對金融危機和嚴重自然災(zāi)害的情況下，政府采取了有力措施，促進農(nóng)民增收，保持了增長態(tài)勢。

　　“新中國成立60年來，農(nóng)民的收入持續(xù)增長。增長的幅度是大的，數(shù)字也是喜人的。但對這種增長也不要估計過高。現(xiàn)在農(nóng)民收入增長的長效機制還沒有建立起來，增收的基礎(chǔ)還比較脆弱，增收的門路和渠道還不多。特別是在農(nóng)民收入高速增長的同時，城鄉(xiāng)之間的收入差距還在擴大?！标悤匀A說。

　　陳曉華表示，過去促進農(nóng)民增收主要靠增產(chǎn)或者提價，或者是開辟新的增收渠道，現(xiàn)在需要采取綜合性的措施?！凹纫诰蜣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部潛力，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，同時，又要拓展農(nóng)業(yè)外部增收的領(lǐng)域和空間，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入。既要立足當前，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格，加大對農(nóng)民的補貼；又要立足長遠，調(diào)整國民收入的分配結(jié)構(gòu)，更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民能夠分享國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果?！彼f。

　　陳曉華：要采取積極的就業(yè)政策解決農(nóng)民工就業(yè)

　　新華社北京9月26日電 農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華26日在國慶新聞中心舉行的“新中國成立60年來特別是改革開放30年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會上表示，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是在城鄉(xiāng)之間的流動，是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的一種社會現(xiàn)象。解決農(nóng)民工的問題，解決好農(nóng)村勞動力流動的問題是一個長期的戰(zhàn)役，要采取積極的就業(yè)政策。

　　有記者提問，去年受金融危機影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。今年以來，隨著經(jīng)濟回暖，珠三角一帶又出現(xiàn)了招工難，對此怎么看？下一步在促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，農(nóng)業(yè)部有沒有什么措施和安排？

　　陳曉華表示，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，具有中國特色。形成的原因，一方面是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展需要大量的勞動力；同時，這些年來農(nóng)業(yè)的發(fā)展也解放了勞動力。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力現(xiàn)在外出務(wù)工的，包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的，有2.25億人。

　　“去年下半年金融危機以來，由于企業(yè)的開工不足、訂單不足，使得大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。對這個問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，作出了專門的部署和安排。”他說，現(xiàn)在隨著國民經(jīng)濟的企穩(wěn)回升，特別是一些企業(yè)訂單的增加，農(nóng)民工就業(yè)情況有了一定的好轉(zhuǎn)，有的地方甚至出現(xiàn)了招工難的問題。從調(diào)查的情況來看，二季度末全國農(nóng)村外出的勞動力比一季度末增長了2.6%。目前，96%返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已經(jīng)重新回城務(wù)工經(jīng)商。

　　針對目前一些地方招工難的問題，陳曉華說，從總量來看，農(nóng)村勞動力是富余的，出現(xiàn)招工難主要是結(jié)構(gòu)性的問題，需要采取措施來認真研究解決。

　　“解決農(nóng)民工問題，解決好農(nóng)村勞動力流動的問題是一個長期的戰(zhàn)役。要采取綜合措施，采取積極的就業(yè)政策，一方面要引導農(nóng)民工有序外出務(wù)工，同時也要鼓勵農(nóng)民就近、就地就業(yè)，還要支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！标悤匀A說。

　　農(nóng)業(yè)部引進外資有三大要求 希望通過談判磋商解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題

　　新華社北京9月26日電 農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華26日在國慶新聞中心舉行的“新中國成立60年來特別是改革開放30年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會上表示，農(nóng)業(yè)部引進外資有三大要求，針對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題，希望通過談判和磋商來解決。

　　發(fā)布會上，記者提出“農(nóng)業(yè)部正在會同有關(guān)部門制定有關(guān)的政策和機制來加強管理農(nóng)業(yè)引進外資，是否會在年內(nèi)出臺？關(guān)于農(nóng)業(yè)引進外資目前有哪些方面需要加強管理？最近有部分國家對我國的豬肉相關(guān)產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，農(nóng)產(chǎn)品出口方面有沒有受到影響？農(nóng)業(yè)部會采取哪些預(yù)防性措施進行應(yīng)對？”等問題時，陳曉華作出上述表示。

　　陳曉華說：“農(nóng)業(yè)部引進外資時考慮：第一，要有利于促進和保護國內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和中國農(nóng)民的利益；第二，要嚴格依照國家的法律和有關(guān)規(guī)定來加強管理和服務(wù)；第三，要按照市場的原則，公開、公正、公平地進行。目前我們正逐步完善引進外國資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域管理的一些相關(guān)規(guī)定和辦法。這些規(guī)定和辦法是符合國際通用規(guī)則的，也是符合我們國家實際的?！?/P>

　　他說，現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)是對外開放的農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)外資的引進。改革開放以來，通過引進外資，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展起了積極的作用。隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，今后還要繼續(xù)在更寬的領(lǐng)域和更深的層次上加強農(nóng)業(yè)對外合作交流。

　　提及產(chǎn)品進口，陳曉華說，金融危機爆發(fā)以后，特別是今年以來，農(nóng)產(chǎn)品的進出口貿(mào)易受到很大影響。1至7月份農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易下降了約12%，對國內(nèi)的生產(chǎn)特別是對出口企業(yè)影響很大。同時，今年上半年以來，一些農(nóng)產(chǎn)品大量進口，對國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來影響，對農(nóng)產(chǎn)品的價格也形成了打壓。他表示，中國歷來堅決反對貿(mào)易保護主義，希望通過談判和磋商，來解決一些貿(mào)易問題。