大力加強“四風”建設推進漁政事業(yè)科學發(fā)展

　　黨的十七屆四中全會作出《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，強調弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。近年來，農業(yè)部南海區(qū)漁政局緊密結合自身實際，大力加強作風建設，以密切聯(lián)系群眾之風服務漁民；以求真務實之風強化漁業(yè)管理；以艱苦奮斗之風維權保礁；以批評與自我批評之風加強機關建設，有力推進了漁政事業(yè)科學發(fā)展。

　　以密切聯(lián)系群眾之風服務漁民

　　只有把關心群眾、服務群眾的工作切實做好了，才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。南海局始終堅持關心漁民的生產生活，把漁民的事情擺上議事日程，重點考慮、重點解決，在工作上得到漁民的支持和配合，在感情上得到漁民的理解和尊敬，切實弘揚了黨“密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)良作風。

　　支持和幫助漁民富起來南海局很多干部都從事過海上捕撈工作，對耕海牧漁、弄潮擊槳的漁民的辛苦都有很深的體會。局里領導班子把發(fā)展?jié)O業(yè)生產、推動漁民群眾富裕起來作為一項義不容辭的歷史使命，堅持把黨的惠民政策用好用足，不折不扣落實黨的政策。積極幫助漁民發(fā)展現(xiàn)代化漁業(yè)生產，擴大生產規(guī)模；積極爭取相關政策，為漁民致富提供保障；每年按照國家有關規(guī)定，及時、有序地發(fā)放柴油補貼，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

　　積極為港澳流動漁民服務南海漁民當中有一個與眾不同的特殊群體，即港澳流動漁民。他們居住在香港、澳門，但同時具有港澳及廣東省雙重戶籍，漁船上有兩個船牌號，長年在南中國海進行捕撈，自由往返于港澳及內地之間。最鼎盛時期港澳漁民人數7萬多人。他們是南海區(qū)漁業(yè)生產的一支重要力量，同時為國家的統(tǒng)戰(zhàn)工作、邊防安全及現(xiàn)代化建設，尤其是維持港澳地區(qū)的社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。南海局把做好港澳流動漁民的管理和服務作為義不容辭的職責，深入開展調查研究，及時了解情況，為加強管理和服務打下基礎；加強與港澳流動漁民的聯(lián)系，注意聽取他們的意見和建議，協(xié)調解決存在的問題。經過他們的爭取，港澳流動漁民也可以享受國家柴油補貼，共同沐浴黨和國家的關懷，港澳漁民對此感到十分高興。

　　竭盡全力保障漁業(yè)安全生產南海氣候條件較為惡劣，漁民安全生產面臨著復雜的形勢。平靜的海洋霎時可以波浪滔天，藍色的誘惑即刻可以風雨摧城。人命大于天，南海局對漁業(yè)安全生產始終高度重視，把安全生產的弦繃緊，警鐘長鳴：把安全生產的事辦好，全力以赴，一刻不放松，一秒不耽誤。海上救助有的時候本身也比較危險，但干部職工們抱著對漁民群眾的深厚感情，抱著對漁民群眾的責任感，不放棄一絲希望，不顧安危，奮勇向前。今年1―6月，南海區(qū)發(fā)生了70宗漁業(yè)船舶水上交通事故，南海局協(xié)調85艘(次)漁政船和組織52艘漁船，救助漁民220人，救助漁船58艘，為漁民挽回經濟損失1106萬元。漁民把漁政船親切稱為“海上安全島”，南海局里也掛滿了漁民贈送的錦旗。

　　以求真務實之風強化漁業(yè)管理

　　求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產黨人應該具備的政治品格。南海局認真履行漁業(yè)宏觀管理職能，堅持以科學發(fā)展的眼光和思路，以實事求是的態(tài)度和精神，努力認識漁業(yè)管理的規(guī)律，把握規(guī)律，運用規(guī)律，促進南海和珠江漁業(yè)科學發(fā)展。

　　加強漁業(yè)資源養(yǎng)護，推進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展水生生物資源和生態(tài)環(huán)境是漁業(yè)發(fā)展的基礎。加強漁業(yè)資源養(yǎng)護，對于推進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。南海局認真貫徹農業(yè)部有關要求，積極推進夏季休漁和增殖放流活動，加強水生資源養(yǎng)護。2009年是南海休漁制度作出重大調整的第一年，休漁時間比原來延長半個月，休漁漁船比原來增加50％，南海局大力加強休漁宣傳，積極作出相關解釋、說服，加強巡航檢查，加強監(jiān)督管理，休漁制度得到順利實施，取得實際成效。今年6月，舉辦北部灣海洋生物資源增殖放流活動，放生鯨鯊、海龜等珍稀水生生物和斑節(jié)對蝦等經濟魚蝦貝苗750萬尾，對于補充生物群體，穩(wěn)定物種數量，保持生物多樣性發(fā)揮了重要作用。

　　強化珠江流域化管理，形成管理合力珠江流域是我國南方最大的河流，流域面積達到44萬平方公里，包括西江、東江、北江三大水系和珠江三角洲，流經我國滇、黔、桂、粵、湘、贛等省(區(qū))，流域化協(xié)調管理至關重要。南海局從形成合力的角度出發(fā)，加強流域水生生物資源與環(huán)境保護規(guī)劃，努力推進流域管理的系統(tǒng)化和科學化。禁漁期制度、查處非法捕撈行動等都全流域統(tǒng)一執(zhí)行；促進流域水產種質資源保護區(qū)建設；協(xié)調大型行政交界水域的漁業(yè)管理工作，逐步拓展國界交界水域管理；加強內陸漁政隊伍建設，努力爭取各方面加大對漁政隊伍的投入，逐步提高了流域漁業(yè)管理水平。

　　改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)平衡提高水生生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，維護水域生態(tài)平衡，避免和減少水域生態(tài)災害的發(fā)生，對改善景觀和人居環(huán)境，控制外來有害物種侵入，保護生態(tài)安全具有重要作用。南海局認真分析資源開發(fā)與利用的矛盾，花大力氣抓生態(tài)養(yǎng)護，加強調查研究，對水生生物資源環(huán)境狀況進行系統(tǒng)調查和評估，基本掌握水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的狀況及其變動趨勢，為水生生物資源養(yǎng)護、污染治理和工程補償提供科學依據；加強水工工程監(jiān)測，完成珠江流域水工工程對流域生態(tài)影響的摸底，推進工程補償，建設洄游通道，減輕工程對生態(tài)的影響；積極應對海域污染事件，加強漁業(yè)資源監(jiān)測，切實做到養(yǎng)護水生生物資源、改善水域生態(tài)環(huán)境、修復水域生態(tài)系統(tǒng)、保護生態(tài)安全，“使環(huán)境保護和經濟發(fā)展同步，使經濟發(fā)展和環(huán)境改善相協(xié)調”，促進人與自然和諧。

　　以艱苦奮斗之風維權保礁

　　“任何成就，都是通過艱苦奮斗取得的?！蹦虾＞謱纫勒諊曳煞ㄒ?guī)實施漁業(yè)執(zhí)法管理，保護漁業(yè)資源及其水域環(huán)境，維護漁民合法權益，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展；對外代表中華人民共和國行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權，維護國家海洋與漁業(yè)權益。近年來，南海局高舉愛國主義旗幟，發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別能作為”的精神，講政治、講大局、講奉獻，經受住復雜形勢、惡劣氣候、艱苦生活和家庭困難等種種考驗，出色完成守礁、巡航執(zhí)法等各項任務，受到上級的高度評價。

　　堅決維護國家海洋權益遼闊的南海，有350多萬平方公里，占我國海洋面積的四分之三，南海周邊有六國七方，與越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊等國的海域相連。今年以來，中越北部灣過渡性水域到期，原在過渡性安排水域作業(yè)的漁船要尋求新的生產出路：一些周邊國家紛紛向聯(lián)合國提出領?；€法草案，南海維權護漁工作出現(xiàn)了前所未有的新情況。南海局謹慎應對，有理有節(jié)，克服困難，堅決維護了國家海洋權益。加強《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》的組織實施，維護了北部灣的穩(wěn)定；加強漁政執(zhí)法，堅決查處外國侵漁行為，為維護我國海洋權益和尊嚴作出了貢獻。今年共組織15艘漁政船執(zhí)行專屬經濟區(qū)巡航39個航次，查處外國漁船16艘次，特別是“3·11”漁政船投入使用，極大提高了巡航執(zhí)法的能力，對維護我國海洋權益和漁民合法權益發(fā)揮了重要作用。

　　付出巨大努力守礁自1994年底開始，南海局就一直奉命執(zhí)行南沙守礁任務。由于遠離祖國大陸，無法補給，淡水、蔬菜、食品全靠自己帶去，蔬菜只能維持一個月，后期只能吃罐頭，淡水時間長了也變質。守礁人員曬黑了肌膚，早添了白發(fā)，不少人口腔潰瘍、便秘、長汗斑，多數同志患有胃炎、關節(jié)炎和結石病，很多人年紀輕輕就有了多種疾病，忍受著常人無法忍受的痛苦。但全體人員發(fā)揚愛國奉獻精神，把國家利益擺在首位，堅決服從組織需要，舍小家，為國家，在遠離祖國大陸的天涯孤礁上默默地奉獻著，涌現(xiàn)了許多感人事跡。農業(yè)部先后4次召開記功表彰大會，授予南?？傟牎熬S護國家海洋權益堅強衛(wèi)士”、“南沙守礁先進集體”的光榮稱號，并記集體一等功。

　　以批評與自我批評之風加強機關建設

　　批評與自我批評是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是純潔黨的組織，凈化黨員干部思想的重要武器。批評的過程就是評理、說理、以理服人的過程。南海局領導班子堅持發(fā)揚批評與自我批評優(yōu)良作風，把這一“法寶”用到實處，落到實處，有力推動了文明和諧機關建設。

　　在民主生活會上堅持批評與自我批評近年來，局領導班子在民主生活會上堅持圍繞事業(yè)發(fā)展的大局，發(fā)揚批評與自我批評的作風，根據不同對象、不同個性特點，抓住問題的要害講道理，以同志式的態(tài)度，中肯地、就事論理地、實事求是地批評，做到關心人、理解人、尊重人，誠懇待人、以情感人，起到了“潤物細無聲”的效果。通過批評與自我批評，找準了影響工作發(fā)展的問題，也增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　在日常工作中開展批評與自我批評南海局大力倡導經常地做檢討工作這樣—種工作作風，在檢討中推廣民主作風，不懼怕批評與自我批評，實行“知無不言，言無不盡”、“有則改之，無則加勉”。同事之間相互批評，具有針對性，具有較強的實際意義；領導對下屬的批評，系統(tǒng)全面，具有較強的指導意義；下屬對領導的批評，細致周到，具有較強的提醒意義，有利于不斷克服工作中的缺點和不足。

　　在項目建設上堅持公開透明為把廉政建設落到實處，南海局大力抓好項目管理，強化制度建設，做到依章辦事、規(guī)范管理，從制度上防范和杜絕不廉潔行為發(fā)生，并堅持民主公開辦事，讓大家參與進來，開展批評與自我批評，集體研究、群眾參與、部門落實，接受監(jiān)督，領導干部以身作則，率先垂范，一級抓一級，一級對一級負責，樹立起了勤政廉政形象。

　　南海局服務漁民、漁業(yè)管理、維權保礁、機關建設的成績得到了上級部門和社會的充分肯定。最近，廣東省委宣傳部專門組織出版了《南海!南海!》一書，作為新中國成立60周年的獻禮作品，詮釋了中國漁政“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別能作為”的精神風貌。（作者系農業(yè)部直屬機關黨委副書記）

作者：胡永萬

來源：農民日報