大力加強“四風(fēng)”建設(shè)推進漁政事業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　黨的十七屆四中全會作出《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，強調(diào)弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。近年來，農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局緊密結(jié)合自身實際，大力加強作風(fēng)建設(shè)，以密切聯(lián)系群眾之風(fēng)服務(wù)漁民；以求真務(wù)實之風(fēng)強化漁業(yè)管理；以艱苦奮斗之風(fēng)維權(quán)保礁；以批評與自我批評之風(fēng)加強機關(guān)建設(shè)，有力推進了漁政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　以密切聯(lián)系群眾之風(fēng)服務(wù)漁民

　　只有把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實做好了，才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。南海局始終堅持關(guān)心漁民的生產(chǎn)生活，把漁民的事情擺上議事日程，重點考慮、重點解決，在工作上得到漁民的支持和配合，在感情上得到漁民的理解和尊敬，切實弘揚了黨“密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)良作風(fēng)。

　　支持和幫助漁民富起來南海局很多干部都從事過海上捕撈工作，對耕海牧漁、弄潮擊槳的漁民的辛苦都有很深的體會。局里領(lǐng)導(dǎo)班子把發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、推動漁民群眾富裕起來作為一項義不容辭的歷史使命，堅持把黨的惠民政策用好用足，不折不扣落實黨的政策。積極幫助漁民發(fā)展現(xiàn)代化漁業(yè)生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模；積極爭取相關(guān)政策，為漁民致富提供保障；每年按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、有序地發(fā)放柴油補貼，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

　　積極為港澳流動漁民服務(wù)南海漁民當(dāng)中有一個與眾不同的特殊群體，即港澳流動漁民。他們居住在香港、澳門，但同時具有港澳及廣東省雙重戶籍，漁船上有兩個船牌號，長年在南中國海進行捕撈，自由往返于港澳及內(nèi)地之間。最鼎盛時期港澳漁民人數(shù)7萬多人。他們是南海區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的一支重要力量，同時為國家的統(tǒng)戰(zhàn)工作、邊防安全及現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是維持港澳地區(qū)的社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。南海局把做好港澳流動漁民的管理和服務(wù)作為義不容辭的職責(zé)，深入開展調(diào)查研究，及時了解情況，為加強管理和服務(wù)打下基礎(chǔ)；加強與港澳流動漁民的聯(lián)系，注意聽取他們的意見和建議，協(xié)調(diào)解決存在的問題。經(jīng)過他們的爭取，港澳流動漁民也可以享受國家柴油補貼，共同沐浴黨和國家的關(guān)懷，港澳漁民對此感到十分高興。

　　竭盡全力保障漁業(yè)安全生產(chǎn)南海氣候條件較為惡劣，漁民安全生產(chǎn)面臨著復(fù)雜的形勢。平靜的海洋霎時可以波浪滔天，藍色的誘惑即刻可以風(fēng)雨摧城。人命大于天，南海局對漁業(yè)安全生產(chǎn)始終高度重視，把安全生產(chǎn)的弦繃緊，警鐘長鳴：把安全生產(chǎn)的事辦好，全力以赴，一刻不放松，一秒不耽誤。海上救助有的時候本身也比較危險，但干部職工們抱著對漁民群眾的深厚感情，抱著對漁民群眾的責(zé)任感，不放棄一絲希望，不顧安危，奮勇向前。今年1―6月，南海區(qū)發(fā)生了70宗漁業(yè)船舶水上交通事故，南海局協(xié)調(diào)85艘(次)漁政船和組織52艘漁船，救助漁民220人，救助漁船58艘，為漁民挽回經(jīng)濟損失1106萬元。漁民把漁政船親切稱為“海上安全島”，南海局里也掛滿了漁民贈送的錦旗。

　　以求真務(wù)實之風(fēng)強化漁業(yè)管理

　　求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。南海局認真履行漁業(yè)宏觀管理職能，堅持以科學(xué)發(fā)展的眼光和思路，以實事求是的態(tài)度和精神，努力認識漁業(yè)管理的規(guī)律，把握規(guī)律，運用規(guī)律，促進南海和珠江漁業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　加強漁業(yè)資源養(yǎng)護，推進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展水生生物資源和生態(tài)環(huán)境是漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強漁業(yè)資源養(yǎng)護，對于推進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。南海局認真貫徹農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，積極推進夏季休漁和增殖放流活動，加強水生資源養(yǎng)護。2009年是南海休漁制度作出重大調(diào)整的第一年，休漁時間比原來延長半個月，休漁漁船比原來增加50％，南海局大力加強休漁宣傳，積極作出相關(guān)解釋、說服，加強巡航檢查，加強監(jiān)督管理，休漁制度得到順利實施，取得實際成效。今年6月，舉辦北部灣海洋生物資源增殖放流活動，放生鯨鯊、海龜?shù)日湎∷锖桶吖?jié)對蝦等經(jīng)濟魚蝦貝苗750萬尾，對于補充生物群體，穩(wěn)定物種數(shù)量，保持生物多樣性發(fā)揮了重要作用。

　　強化珠江流域化管理，形成管理合力珠江流域是我國南方最大的河流，流域面積達到44萬平方公里，包括西江、東江、北江三大水系和珠江三角洲，流經(jīng)我國滇、黔、桂、粵、湘、贛等省(區(qū))，流域化協(xié)調(diào)管理至關(guān)重要。南海局從形成合力的角度出發(fā)，加強流域水生生物資源與環(huán)境保護規(guī)劃，努力推進流域管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化。禁漁期制度、查處非法捕撈行動等都全流域統(tǒng)一執(zhí)行；促進流域水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)；協(xié)調(diào)大型行政交界水域的漁業(yè)管理工作，逐步拓展國界交界水域管理；加強內(nèi)陸漁政隊伍建設(shè)，努力爭取各方面加大對漁政隊伍的投入，逐步提高了流域漁業(yè)管理水平。

　　改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)平衡提高水生生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，維護水域生態(tài)平衡，避免和減少水域生態(tài)災(zāi)害的發(fā)生，對改善景觀和人居環(huán)境，控制外來有害物種侵入，保護生態(tài)安全具有重要作用。南海局認真分析資源開發(fā)與利用的矛盾，花大力氣抓生態(tài)養(yǎng)護，加強調(diào)查研究，對水生生物資源環(huán)境狀況進行系統(tǒng)調(diào)查和評估，基本掌握水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的狀況及其變動趨勢，為水生生物資源養(yǎng)護、污染治理和工程補償提供科學(xué)依據(jù)；加強水工工程監(jiān)測，完成珠江流域水工工程對流域生態(tài)影響的摸底，推進工程補償，建設(shè)洄游通道，減輕工程對生態(tài)的影響；積極應(yīng)對海域污染事件，加強漁業(yè)資源監(jiān)測，切實做到養(yǎng)護水生生物資源、改善水域生態(tài)環(huán)境、修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)、保護生態(tài)安全，“使環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善相協(xié)調(diào)”，促進人與自然和諧。

　　以艱苦奮斗之風(fēng)維權(quán)保礁

　　“任何成就，都是通過艱苦奮斗取得的?！蹦虾＞謱?nèi)依照國家法律法規(guī)實施漁業(yè)執(zhí)法管理，保護漁業(yè)資源及其水域環(huán)境，維護漁民合法權(quán)益，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展；對外代表中華人民共和國行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)，維護國家海洋與漁業(yè)權(quán)益。近年來，南海局高舉愛國主義旗幟，發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別能作為”的精神，講政治、講大局、講奉獻，經(jīng)受住復(fù)雜形勢、惡劣氣候、艱苦生活和家庭困難等種種考驗，出色完成守礁、巡航執(zhí)法等各項任務(wù)，受到上級的高度評價。

　　堅決維護國家海洋權(quán)益遼闊的南海，有350多萬平方公里，占我國海洋面積的四分之三，南海周邊有六國七方，與越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊等國的海域相連。今年以來，中越北部灣過渡性水域到期，原在過渡性安排水域作業(yè)的漁船要尋求新的生產(chǎn)出路：一些周邊國家紛紛向聯(lián)合國提出領(lǐng)?；€法草案，南海維權(quán)護漁工作出現(xiàn)了前所未有的新情況。南海局謹慎應(yīng)對，有理有節(jié)，克服困難，堅決維護了國家海洋權(quán)益。加強《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》的組織實施，維護了北部灣的穩(wěn)定；加強漁政執(zhí)法，堅決查處外國侵漁行為，為維護我國海洋權(quán)益和尊嚴(yán)作出了貢獻。今年共組織15艘漁政船執(zhí)行專屬經(jīng)濟區(qū)巡航39個航次，查處外國漁船16艘次，特別是“3·11”漁政船投入使用，極大提高了巡航執(zhí)法的能力，對維護我國海洋權(quán)益和漁民合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

　　付出巨大努力守礁自1994年底開始，南海局就一直奉命執(zhí)行南沙守礁任務(wù)。由于遠離祖國大陸，無法補給，淡水、蔬菜、食品全靠自己帶去，蔬菜只能維持一個月，后期只能吃罐頭，淡水時間長了也變質(zhì)。守礁人員曬黑了肌膚，早添了白發(fā)，不少人口腔潰瘍、便秘、長汗斑，多數(shù)同志患有胃炎、關(guān)節(jié)炎和結(jié)石病，很多人年紀(jì)輕輕就有了多種疾病，忍受著常人無法忍受的痛苦。但全體人員發(fā)揚愛國奉獻精神，把國家利益擺在首位，堅決服從組織需要，舍小家，為國家，在遠離祖國大陸的天涯孤礁上默默地奉獻著，涌現(xiàn)了許多感人事跡。農(nóng)業(yè)部先后4次召開記功表彰大會，授予南?？傟牎熬S護國家海洋權(quán)益堅強衛(wèi)士”、“南沙守礁先進集體”的光榮稱號，并記集體一等功。

　　以批評與自我批評之風(fēng)加強機關(guān)建設(shè)

　　批評與自我批評是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是純潔黨的組織，凈化黨員干部思想的重要武器。批評的過程就是評理、說理、以理服人的過程。南海局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持發(fā)揚批評與自我批評優(yōu)良作風(fēng)，把這一“法寶”用到實處，落到實處，有力推動了文明和諧機關(guān)建設(shè)。

　　在民主生活會上堅持批評與自我批評近年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子在民主生活會上堅持圍繞事業(yè)發(fā)展的大局，發(fā)揚批評與自我批評的作風(fēng)，根據(jù)不同對象、不同個性特點，抓住問題的要害講道理，以同志式的態(tài)度，中肯地、就事論理地、實事求是地批評，做到關(guān)心人、理解人、尊重人，誠懇待人、以情感人，起到了“潤物細無聲”的效果。通過批評與自我批評，找準(zhǔn)了影響工作發(fā)展的問題，也增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　在日常工作中開展批評與自我批評南海局大力倡導(dǎo)經(jīng)常地做檢討工作這樣—種工作作風(fēng)，在檢討中推廣民主作風(fēng)，不懼怕批評與自我批評，實行“知無不言，言無不盡”、“有則改之，無則加勉”。同事之間相互批評，具有針對性，具有較強的實際意義；領(lǐng)導(dǎo)對下屬的批評，系統(tǒng)全面，具有較強的指導(dǎo)意義；下屬對領(lǐng)導(dǎo)的批評，細致周到，具有較強的提醒意義，有利于不斷克服工作中的缺點和不足。

　　在項目建設(shè)上堅持公開透明為把廉政建設(shè)落到實處，南海局大力抓好項目管理，強化制度建設(shè)，做到依章辦事、規(guī)范管理，從制度上防范和杜絕不廉潔行為發(fā)生，并堅持民主公開辦事，讓大家參與進來，開展批評與自我批評，集體研究、群眾參與、部門落實，接受監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，樹立起了勤政廉政形象。

　　南海局服務(wù)漁民、漁業(yè)管理、維權(quán)保礁、機關(guān)建設(shè)的成績得到了上級部門和社會的充分肯定。最近，廣東省委宣傳部專門組織出版了《南海!南海!》一書，作為新中國成立60周年的獻禮作品，詮釋了中國漁政“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別能作為”的精神風(fēng)貌。（作者系農(nóng)業(yè)部直屬機關(guān)黨委副書記）

作者：胡永萬

來源：農(nóng)民日報