廣東把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拉上新平臺

　　廣東的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展近幾年取得了顯著成效。

　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。各地立足資源優(yōu)勢，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持經(jīng)營主體，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。到2008年底，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到9218個，固定資產(chǎn)總值達(dá)470億元，銷售收入1180億元，分別比2007年增長6.6％、5.9％和11.7％。

　　經(jīng)營機制日趨完善，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶更加緊密。各類產(chǎn)業(yè)化組織通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方式，形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。2008年，采取合同關(guān)系、合作方式(按利潤返還)、股份合作方式(按股分紅)三種較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式的產(chǎn)業(yè)化組織比重達(dá)33％，比2007年提高了5個百分點。

　　龍頭企業(yè)健康發(fā)展，綜合實力明顯增強。從2001年到2008年，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由1028家發(fā)展到1812家，固定資產(chǎn)總值由270億元發(fā)展到427億元，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)由139家發(fā)展到231家。目前，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)191家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)42家，年銷售收入超百億元的1家、交易額超150億元的市場型龍頭企業(yè)3家。

　　銷售渠道不斷拓展，企業(yè)效益大幅提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極開展精深加工，提高產(chǎn)品競爭力，大力開拓國內(nèi)外市場，拓展產(chǎn)品銷售渠道，提升經(jīng)營效益。2008年，全省各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1116億元，出口創(chuàng)匯20.2億美元，凈利潤56億元，分別比2007年增長12.4％、12.9％和14.3％。

　　龍頭帶動增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收速度加快。龍頭企業(yè)通過實行保護(hù)價收購、采取利潤返還等方式，有效帶動農(nóng)民增收致富。2008年，全省各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動省內(nèi)農(nóng)戶345萬戶，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶戶均增收2787元。

　　督查督辦監(jiān)測管理推介扶持

　　為扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，近幾年來，廣東積極開拓創(chuàng)新，不斷加強和完善對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持、指導(dǎo)、管理和服務(wù)。

　　各級政府重視，推動和支持龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)廳牽頭會同省政府辦公廳、財政廳、國土資源廳等開展全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作專項督辦工作，專項督辦簽報意見中提出了加大財政扶持力度、完善用地用水優(yōu)惠政策、適當(dāng)減免地方稅費、強化金融信貸支持、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保評估等支持龍頭企業(yè)發(fā)展的擬辦意見。通過開展專項督查督辦，推動各地重視和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷落實支持龍頭企業(yè)的各項政策。

　　加強省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測與管理。組織省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位考核新申報省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的74家企業(yè)，同時，對已掛牌的省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測，并成功推薦13家企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。為推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)跨區(qū)域合作，積極為企業(yè)“走出去”搭建平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開拓國內(nèi)國外兩個市場，提升企業(yè)競爭力。組織各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國際國內(nèi)各種產(chǎn)銷銜接會、博覽會、洽談會等，充分利用廣東省與中西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作大好時機，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到中西部地區(qū)建立生產(chǎn)基地，將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢。

　　搭建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品展示展銷平臺。聯(lián)合佛山市人民政府成功承辦第二屆廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會暨名優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會，以“新成果、新機遇、新發(fā)展”為主題，以農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的展示和名優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷為主體，展銷并舉，推招結(jié)合，為宣傳推介農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品搭建平臺。

　　強化對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)宣傳推介與扶持服務(wù)。一是成功舉辦“溫氏”模式高峰論壇和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會。與云浮市委市政府聯(lián)合舉辦了以“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收”為主題的“溫氏模式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高峰論壇”；先后在廣州等地召開了多次農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)座談會，貫徹落實十七屆三中全會精神，探討新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新途徑、新舉措。二是積極推進(jìn)銀企對接工作。加強與金融部門溝通，為金融機構(gòu)與企業(yè)牽線搭橋，組織推薦符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與有關(guān)金融機構(gòu)洽談融資貸款事宜。三是組織開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年重點開展對龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干和財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

　　一項工程兩個市場三項機制

　　近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，資源環(huán)境約束趨緊，市場準(zhǔn)入門檻不斷提高，能源和原料價格持續(xù)上漲，勞動力成本上升，市場競爭加劇，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營成本上升，經(jīng)營風(fēng)險增大。盡管廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，但目前還存在薄弱環(huán)節(jié)。在企業(yè)自身發(fā)展方面，主要存在企業(yè)規(guī)模不大、加工程度不深、技術(shù)裝備落后、基地建設(shè)水平不高、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶關(guān)系不緊、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。在外部環(huán)境方面，主要是財政支持力度不夠、融通資金渠道不暢、稅費優(yōu)惠力度不大、用地和電價等優(yōu)惠政策落實不到位等。針對這些問題，廣東提出了要深入推進(jìn)“一項工程”，支持開拓“兩個市場”，積極探索“三項機制”。

　　首先，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“132”強龍工程。繼續(xù)實施好“132”強龍工程，適當(dāng)時候召開全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，部署有關(guān)工作，逐步建立起省、市、縣各級政府重視，大、中、小龍頭企業(yè)并駕齊驅(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展新格局。

　　其次，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開拓國際國內(nèi)兩個市場。繼續(xù)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)搭建好對外合作交流平臺，支持龍頭企業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮廣東毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢、以粵臺、粵港農(nóng)業(yè)合作為契機，引導(dǎo)和支持企業(yè)在更大范圍、更高層次上參與國際合作與競爭，提升農(nóng)業(yè)國際市場競爭力。抓住廣東省正在推動的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略機遇，遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，引導(dǎo)和支持珠三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到東西兩翼和粵北地區(qū)建立商品生產(chǎn)基地，充分挖掘區(qū)域特色資源潛力，把當(dāng)?shù)氐馁Y源和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢。

　　第三，探索財政資金扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新機制。根據(jù)廣東省政府辦公廳《關(guān)于全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項督辦有關(guān)情況的簽報意見》，爭取財政設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金，作為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向有關(guān)金融機構(gòu)申請投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域貸款的擔(dān)保或風(fēng)險補償金，引導(dǎo)更多的金融資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。

　　第四，探索銀行、政府、企業(yè)三方合作新機制。繼2007年與國家開發(fā)銀行廣東省分行簽署開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作協(xié)議后，最近，又與農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行簽署農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)合作協(xié)議，農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行承諾為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供包括融通資金、上市輔導(dǎo)等在內(nèi)的綜合金融服務(wù)。在以后的工作中，要爭取更多的金融機構(gòu)支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭取早日上市融資。

　　第五，探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收新機制。不斷實踐和豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實現(xiàn)形式，積極探索實踐“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+一村一品+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等新形式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上縱向分工協(xié)作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

 作者：彭丹梅 來源：農(nóng)民日報