壓榨業(yè)過剩 央企逆勢而上有深意

　　叫停大豆油脂加工項目，此舉被解讀為限制外資的進一步擴張——

　　大豆壓榨業(yè)頻亮過剩黃燈，但近日的一系列現(xiàn)象似乎表明，央企反而高調(diào)入市，以此調(diào)整行業(yè)整體格局意圖明顯。

　　據(jù)悉，發(fā)改委2008年8月份就下發(fā)了相關(guān)的指導(dǎo)意見，稱原則上不再準予新建和擴建大豆油脂加工項目，但2009年大豆壓榨新增產(chǎn)能已經(jīng)達到了1000萬噸，企業(yè)的開工率也下降到48%。對此，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌10月15日表示，國內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)能嚴重過剩，原則上將不準新建和擴建大豆油脂加工項目。陳斌稱，截至2008年底，我國大豆日壓榨能力超過500噸的加工廠有150家，日壓榨能力為26.3萬噸，年加工大豆能力超過 7900萬噸，加上日壓榨能力500噸以下的加工廠，年加工大豆能力超過8700萬噸。2000~2008年期間，中國大豆的日加工能力增長了4.3倍。按照目前我國大豆年實際壓榨量4150萬噸計算，實際加工能力利用率只有48%，且新建、擴建項目勢頭不減。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，即便在2008年發(fā)改委公布《關(guān)于促進大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱“意見”)后，央企、外資企業(yè)、民營企業(yè)上馬大豆壓榨產(chǎn)能項目仍然有增無減，今年以來全國總計增加產(chǎn)能約1000萬噸，其中央企增加約800萬噸的大豆壓榨產(chǎn)能。

　　對于這種怪象，北京首創(chuàng)期貨大豆行業(yè)分析師董雙偉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說：“究其原因，還是因為大豆壓榨有利可圖，潛力依然很大。而且，在未來一段時期內(nèi)這個行業(yè)的對外依存度將保持高位?！?/P>

　　央企的強勢擴張則另有涵義。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授司偉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，央企擴張可能是為了組建一個能與國際大企業(yè)相競爭的大型國企，這在業(yè)界早就達成了共識。豆企的逆勢擴張應(yīng)該有這方面的因素。“而消耗國儲大豆也是央企擴張的因素之一。‘冷遇’的國儲大豆如何處置成為了困擾高層的難題。雖然已經(jīng)把一部分轉(zhuǎn)為了地方儲備，但是操作上也遇到了很多的麻煩。在臨近大豆產(chǎn)區(qū)的地方建壓榨廠成為處置國儲大豆的良方，而且建廠有助于央企的做大做強。例如，中儲糧在山東建廠之后，中儲糧不僅是政策的執(zhí)行者，而且成為了市場的競爭者。國家今后在處理國儲大豆上會容易很多。中儲糧也具備進一步做大做強的基礎(chǔ)?！彼緜フf。

　　黑龍江大豆協(xié)會副秘書長王小語在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時則表示：“央企建廠有利于大豆壓榨產(chǎn)業(yè)的整體布局。目前，我國大部分產(chǎn)能都分布在南部沿海地區(qū)，而大豆主產(chǎn)區(qū)的東北地區(qū)的大豆壓榨產(chǎn)能還遠遠不足，京津地區(qū)的布局也略顯偏弱。因此，中糧在天津建廠還是合適的。中儲糧在山東建廠則稍遠了一些?！彼€建議，在控制大豆壓榨產(chǎn)能上，還是要做到有收有放，不要收就收得過死，放就放得過開。

　　相對于央企，外企的日子就不會這么滋潤了。“控制產(chǎn)能在很大可能上就是為了控制外企的進一步擴張。”董雙偉說。

　　而2007-2008年間公布的外商投資企業(yè)指導(dǎo)目錄中，大豆壓榨已經(jīng)列入不鼓勵項目，2008年公布的意見中也不鼓勵外資企業(yè)擴張產(chǎn)能。

　　身為農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大豆技術(shù)經(jīng)濟專家的司偉也表達了類似的看法。他說：“目前我國貿(mào)易的環(huán)境不是太好，對于貿(mào)易保護強度非常高的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域更是敏感。國家曾要求農(nóng)業(yè)部做好外資對我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的安全性評估，并做好防范性措施?！?/P>

　　司偉指出，控制就是擔心外企生產(chǎn)能力的擴張，導(dǎo)致市場勢力增強，對整個市場安全性的影響。當然，為了保證我國的供給安全，限制外企生產(chǎn)能力的擴張，包括作出一些市場準入的規(guī)定也是可以理解的。

　　“但解決國產(chǎn)大豆的問題只靠一個文件是不夠的，在控制產(chǎn)能的同時，還需要整合的是國產(chǎn)大豆的品質(zhì)、加工、銷售以及食品安全，提高非轉(zhuǎn)基因大　　豆的附加值。還要做好對整個非轉(zhuǎn)基因體系(農(nóng)民和工業(yè)體系)的補貼和扶持。否則，國產(chǎn)大豆永遠都是個麻煩?！北本┐髮W(xué)公共經(jīng)濟管理研究中心研究員黃筱峰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說。

　　董雙偉和司偉則建議，補貼應(yīng)該落在生產(chǎn)領(lǐng)域?！霸谖覈r(nóng)作物中，大豆一直處在不平等競爭的地位。相對于糧食作物和其他油料作物的直補、良種補貼和農(nóng)資補貼，大豆只有良種補貼。現(xiàn)在，把大豆的種植補貼補全了是最現(xiàn)實的問題。而且錢到了種植者手里才是最踏實的選擇?！彼緜フf。