又是一年秋收時 國儲大豆話新政

　　為了應對金融危機、保障農民利益、穩(wěn)定市場價格，2008年10月至2009年4月，國家先后四次在東北主產區(qū)進行大豆收儲，總量達到 725萬噸，據中華油脂網了解實際收儲量僅為680萬噸。然而實施后的效果卻有違初衷，豆農難以受惠，產區(qū)有價無市一度持續(xù)，進口大豆進一步沖擊國內市場等一系列問題接踵而至。轉眼又是一年秋收時，又到了這矚目的時刻，雖然目前已確定國家將繼續(xù)實施大豆收儲政策，但具體相關細節(jié)仍未出臺，市場處于焦急等待之中。

　　生產危機，國儲收購勢在必行

　　黑龍江作為大豆主產區(qū)，今年大豆生長歷經磨難。自5月份播種開始，長期的干旱對大豆出芽造成影響；隨后6月份開始的大范圍強降雨天氣，低溫寡照，使大豆生育期普遍推后；9月份大豆進入灌漿期，長時間的低溫陰雨天氣及早霜威脅又對大豆生長造成打擊。大面積減產，產豆質量不高，這都必將打擊豆農的種植信心及種植熱情。因此，在災年減產的背景下，國家有必要也有義務去保證豆農的收益，維護豆農的利益，用較高的收儲價格來彌補減產豆農的損失，保衛(wèi)非轉基因大豆的最后一片凈土。目前產區(qū)新豆收購價格普遍在3600-3700元/噸左右。

　　時移價異，國儲收購價有調整需求

　　2008年國家實施的大豆收儲調控措施將東北地區(qū)豆價穩(wěn)定在3700元 /噸附近，而當時國際市場大豆價格仍徘徊在3000元/噸左右，與國內形成500元-700元/噸的價差。高額的價差使黑龍江省大部分壓榨企業(yè)有豆不敢收，被迫停產或減產。時移事易，市場總是處在不斷的變化之中。近期在市場經濟預期向好、大宗商品價格上漲、美豆收獲進度較慢的推動下，CBOT大豆價格大幅上漲。中華油脂網價格監(jiān)測中心數據顯示，截至10月28日，國內港口豆分銷價格普遍在3850元/噸左右，較上月環(huán)比增長150元/噸，較上年同比增長 300元/噸。參考對比進口大豆3850元/噸的價位，國產大豆在3600元/噸的價位就應該具有一定的競爭條件，同時考慮到在國家產業(yè)政策扶持、堅定維護豆農利益思路的背景下，加上前期菜籽補貼政策力度的加強，預計今年大豆收儲價格應該高于3600元/噸，定在 3700-3800元/噸較為合適?？梢哉f進口大豆價格的上漲也為今年大豆收儲價格的有所提高留下了空間。

　　翹首以待，收儲相關細則嶄新登場

　　2008 年國儲大豆收購價與進口大豆的大幅價差令產區(qū)油廠陷入尷尬境地，有豆不能收，造成產區(qū)產能擱淺，相關品種供應受限。但是，如果不實行大豆收儲的話，農民的利益難以得到保障，生產積極性就會受到挫傷，國家的糧食安全戰(zhàn)略就要受到影響。鑒于此前情況，今年的收儲政策將會有部分調整，目前國家發(fā)改委、國家糧食局等相關部門正在擬訂具體方案。市場普遍預期，今年的收儲機制如果發(fā)生變化，可以借鑒油菜籽國家收儲的做法，讓油廠參與到國家臨時收儲中來，給予大豆加工企業(yè)補貼，讓油廠消化掉收儲的大豆。這樣既能夠惠農，也不會給企業(yè)造成過大壓力。但問題是這將會給國家財政帶來較大的壓力，執(zhí)行起來也將會有相當的困難，能否如市場預期的那樣調整仍有很大的不確定性。相關細節(jié)究竟如何，仍需市場耐心期盼。

　　大豆收儲政策的實施，固然有一定的不足及缺陷，但其穩(wěn)定市場價格、保護豆農利益的巨大作用不可忽視，仍有其長期執(zhí)行的必要。困難中前行，摸索中創(chuàng)新，相信調整后的國儲新政將會更加順應豆農的心意、適應市場的需求。