10月29日,第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)合會(huì)在杭州落幕,中美雙方在貿(mào)易保護(hù)等多項(xiàng)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí),其中在畜產(chǎn)品方面達(dá)成的共識(shí)有兩條:一是美國(guó)進(jìn)口中國(guó)禽肉;二是中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的豬肉。共識(shí)的達(dá)成讓人歡喜讓人憂(yōu),中美禽肉之爭(zhēng)是否會(huì)就此了結(jié),讓我們先來(lái)看看開(kāi)中美禽肉之爭(zhēng)的塵封往事。 眾所周知,中美兩國(guó)均為禽肉大國(guó),正所謂“一山不容二虎”,兩國(guó)禽肉貿(mào)易時(shí)刻擦出“愛(ài)恨交織”的火花。自2004年中美兩國(guó)同時(shí)爆發(fā)禽流感,此時(shí)兩國(guó)均停止進(jìn)口,但此后雙發(fā)協(xié)商實(shí)現(xiàn)禽肉貿(mào)易正?;?,中國(guó)向美國(guó)開(kāi)放市場(chǎng),但是美國(guó)卻以履行相關(guān)程序?yàn)橛?,千方百?jì)阻止中國(guó)禽肉出口美國(guó),直至2007年,美國(guó)眾議院、參議院通過(guò)《2008財(cái)年農(nóng)業(yè)撥款案》、《2008年綜合撥款法案》(其中第731、733條款列明“不得將政府撥款用于制訂和實(shí)施有關(guān)中國(guó)禽肉產(chǎn)品輸美的規(guī)定 ”)。轉(zhuǎn)眼間2009年,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了美國(guó)《2009年綜合撥款法案》(其中第727條款列明“根據(jù)本法所提供的任何撥款,不得用于制訂或執(zhí)行任何允許美國(guó)進(jìn)口中國(guó)禽肉產(chǎn)品的規(guī)則 ”)。 在浪尖中學(xué)會(huì)沖浪,在打擊中學(xué)會(huì)擊打,面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的氣勢(shì)和貿(mào)易保護(hù),面對(duì)國(guó)人憤怒和不平,中國(guó)在忍無(wú)可忍無(wú)需在忍的情況下,除了發(fā)表嚴(yán)正聲明和進(jìn)行WTO貿(mào)易救濟(jì)之外,于2009年9月27日,決定對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的白羽肉雞啟動(dòng)“反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼”調(diào)查。反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查期限為2009年9月27日至2010年9月27日,最長(zhǎng)可延至2011年3月27 日。 面對(duì)中國(guó)政府反擊以及美國(guó)雞肉協(xié)會(huì)、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、禽蛋品出口協(xié)會(huì)、商會(huì)等國(guó)內(nèi)反對(duì)呼聲,10月21日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式簽署《2010年農(nóng)業(yè)撥款法案》。該法案第“743條款”對(duì)《2009年綜合撥款法案》第“727條款”作了修正,規(guī)定在滿(mǎn)足加強(qiáng)檢驗(yàn)核查、增強(qiáng)措施透明度等要求后,允許將撥款用于進(jìn)口中國(guó)禽類(lèi)或禽類(lèi)制品。10月29日,中美商貿(mào)聯(lián)合會(huì)就此也達(dá)成共識(shí),至此,中美禽肉貿(mào)易戰(zhàn)暫時(shí)告一段落。 2004-2008年,禽肉貿(mào)易美國(guó)忽悠中國(guó)五年,中國(guó)只能進(jìn)口不能出口,而2009年中美禽肉貿(mào)易共識(shí)的達(dá)成對(duì)中國(guó)禽肉業(yè)產(chǎn)生什么影響呢? 面對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放,中國(guó)禽肉依然望“雞”興嘆,出口受阻,中美禽肉之爭(zhēng)儼然成了雙方政治博弈的小游戲。下面從中美兩國(guó)禽肉的生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口情況以及禽肉出口競(jìng)爭(zhēng)力方面為讀者還原一個(gè)真實(shí)的空間。 1)中美兩國(guó)禽肉生產(chǎn)、消費(fèi)情況 2004-2008年間,中國(guó)禽肉產(chǎn)量由2004年943.7萬(wàn)噸上升至2008年的1265萬(wàn)噸,年平均復(fù)合增長(zhǎng)速度為4.81%;美國(guó)禽肉產(chǎn)量由2004年1528.6萬(wàn)噸上升至2008年的1627萬(wàn)噸,年平均復(fù)合增長(zhǎng)速度為1.24%。 2004-2008年間,中國(guó)禽肉消費(fèi)量由2004年993萬(wàn)噸上升至2008年1283萬(wàn)噸,年平均遞增速度為5.26%;美國(guó)禽肉消費(fèi)量由2004年1308萬(wàn)噸上升至2008年1369萬(wàn)噸,年平均遞增速度為0.93%。 數(shù)據(jù)顯示:中國(guó)禽肉生產(chǎn)以4.81%速度遞增,消費(fèi)以5.26%速度遞增,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不足以彌補(bǔ)消費(fèi),必須依靠進(jìn)口,而美國(guó)由于其禽肉生產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)量,且供給增長(zhǎng)速度高于消費(fèi)增長(zhǎng)速度,國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩,必須去庫(kù)存化或出口。面對(duì)中美兩國(guó)的禽肉生產(chǎn)現(xiàn)狀以及美國(guó)禽肉物美價(jià)廉,中美兩國(guó)各取所需,相得益彰,中美禽肉貿(mào)易戰(zhàn)――雞戰(zhàn)變激戰(zhàn)可能性較小。 2)中美兩國(guó)禽肉進(jìn)出口情況 美國(guó)禽肉出口額由2004年的2519百萬(wàn)美元上升至2008年的4922百萬(wàn)美元,增長(zhǎng)迅速,尤以2008為甚,2008年較2007年其禽肉出口額增加11.45億美元,增長(zhǎng)30%,其中出口至中國(guó)為7.7億美元,占當(dāng)年禽肉出口額的15.7%。 美國(guó)出口中國(guó)禽肉占本國(guó)禽肉的比重由2004年的3.52%一躍上升到2006年的24.9%,2007年、2008年有所回落,但都在20%左右。 2004-2008年間,中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的禽肉由2004年7.6萬(wàn)噸左右上升至2008年60萬(wàn)噸左右,短短5年間,增長(zhǎng)10倍左右,增幅嚇人。進(jìn)口的美國(guó)禽肉占總進(jìn)口量的比重也是波動(dòng)中呈上升趨勢(shì),由2004年33.2%上升至2008年73.4%。 3)中美兩國(guó)禽肉出口競(jìng)爭(zhēng)力比較 中國(guó)除了在“獲得勞動(dòng)力不是關(guān)鍵因素”高于美國(guó)外,諸如“禽疫病不是障礙”、“利潤(rùn)足以維持和擴(kuò)大生產(chǎn)”、“食品衛(wèi)生和安全性提高情況” 、“農(nóng)業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略中的作用”等均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)。 全球肉雞生產(chǎn)繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,國(guó)際市場(chǎng)格局風(fēng)云變幻,巴西崛起,俄羅斯產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)(年均增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家),印度后起之秀以及新興市場(chǎng)歐盟從禽肉出口國(guó)變?yōu)榍萑膺M(jìn)口國(guó),中美貿(mào)易戰(zhàn)必將使部分國(guó)家漁翁得利。事實(shí)上,由于“反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼”調(diào)查,程序復(fù)雜,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),耗時(shí)長(zhǎng),取證難,中國(guó)面臨很大挑戰(zhàn),其結(jié)果可能是“反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼”不成立,這樣中美兩國(guó)可以實(shí)現(xiàn)正常禽肉貿(mào)易。也許反對(duì)聲音會(huì)說(shuō),中國(guó)進(jìn)口美國(guó)禽肉到岸價(jià)大大低于國(guó)內(nèi)肉雞生產(chǎn)成本,中國(guó)禽肉不具備競(jìng)爭(zhēng)美國(guó)市場(chǎng)的能力,面對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放,中國(guó)只能是“望雞興嘆”,果真如此嗎?機(jī)會(huì)是留給有準(zhǔn)備的人,目前不具備競(jìng)爭(zhēng)能力不等于將來(lái)不具備,因此,對(duì)于中國(guó)禽肉業(yè),要的是機(jī)會(huì)――那扇敞開(kāi)的大門(mén)。 |
畜牧人
畜牧人養(yǎng)豬
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