新臨儲政策即將出臺 鼓勵東北大豆壓榨企業(yè)參與收購

　　備受市場關(guān)注的大豆以及玉米的收儲政策終于亮相。11月26日,記者從《中華油脂網(wǎng)》處獲得的一份由國家發(fā)改委、財(cái)政部、糧食局和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好2009年東北地區(qū)秋糧收購工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）顯示,將繼續(xù)在東北地區(qū)實(shí)行玉米、大豆臨時收儲政策,收購期限從今年12月1日至明年4月30日。

　　《中華油脂網(wǎng)》為中儲糧下屬行業(yè)性網(wǎng)站。

　　根據(jù)《通知》,今年玉米（國標(biāo)三等）的臨時收儲價格為內(nèi)蒙古自治區(qū)和遼寧省0.76元/斤、吉林省0.75元/斤,與去年價格持平;而大豆（國標(biāo)三等）的臨時收儲價為1.87元/斤,相比去年1.85/斤的價格,上浮約1%。

　　而此次新政策的最大亮點(diǎn)在于,鼓勵東北大豆壓榨企業(yè)參與收購。

　　臨儲將成長效機(jī)制

　　相比去年10月下旬就出臺了有關(guān)大豆和玉米的臨儲政策,今年的臨儲政策整整晚了一個多月。

　　《中華油脂網(wǎng)》主編郭清保告訴記者,造成延后的主要原因,在于國務(wù)院總理溫家寶在今年10月12日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提出,要繼續(xù)實(shí)施玉米、大豆、油菜臨時收儲政策,并完善操作辦法和機(jī)制。

　　“政府希望能建立起保證大豆、玉米等穩(wěn)定生產(chǎn),臨儲未來將成為一種長效機(jī)制。這種情況下,對于此前收儲政策需要更多時間完善。去年開始執(zhí)行的大豆和玉米的臨儲政策,在這一年來曾遭遇諸多詬病。最明顯的問題是,收儲價格高于市場價格,而加工企業(yè)并沒有參與收購,一方面造成國家倉庫'糧滿為患’,另一方面,企業(yè)卻無糧可收,并陷入虧損。同時政策也造成了進(jìn)口大豆的激增。欠缺完善?！惫灞Ｕf。

　　事實(shí)上,“去年的臨儲政策是在毫無準(zhǔn)備的情況下倉促出臺的。新的政策會考慮到企業(yè)參與收儲等問題,對很多細(xì)節(jié)也要仔細(xì)斟酌?！?/P>

　　新的收儲政策出臺時間也有預(yù)兆。11月23日,國家有關(guān)部門下發(fā)通知稱,自12月1日開始,暫停內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧的國家臨時存儲玉米、大豆競價交易。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一舉措正是為即將到來的新一輪收儲讓路。而最新的消息顯示,新的收儲正是于12月1日開始。

　　有意思的是,記者看到的這份《通知》,在其末尾的發(fā)布日期里,在11月后面的具體日期仍為空白。對此,郭清保表示,這份《通知》還要等填上最后的日期蓋章之后才算最后出臺。不過,最終的文件應(yīng)該出入不大。

　　大豆的亮點(diǎn)

　　此次收儲政策相比此前,最大的改變在于,鼓勵大豆加工企業(yè)參與收購。

　　《通知》稱,東北當(dāng)?shù)卣x擇當(dāng)?shù)夭糠忠?guī)模較大、信譽(yù)較好、統(tǒng)計(jì)規(guī)范的大豆壓榨企業(yè),按照國家規(guī)定的臨時收儲價格積極入市,掛牌收購農(nóng)民交售的2009年新產(chǎn)大豆,自行組織加工和銷售,自負(fù)盈虧。而中央財(cái)政將給予指定大豆壓榨企業(yè)和中儲糧總公司一次性費(fèi)用補(bǔ)貼0.08元/斤。當(dāng)市場價格高于國家規(guī)定的臨時收儲價格一定幅度后,中央財(cái)政適時停止補(bǔ)貼。

　　“這說明政府吸取了去年的教訓(xùn),我們企業(yè)不再受歧視了?！币晃患庸て髽I(yè)的人士表示,讓企業(yè)直接參與收購,可以減少中間貿(mào)易環(huán)節(jié)的費(fèi)用,企業(yè)的成本將比去年要低。

　　郭清保告訴記者,以新的大豆收儲價1.87元/斤計(jì)算,每噸大豆收儲價格為3740元,如果企業(yè)扣除掉補(bǔ)貼160元/噸,收購成本每噸不到3600元。而目前進(jìn)口大豆的價格為每噸3800-3900元。如此對比,國產(chǎn)大豆的收購價對企業(yè)更有吸引力。

　　“這樣看來,未來大豆進(jìn)口量比前期預(yù)期的要低。”郭清保說。

　　有貿(mào)易商曾預(yù)計(jì),從今年11月到明年2月期間,中國每月的大豆進(jìn)口量可能超過350萬噸,甚至達(dá)到400萬噸。貿(mào)易商認(rèn)為明年的大豆進(jìn)口量可能超過4100萬噸,超過今年的創(chuàng)紀(jì)錄水平。

　　根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,中國進(jìn)口商利用今年美國大豆達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平之際,已經(jīng)訂購了1584萬噸美國新豆,這幾乎是上年同期的兩倍。

　　玉米的困惑

　　今年的玉米收儲相比去年也有很大調(diào)整。

　　此次《通知》要求南方飼料消費(fèi)省份要積極到東北產(chǎn)區(qū)采購玉米。根據(jù)規(guī)定,上海、江蘇、浙江、貴州、云南、西藏等16省（區(qū)、市）的地方儲備糧公司和飼料加工企業(yè),要在本地省級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一委托本地一家企業(yè)到東北地區(qū)收購2009年新產(chǎn)玉米。而中央財(cái)政給予0.035元/斤的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　但《通知》中并沒有鼓勵玉米加工企業(yè)參與收購的內(nèi)容。

　　“我們剛剛問過了,這次參與收購的是貿(mào)易商和飼料加工企業(yè),沒有我們。”一位東北的玉米加工企業(yè)負(fù)責(zé)人對此頗為失望。在他看來,去年玉米加工企業(yè)也碰到了與大豆加工企業(yè)同樣的問題,卻沒有像大豆一樣獲得參與收儲的機(jī)會。此前市場的傳聞均認(rèn)為玉米加工企業(yè)也將參與此次收儲。

　　他告訴記者,自己打探到的消息是,政府希望視企業(yè)未來的情況來決定。如果企業(yè)虧了,可能會出臺相關(guān)鼓勵收儲的政策?！翱赡苁且?yàn)橛衩准庸て髽I(yè)沒有大豆虧得多吧?！?/P>

　　郭清保也對這一問題表示并不清楚?！翱赡芤?yàn)閲覍τ衩咨罴庸て髽I(yè)的限制有關(guān)。畢竟玉米是口糧。”

　　但上述企業(yè)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為,盡管沒有讓加工企業(yè)參與收購,但是調(diào)動全國的消費(fèi)企業(yè)采購,相比去年的政策來講,對行業(yè)“造成的損害要少一點(diǎn)”。而他也擔(dān)心,鼓勵南方企業(yè)如此大規(guī)模前往東北收糧,對政府的監(jiān)管等提出了挑戰(zhàn)。

　　據(jù)記者了解的情況,在新的收儲政策出臺之前,中儲糧也在進(jìn)行“清倉”的工作。就大豆而言,通過拍賣和定向銷售,目前已經(jīng)騰出200萬噸的庫容;而玉米因?yàn)榱看?經(jīng)過兩次跨省移庫之后,已經(jīng)有460多萬噸玉米被轉(zhuǎn)移。目前,第三批280萬噸的跨省移庫工作正在進(jìn)行中,而此前定向補(bǔ)貼的575萬噸玉米也在辦理出庫的相關(guān)手續(xù)。

　　郭清保表示,明年國家還將新增一批庫容。第三批拉動內(nèi)需的700億元資金中,有一部分就是投向新倉庫的建設(shè)中?！凹由洗舜纹髽I(yè)的參與,倉容應(yīng)該不會很吃力的?！?/P>