歐盟新法規(guī)下月實(shí)施 浙江舟山水產(chǎn)品出口歐盟又遇新壁壘

　　隨著中美輪胎特保案、無(wú)縫鋼管的“雙反”調(diào)查，中美貿(mào)易摩擦被推上了風(fēng)口浪尖。而明年1月1日，歐盟又將生效一項(xiàng)新法規(guī)——反海洋漁業(yè)非法捕撈法(the IUU Regula-tion)。此新法規(guī)的施行，是否會(huì)讓中歐貿(mào)易再起摩擦，至今仍未可知。但據(jù)相關(guān)人士分析，新法規(guī)的實(shí)施無(wú)疑增加了我市貿(mào)易出口的成本，將直接影響到我市水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，并同時(shí)波及到我市漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。目前我市涉及水產(chǎn)捕撈、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的從業(yè)人員達(dá)20萬(wàn)人以上。如何應(yīng)對(duì)歐盟此次貿(mào)易新壁壘，不僅關(guān)系著我市如何繼續(xù)保持目前良好的出口態(tài)勢(shì)，更是關(guān)系著我市20多萬(wàn)人就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。

　　明年出口歐盟水產(chǎn)品須有捕撈證明

　　將于明年1月1日生效的反海洋漁業(yè)非法捕撈法焦點(diǎn)在于，將對(duì)進(jìn)入歐盟的漁獲物進(jìn)行溯源、認(rèn)證以及在國(guó)際或區(qū)域性漁業(yè)組織規(guī)定的海域?qū)O業(yè)捕撈活動(dòng)進(jìn)行合法性檢查。

　　法規(guī)的主要內(nèi)容包括：進(jìn)入歐盟境內(nèi)的第三國(guó)漁船應(yīng)在指定港口接受檢查;除淡水魚(yú)、觀賞魚(yú)和部分養(yǎng)殖品種外，其他加工水產(chǎn)品要求提交原料魚(yú)供應(yīng)者出具的合法性證明文件;歐盟還會(huì)將從事非法捕撈的國(guó)家列入不合作國(guó)家名單，禁止這些國(guó)家的水產(chǎn)品在歐盟銷(xiāo)售，或其漁船在歐盟港口?？俊?/P>

　　新法規(guī)將強(qiáng)化口岸管理制度、水產(chǎn)品出口檢查、第三方責(zé)任等，對(duì)我市水產(chǎn)品出口歐盟產(chǎn)生直接影響。舟山水產(chǎn)品出口貿(mào)易在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中起到了舉足輕重的作用，近年來(lái)我市水產(chǎn)品出口量一直保持在20萬(wàn)噸左右，約占我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的30%，歐盟作為我市水產(chǎn)品主要銷(xiāo)售地之一，約占我市水產(chǎn)品出口總量的1/4。 2007年和2008年我市向歐盟出口水產(chǎn)品分別達(dá)到5.2萬(wàn)噸和4.7萬(wàn)噸，創(chuàng)匯分別為1.57億美元和1.55億美元。

　　自捕原料出口企業(yè)影響不大

　　據(jù)舟山檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我市歐盟出口企業(yè)所收購(gòu)的自捕漁獲物基本都可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但不排除我市部分出口企業(yè)會(huì)收購(gòu)不符合改造漁船的漁獲物。

　　我市越洋食品有限公司是一家以歐盟為主要出口地的水產(chǎn)品加工公司，2008年該公司出口歐盟創(chuàng)匯約2000萬(wàn)美元，占公司總出口量的90%。公司董事長(zhǎng)王岳慶介紹說(shuō)，“要是說(shuō)不擔(dān)心不可能，歐盟是我們公司主要的出口地，明年歐盟實(shí)行該規(guī)定，對(duì)公司雖然會(huì)有一定影響，但我相信自己的產(chǎn)品質(zhì)量，我們企業(yè)很早就建立了完善的追溯、認(rèn)證體系，主要以收購(gòu)我市本地水產(chǎn)原料為主，收購(gòu)時(shí)也都完全符合規(guī)范，都是選擇‘三證’齊全的漁船進(jìn)行收購(gòu)，只要質(zhì)量過(guò)硬，企業(yè)總有出路。 ”

　　水產(chǎn)品來(lái)料、進(jìn)料加工影響較大

　　該法規(guī)中歐盟規(guī)定，企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)原料加工出口歐盟前，須向原料供應(yīng)國(guó)的出口商說(shuō)明該批次產(chǎn)品將出口歐盟，要求其提供合法捕撈證明原件，否則，歐盟將拒絕進(jìn)口不能證明漁獲合法來(lái)源的產(chǎn)品。

　　隨著我市近海漁業(yè)資源的減少，來(lái)料、進(jìn)料加工貿(mào)易逐漸成為我市水產(chǎn)企業(yè)重要的貿(mào)易出口方式之一，而目前仍有不少水產(chǎn)加工企業(yè)無(wú)法向進(jìn)口國(guó)索取到歐盟認(rèn)可的捕撈證明。舟山興業(yè)有限公司進(jìn)出口部副部長(zhǎng)唐漢刊介紹，該公司進(jìn)口原料約占加工總量的20%，除日本外歐盟是該公司主要出口地之一，約占貿(mào)易總量的30%。 “許多原料早在幾個(gè)月前就已陸續(xù)進(jìn)口，除了經(jīng)常有聯(lián)系的一些進(jìn)口商，許多都已無(wú)法再找到進(jìn)口商索要捕撈證明，而這些進(jìn)口原料馬上面臨著加工出口。 ”相比興業(yè)公司，一些完全依賴(lài)進(jìn)口原料的企業(yè)影響則更大。

　　據(jù)悉，我市每年進(jìn)口水產(chǎn)品原料約20萬(wàn)噸，來(lái)料、進(jìn)料加工的年出口量約在 1.2萬(wàn)噸，主要以進(jìn)口魷魚(yú)為主。近年來(lái)，我市進(jìn)口魷魚(yú)原料還在逐年增加，去年我市自捕量與進(jìn)口比例已經(jīng)達(dá)到2∶1，進(jìn)口國(guó)大都來(lái)自秘魯、韓國(guó)等國(guó)。而目前，菲律賓表示愿意加入該行動(dòng)，但希望歐盟推遲認(rèn)證計(jì)劃。韓國(guó)、泰國(guó)也申請(qǐng)延遲實(shí)施捕撈證。印尼稱(chēng)將不參加此認(rèn)證計(jì)劃。我市現(xiàn)有出口歐盟水產(chǎn)品資格企業(yè) 37家，若進(jìn)料、來(lái)料加工中原料出口國(guó)無(wú)法出具合法捕撈證明，則該部分原料出口歐盟將直接受挫。

　　企業(yè)、職能部門(mén)積極應(yīng)對(duì)新法規(guī)

　　堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展水產(chǎn)品的深加工、精加工，不僅是應(yīng)對(duì)該貿(mào)易保護(hù)條例的最佳選擇，更是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　舟山市越洋食品有限公司董事長(zhǎng)王岳慶介紹，“早在金融危機(jī)時(shí)我們已經(jīng)意識(shí)到，企業(yè)要發(fā)展，就必須走深加工的新路。這幾年我們公司積極著手?jǐn)U大自己的國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)常參加國(guó)際水產(chǎn)品的博覽會(huì)，加強(qiáng)和東南亞、非洲、伊朗等地的貿(mào)易聯(lián)系，為了提高產(chǎn)品附加值，提高精加工的水平，剛進(jìn)了一批價(jià)值上百萬(wàn)元的新設(shè)備，預(yù)計(jì)明年投產(chǎn)，同時(shí)積極引進(jìn)水產(chǎn)品加工的人才，質(zhì)量過(guò)硬了，只要我們能做出別人做不出來(lái)的產(chǎn)品就不怕沒(méi)有銷(xiāo)路。 ”

　　在出口歐盟可能受阻情況下，我市也有不少企業(yè)已經(jīng)在考慮走內(nèi)銷(xiāo)之路。雖然出口歐盟的產(chǎn)品價(jià)格高，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總的消化量大，若無(wú)法出口歐盟，轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也不失為一個(gè)很好的途徑。

　　“雖然此項(xiàng)新法規(guī)的實(shí)質(zhì)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但對(duì)我市水產(chǎn)加工企業(yè)和捕撈、養(yǎng)殖等相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一次自我完善的契機(jī)。”舟山檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人提醒說(shuō)，企業(yè)首先應(yīng)完善漁產(chǎn)品原料質(zhì)量管理體系建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控項(xiàng)目的范圍，建立健全產(chǎn)品監(jiān)控體系，加強(qiáng)漁產(chǎn)品養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工規(guī)范化管理。其次應(yīng)完善我市水產(chǎn)品加工中的水產(chǎn)品追溯體系，實(shí)施原料魚(yú)供應(yīng)商跟蹤追溯管理，進(jìn)料、來(lái)料加工時(shí)企業(yè)應(yīng)向進(jìn)口國(guó)索取具有歐盟認(rèn)可的相關(guān)追溯證明，加強(qiáng)企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量，提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的自我保護(hù)能力，同時(shí)希望及早明確該捕撈證明的出具部門(mén)。