歐盟新法規(guī)下月實施 浙江舟山水產品出口歐盟又遇新壁壘

　　隨著中美輪胎特保案、無縫鋼管的“雙反”調查，中美貿易摩擦被推上了風口浪尖。而明年1月1日，歐盟又將生效一項新法規(guī)——反海洋漁業(yè)非法捕撈法(the IUU Regula-tion)。此新法規(guī)的施行，是否會讓中歐貿易再起摩擦，至今仍未可知。但據相關人士分析，新法規(guī)的實施無疑增加了我市貿易出口的成本，將直接影響到我市水產品加工產業(yè)，并同時波及到我市漁業(yè)捕撈、水產養(yǎng)殖等相關產業(yè)鏈。目前我市涉及水產捕撈、養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售等相關產業(yè)鏈的從業(yè)人員達20萬人以上。如何應對歐盟此次貿易新壁壘，不僅關系著我市如何繼續(xù)保持目前良好的出口態(tài)勢，更是關系著我市20多萬人就業(yè)及社會穩(wěn)定的大問題。

　　明年出口歐盟水產品須有捕撈證明

　　將于明年1月1日生效的反海洋漁業(yè)非法捕撈法焦點在于，將對進入歐盟的漁獲物進行溯源、認證以及在國際或區(qū)域性漁業(yè)組織規(guī)定的海域對漁業(yè)捕撈活動進行合法性檢查。

　　法規(guī)的主要內容包括：進入歐盟境內的第三國漁船應在指定港口接受檢查;除淡水魚、觀賞魚和部分養(yǎng)殖品種外，其他加工水產品要求提交原料魚供應者出具的合法性證明文件;歐盟還會將從事非法捕撈的國家列入不合作國家名單，禁止這些國家的水產品在歐盟銷售，或其漁船在歐盟港口停靠。

　　新法規(guī)將強化口岸管理制度、水產品出口檢查、第三方責任等，對我市水產品出口歐盟產生直接影響。舟山水產品出口貿易在促進我市經濟貿易中起到了舉足輕重的作用，近年來我市水產品出口量一直保持在20萬噸左右，約占我市國民經濟總量的30%，歐盟作為我市水產品主要銷售地之一，約占我市水產品出口總量的1/4。 2007年和2008年我市向歐盟出口水產品分別達到5.2萬噸和4.7萬噸，創(chuàng)匯分別為1.57億美元和1.55億美元。

　　自捕原料出口企業(yè)影響不大

　　據舟山檢驗檢疫局相關負責人介紹，目前我市歐盟出口企業(yè)所收購的自捕漁獲物基本都可達到標準，但不排除我市部分出口企業(yè)會收購不符合改造漁船的漁獲物。

　　我市越洋食品有限公司是一家以歐盟為主要出口地的水產品加工公司，2008年該公司出口歐盟創(chuàng)匯約2000萬美元，占公司總出口量的90%。公司董事長王岳慶介紹說，“要是說不擔心不可能，歐盟是我們公司主要的出口地，明年歐盟實行該規(guī)定，對公司雖然會有一定影響，但我相信自己的產品質量，我們企業(yè)很早就建立了完善的追溯、認證體系，主要以收購我市本地水產原料為主，收購時也都完全符合規(guī)范，都是選擇‘三證’齊全的漁船進行收購，只要質量過硬，企業(yè)總有出路。 ”

　　水產品來料、進料加工影響較大

　　該法規(guī)中歐盟規(guī)定，企業(yè)在購買原料加工出口歐盟前，須向原料供應國的出口商說明該批次產品將出口歐盟，要求其提供合法捕撈證明原件，否則，歐盟將拒絕進口不能證明漁獲合法來源的產品。

　　隨著我市近海漁業(yè)資源的減少，來料、進料加工貿易逐漸成為我市水產企業(yè)重要的貿易出口方式之一，而目前仍有不少水產加工企業(yè)無法向進口國索取到歐盟認可的捕撈證明。舟山興業(yè)有限公司進出口部副部長唐漢刊介紹，該公司進口原料約占加工總量的20%，除日本外歐盟是該公司主要出口地之一，約占貿易總量的30%。 “許多原料早在幾個月前就已陸續(xù)進口，除了經常有聯系的一些進口商，許多都已無法再找到進口商索要捕撈證明，而這些進口原料馬上面臨著加工出口。 ”相比興業(yè)公司，一些完全依賴進口原料的企業(yè)影響則更大。

　　據悉，我市每年進口水產品原料約20萬噸，來料、進料加工的年出口量約在 1.2萬噸，主要以進口魷魚為主。近年來，我市進口魷魚原料還在逐年增加，去年我市自捕量與進口比例已經達到2∶1，進口國大都來自秘魯、韓國等國。而目前，菲律賓表示愿意加入該行動，但希望歐盟推遲認證計劃。韓國、泰國也申請延遲實施捕撈證。印尼稱將不參加此認證計劃。我市現有出口歐盟水產品資格企業(yè) 37家，若進料、來料加工中原料出口國無法出具合法捕撈證明，則該部分原料出口歐盟將直接受挫。

　　企業(yè)、職能部門積極應對新法規(guī)

　　堅持技術創(chuàng)新，發(fā)展水產品的深加工、精加工，不僅是應對該貿易保護條例的最佳選擇，更是企業(yè)發(fā)展的必經之路。

　　舟山市越洋食品有限公司董事長王岳慶介紹，“早在金融危機時我們已經意識到，企業(yè)要發(fā)展，就必須走深加工的新路。這幾年我們公司積極著手擴大自己的國際市場，經常參加國際水產品的博覽會，加強和東南亞、非洲、伊朗等地的貿易聯系，為了提高產品附加值，提高精加工的水平，剛進了一批價值上百萬元的新設備，預計明年投產，同時積極引進水產品加工的人才，質量過硬了，只要我們能做出別人做不出來的產品就不怕沒有銷路。 ”

　　在出口歐盟可能受阻情況下，我市也有不少企業(yè)已經在考慮走內銷之路。雖然出口歐盟的產品價格高，但國內市場總的消化量大，若無法出口歐盟，轉向國內市場也不失為一個很好的途徑。

　　“雖然此項新法規(guī)的實質是技術性貿易壁壘，但對我市水產加工企業(yè)和捕撈、養(yǎng)殖等相關企業(yè)來說，也是一次自我完善的契機。”舟山檢驗檢疫局負責人提醒說，企業(yè)首先應完善漁產品原料質量管理體系建設，擴大產品質量監(jiān)控項目的范圍，建立健全產品監(jiān)控體系，加強漁產品養(yǎng)殖和生產加工規(guī)范化管理。其次應完善我市水產品加工中的水產品追溯體系，實施原料魚供應商跟蹤追溯管理，進料、來料加工時企業(yè)應向進口國索取具有歐盟認可的相關追溯證明，加強企業(yè)自身產品質量，提高應對貿易壁壘的自我保護能力，同時希望及早明確該捕撈證明的出具部門。