收儲政策對大豆價格走勢分析

　　11月26日，國家發(fā)改委、財政部、糧食局和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好2009年東北地區(qū)秋糧收購工作的通知》，繼續(xù)在東北地區(qū)實行玉米、大豆臨時收儲政策，收購期限從今年12月1日至明年4月30日。對指定的大豆壓榨企業(yè)和中儲糧總公司一次性費用補貼0.08元/斤，補貼期限為2009年12月1日至2010年4月30日。當市場價格高于國家規(guī)定的臨時收儲價格一定幅度后，中央財政適時停止補貼。通知發(fā)布之后，大豆價格應聲而漲，并帶動豆油、豆粕一起上揚。

　　五方面區(qū)別顯著

　　新年度大豆收儲與上年度收儲的差別主要在于以下五個方面：

　　其一，收儲的主體差別。新年度大豆收儲的主體是中儲糧和相關(guān)壓榨企業(yè)，并大力鼓勵企業(yè)積極收購；而上一年度的收儲主體是代表政府的中儲糧。政府收儲要按政策實行順價銷售，而企業(yè)的收儲則按市場的公開操作，自負盈虧。

　　其二，收儲價格差別。表面上看，新年度的大豆收儲價比上一年度每噸高40元，但由于新年度收儲者可以得到160元/噸的財政補貼，這是上年度所沒有的。因此，對于收儲者而言，新年度的收儲成本反而比上一年度的更低。

　　其三，收儲數(shù)量差別。新年度的收儲是彈性收儲，而上年度的收儲是剛性收儲。

　　其四，收儲的補貼差別。新年度收儲對收儲者進行160元/噸的補貼，而上年度對收儲者沒有補貼。

　　最后，收儲時間差別。新年度的大豆收購時間比上一年度的收購時間大為縮短，不僅開始時間推后了一個多月，而且結(jié)束時間提前了兩個月。

　　新年度收儲實際問題多

　　新年度的收儲延續(xù)了保護農(nóng)民利益的一貫性政策，但必須清醒地面對下列實際問題：

　　一是上年度政府收儲大豆尚未消化。上年度總共收儲660萬噸大豆，后經(jīng)過18次拍賣，成交量不足14萬噸，再除去轉(zhuǎn)地儲的195萬噸，仍有超過400萬噸陳豆庫存等待銷售。陳豆未去，新豆又來，庫容壓力，可想而知，此將制約著政府的收儲力度。盡管企業(yè)參與收儲可以一定程度上緩解庫容壓力，但企業(yè)以追求利潤為目的，不會勉力而為，因此，企業(yè)收儲的數(shù)量有限；

　　二是補貼的額度不足以刺激強烈購買欲望。在補貼160元/噸后，企業(yè)的實際收購成本降低為3580元/噸；而此前的臨儲大豆拍賣，買家可獲200元/噸補貼，按拍賣起價為3750元/噸計，企業(yè)實際收購成本為3550元/噸，比新收儲大豆的成本更低。然而，買者寥寥無幾。由此可見，壓榨企業(yè)對于新年度的大豆收儲不會踴躍出手，而是會觀望等待；

　　三是新年度大豆的收儲為敞開收購，收購多少由企業(yè)自行決定，沒有必須完成的數(shù)量限制，這不排除收儲演變成企業(yè)的一種象征性行為；四是當市場價格超過3740元/噸以上的一定幅度時，政府將停止補貼，這將使企業(yè)停收或減少收儲數(shù)量，進而削弱收儲對大豆價格的支撐作用。

　　綜上所述，今年的大豆收儲是政府主導的市場行為，與強制性行為有明顯的不同，在上年度庫存尚未消化，庫容壓力偏大的情況下，彈性的收儲量，以及市場價格高于國家規(guī)定的臨時收儲價格一定幅度后中央財政適時停止補貼的規(guī)定，不僅制約著大豆收儲的數(shù)量，而且也制約著大豆價格上升的幅度。