調(diào)結(jié)構(gòu) 擴消費 重民生——財政調(diào)控經(jīng)濟的三個著力點

　　作為調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，財政政策在２００９年我國應(yīng)對金融危機中發(fā)揮了重要作用，而來自權(quán)威部門的聲音也表明，今后，我國加強財政政策調(diào)控力度的著力點已日漸清晰。

　　著力點一：調(diào)結(jié)構(gòu)

　　財政部部長謝旭人在１１日閉幕的財政部工作會議上指出，適時出臺資源稅改革方案，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。２００９年，資源稅這一字眼頻頻出現(xiàn)在政府部門的政策文件之中，２０１０年也被業(yè)內(nèi)稱為是推出資源稅的最佳時機。

　　“我國資源豐富地區(qū)都在西部地區(qū)，資源稅一旦出臺將成為西部地區(qū)的新財源，既適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，又調(diào)節(jié)了地區(qū)間的差異，可以說是一舉兩得?！必斦控斦茖W(xué)研究所所長賈康說。

　　財政政策因其具有作用直接、運用靈活、定點調(diào)控的優(yōu)勢，在推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中被屢屢提及。近幾年，我國相繼出臺了一系列有利于“三農(nóng)”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的財稅政策，促進轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式當前最緊迫的工作。財政部部長謝旭人指出，２０１０年財政部門還將積極推進節(jié)能減排，大力支持科技創(chuàng)新，支持重要能源、資源、原材料以及關(guān)鍵設(shè)備和元部件進口，引進先進技術(shù)，嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，支持建立完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，引導(dǎo)社會資金促進中小企業(yè)發(fā)展等等。

　　著力點二：擴消費

　　對１．６升及以下排量乘用車暫減按７．５％征收車輛購置稅、繼續(xù)落實各項未到期的稅費減免政策、研究清理到期的稅收減免政策、嚴格新設(shè)立行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的審批管理……

　　２０１０年，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強消費對經(jīng)濟增長拉動作用背景下，我國已經(jīng)出臺了一系列擴消費的政策措施?！皩汛碳ぞ用裣M需求放在更加突出的位置?！闭缰x旭人所指出。

　　財政部表示，擴消費首先是要支持提高城鄉(xiāng)居民收入，２０１０年將繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，支持落實最低工資制度，促進提高低收入者勞動報酬，加大財政投入，積極運用財稅政策工具，完善社會保障體系，提高農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平、部分優(yōu)撫對象待遇和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

　　據(jù)介紹，財政部門還將健全家電下鄉(xiāng)政策，擴大補貼對象范圍，增加補貼品種，大幅提高補貼產(chǎn)品最高限價并實行最高限額補貼辦法，完善汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新政策，提高汽車以舊換新補貼標準等等措施刺激消費需求。

　　“實施包括家電下鄉(xiāng)在內(nèi)一系列刺激消費政策，其對經(jīng)濟增長的拉動作用已日益顯現(xiàn)，這為經(jīng)濟發(fā)展增強了后勁。”賈康指出。

　　著力點三：重民生

　?。玻埃埃鼓?，預(yù)計中央財政教育支出２００２．４１億元，增長２４．９％。全國共有近１．５億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免除學(xué)雜費和免費教科書政策，中西部地區(qū)約１１２０萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生獲得生活費補助。民生為本，教育為重。財政部表示，２０１０年將進一步促進教育優(yōu)先發(fā)展。

　　據(jù)介紹，今后，財政部門將進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策，支持解決好進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題，實施好中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策等。

　　“今年將進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，特別是大力支持解決涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和改善民生?！必斦坎块L謝旭人在部署今年財政工作時指出。

　　此外今后，財政部門還將健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，健全省以下財政體制，進一步規(guī)范省以下政府間分配關(guān)系，積極建立縣級基本財力保障機制，為基層財政“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”提供基本財力保障。

　　“可以預(yù)見，２０１０年，在繼續(xù)實施積極的財政政策背景下，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、保障性住房等民生領(lǐng)域依然是政府加大投入的‘重中之重’?！毕嚓P(guān)專家表示，而通過保障和改善民生，有助于擴大居民消費，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 作者：何雨欣 韓潔

來源：新華社