大豆補(bǔ)貼名單博弈

    一邊是切實(shí)惠農(nóng)，一邊是行業(yè)的提升，如何在政策上給予最好的取舍，的確不是件容易的事情，這也是大豆企業(yè)補(bǔ)貼名單遲遲未出臺(tái)的原因之一。

    1月14日，國(guó)家糧食局網(wǎng)站公布了關(guān)于補(bǔ)貼收購加工2009年度國(guó)產(chǎn)大豆的東北大豆壓榨企業(yè)名單。該名單中包括了內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍家四省共126家企業(yè)。其中，以國(guó)產(chǎn)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江企業(yè)為最多，共81家。

    這一數(shù)字最終的出臺(tái)，讓不少業(yè)內(nèi)人士頗感意外。因?yàn)?，就在一周多前，市?chǎng)曾有消息傳出，稱此次黑龍江申報(bào)補(bǔ)貼的共有91家大豆企業(yè)，但第一批僅13家大型企業(yè)通過審批，其余70多家企業(yè)因?yàn)樯陥?bào)產(chǎn)能與實(shí)際不符而面臨再次審查。

    但此次出臺(tái)的補(bǔ)貼名單則顯示，只有10家提出申請(qǐng)的黑龍江大豆企業(yè)被擠掉。一周多的時(shí)間里，名單為何發(fā)生如此大的逆轉(zhuǎn)？

從13家到81家

    去年11月底，國(guó)家頒布了新一季的大豆和玉米收儲(chǔ)政策，此次收儲(chǔ)政策相比以前，最大的改變?cè)谟冢膭?lì)大豆加工企業(yè)參與收購。

    在這份由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、糧食局和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好2009年東北地區(qū)秋糧收購工作的通知》中稱，東北當(dāng)?shù)卣x擇“當(dāng)?shù)夭糠忠?guī)模較大、信譽(yù)較好、統(tǒng)計(jì)規(guī)范的大豆壓榨企業(yè)”，按照國(guó)家規(guī)定的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格積極入市，掛牌收購大豆，自行組織加工和銷售，自負(fù)盈虧。而中央財(cái)政將給予指定大豆壓榨企業(yè)一定補(bǔ)貼。

    同時(shí)，一份名為《東北大豆壓榨企業(yè)收購加工2009年度國(guó)產(chǎn)大豆補(bǔ)貼管理辦法》也被下發(fā)到相關(guān)各省糧食局等有關(guān)部門。這份文件對(duì)參與補(bǔ)貼收購的企業(yè)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)定，即“須為當(dāng)?shù)胤弦欢ㄙY質(zhì)條件、具備年5萬噸以上的大豆壓榨處理能力”。

    文件還指出，企業(yè)名單由各省人民政府確定，而享受補(bǔ)貼的所有企業(yè)名單及壓榨處理能力等情況，需報(bào)財(cái)政部、國(guó)家糧食局等有關(guān)部門備案，國(guó)家糧食局匯總后向社會(huì)公布。

    去年12月中旬及下旬，黑龍江糧食局相繼公布了兩批補(bǔ)貼收購大豆的壓榨企業(yè)名單，前后共87家企業(yè)。

    然而，今年1月初，一則消息讓市場(chǎng)再起波瀾：據(jù)稱，這次黑龍江申報(bào)補(bǔ)貼共有91家大豆企業(yè)，但目前只有13家將最終獲得補(bǔ)貼，而另外78家黑龍江大豆加工企業(yè)因?yàn)樯陥?bào)的產(chǎn)能與實(shí)際不符將面臨二次審查。據(jù)悉，這13家企業(yè)包括龍江福、九三、吉慶、豐源、鴻源、陽霖等相對(duì)大型油廠。

    該消息得到了行業(yè)內(nèi)多位人士的證實(shí)。

    有當(dāng)?shù)氐闹槿耸扛嬖V記者，的確存在一些企業(yè)為了拿到補(bǔ)貼而瞞報(bào)的現(xiàn)象。而且，一些企業(yè)已經(jīng)停工多年，設(shè)備老化，但仍出現(xiàn)在此前的名單當(dāng)中?！八麄兒芸赡芗庸げ涣诉@么多大豆，轉(zhuǎn)而出售大豆或者原油。”

    在記者看到的此前黑龍江糧食局申報(bào)的名單中，有不少企業(yè)的申報(bào)產(chǎn)能剛剛就在日加工200噸、年加工5萬噸這一門檻上。

   最終確定的81家黑龍江企業(yè)的名單顯示，短短一周多的時(shí)間里，60多家企業(yè)通過了審查。

    “這是好事?！焙邶埥蠖箙f(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王小語表示，這些企業(yè)應(yīng)該都符合了之前的標(biāo)準(zhǔn)。

    而對(duì)于企業(yè)名單的數(shù)次變動(dòng)，黑龍江糧食局一位人士表示，地方只負(fù)責(zé)提交名單，由國(guó)家糧食局審查批準(zhǔn)。此前黑龍江糧食局公布的兩批名單已經(jīng)無效，一切以最新的國(guó)家公布的名單為準(zhǔn)。

整合與惠農(nóng)的博弈

    “應(yīng)該與目前東北大豆收購進(jìn)度緩慢有關(guān)?！薄吨腥A油脂網(wǎng)》主編郭清保如此解釋黑龍家企業(yè)名單數(shù)量變動(dòng)的原因。

    他告訴記者，此前黑龍江連續(xù)遭遇旱災(zāi)、澇災(zāi)，大豆單產(chǎn)下降；其次，一般而言，小麥、大米的收儲(chǔ)每年都會(huì)提價(jià)10%左右，而大豆盡管今年收儲(chǔ)政策也上浮了價(jià)格，但是由于執(zhí)行了新國(guó)標(biāo)，算起來，價(jià)格與去年相比并沒有多大提高；此外，目前大豆行情并不太好，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格在最近有所回落。這一切都造成了農(nóng)民的惜售。

    有統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年1月5日，黑龍江大豆的出售量占商品量的50%——往年這個(gè)時(shí)候，比例應(yīng)該達(dá)到了60%-70%以上。

    “中央惠農(nóng)的力度現(xiàn)在很大。要改變目前的狀況，就必須增加更多的企業(yè)參與收購，加大布點(diǎn)，這對(duì)農(nóng)民是有好處的?！惫灞Ｕf，“當(dāng)然，增加補(bǔ)貼名額，對(duì)大企業(yè)有所不利?！?/P>

    事實(shí)上，此前將補(bǔ)貼企業(yè)縮小到13家的消息一度就被看做是政府希望借此推進(jìn)企業(yè)整合的舉措。

    行業(yè)內(nèi)一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)大豆的企業(yè)分散且規(guī)模小，各自為戰(zhàn)，缺乏品牌，正是其與進(jìn)口大豆及壓榨企業(yè)無法抗?fàn)幍闹匾颍虼思庸ば袠I(yè)的整合勢(shì)在必行。

    而在今年收儲(chǔ)政策剛剛曝光之初，便有大型加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，希望能提高補(bǔ)貼門檻，帶動(dòng)龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)，形成品牌優(yōu)勢(shì)和全產(chǎn)業(yè)鏈的模式，達(dá)到整合目的。

    郭清保告訴記者，目前國(guó)產(chǎn)大豆的加工利潤(rùn)依然薄弱。如果沒有補(bǔ)貼，企業(yè)每加工一噸國(guó)產(chǎn)大豆就要虧損50元。但如果獲得補(bǔ)貼，每噸加工利潤(rùn)將有50-60元。不過，這個(gè)利潤(rùn)與進(jìn)口大豆相比依然微薄。目前，每加工一噸進(jìn)口大豆的利潤(rùn)在200元左右。

    一邊是切實(shí)惠農(nóng)，一邊是行業(yè)的提升，如何在政策上給予最好的取舍，的確不是件容易的事情。這也是大豆補(bǔ)貼名單遲遲未有出臺(tái)的原因之一。與大豆同時(shí)出臺(tái)收儲(chǔ)政策的玉米，早在1個(gè)月前已經(jīng)就公布了補(bǔ)貼企業(yè)的名單。

    “現(xiàn)在看來，基本黑龍江大部分的加工企業(yè)都能參與此次收購。”王小語表示，“這應(yīng)該是企業(yè)努力爭(zhēng)取的結(jié)果?！?/P>

    在王小語看來，盡管此次名單使得此前希望的行業(yè)整合推遲，但一個(gè)好處是，讓更多的企業(yè)活了下來。

摘自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

本報(bào)記者 楊 顥 上海報(bào)道