政府出馬，大豆補(bǔ)貼惠及了誰(shuí)？

　　時(shí)間進(jìn)入2010年，國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)也在新的一年中有了新動(dòng)向：1月中旬，關(guān)于補(bǔ)貼收購(gòu)加工2009年度國(guó)產(chǎn)大豆的東北大豆壓榨企業(yè)名單終于出爐，126家企業(yè)榜上有名?！吨袊?guó)聯(lián)合商報(bào)》記者從國(guó)家糧食局網(wǎng)站獲悉，該補(bǔ)貼名單企業(yè)來(lái)自黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古四省區(qū)，其中國(guó)產(chǎn)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江企業(yè)的數(shù)目達(dá)到81家，占據(jù)了總補(bǔ)貼企業(yè)數(shù)目的大半壁江山。

　　千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，補(bǔ)貼名單的塵埃落定，能否為農(nóng)民與大豆企業(yè)帶來(lái)新的利好？今后對(duì)豆企的監(jiān)管上，政府還需從哪些方面入手？

　　有企歡喜有企憂

　　黑龍江企業(yè)“81家”這一數(shù)目，與政策出臺(tái)前業(yè)內(nèi)傳言的“13家”有了數(shù)倍的增長(zhǎng)。豆企補(bǔ)貼隊(duì)伍的擴(kuò)充，福焉？禍焉？

　　本報(bào)記者通過(guò)對(duì)比之前國(guó)家頒布的大豆收儲(chǔ)政策得知，此次國(guó)家對(duì)于126家企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，表面上是對(duì)大豆每斤提高了2分錢(qián)的收購(gòu)價(jià)，實(shí)則是鼓勵(lì)大豆壓榨企業(yè)入市收購(gòu)并給予加工補(bǔ)貼。經(jīng)過(guò)多年來(lái)國(guó)際外資巨頭的侵蝕，加上我國(guó)缺乏能夠與之相抗衡的大型企業(yè)，國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)已被外企牢牢壟斷，國(guó)產(chǎn)豆價(jià)高于進(jìn)口豆價(jià)的現(xiàn)象遲遲不能改觀。改變國(guó)產(chǎn)大豆企業(yè)分散、規(guī)模小、缺乏自主品牌的現(xiàn)狀，打造自身的龍頭企業(yè)已迫在眉睫。

　　“得知國(guó)家要為企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，我們積極向省里申報(bào)爭(zhēng)取。受?chē)?guó)外企業(yè)的沖擊，豆類(lèi)加工企業(yè)的利潤(rùn)已經(jīng)一薄再薄。而獲得補(bǔ)貼后，企業(yè)每加工一噸大豆的利潤(rùn)將提高100元左右。”當(dāng)本報(bào)記者連線到此次“中彩”的一家黑龍江大豆加工企業(yè)時(shí)，該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人如此坦言。對(duì)行業(yè)中具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼成為政府借此推進(jìn)企業(yè)整合、完善行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的新舉措。

　　然而，在一些企業(yè)叫好的同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也提出了不同的看法：整合大豆加工行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能勢(shì)在必行。而國(guó)家拿出資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，在延長(zhǎng)了相對(duì)落后企業(yè)“生命”的同時(shí)，也相應(yīng)地對(duì)大企業(yè)造成了損害！“增加補(bǔ)貼名額，對(duì)大企業(yè)有所不利。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家郭清保向本報(bào)記者表示。

　　惠農(nóng)、把關(guān)兩不誤

　　不論企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼政策叫好不叫好，毋庸置疑的是，鼓勵(lì)企業(yè)入市收購(gòu)，為農(nóng)民售出手中的大豆進(jìn)一步拓寬了道路。

　　縱觀近期大豆市場(chǎng)，其銷(xiāo)售情況十分不容樂(lè)觀：統(tǒng)計(jì)顯示，截至2010年1月5日，黑龍江大豆的出售量?jī)H為商品量的50%，而往年這個(gè)時(shí)候，比例早已達(dá)到60%~70%以上。由于2009年以來(lái)，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲明顯，加重了農(nóng)民預(yù)期糧食漲價(jià)心理，加上人工和抗旱成本的不斷上漲，諸多因素力推農(nóng)民緊握手中的“豆袋子”而不愿將大豆賣(mài)出。政府對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼后，大豆價(jià)格的提升將使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和種豆積極性得以保障。

　　“要改變目前的狀況，就必須增加更多的企業(yè)參與收購(gòu)，加大布點(diǎn)。這也是為了保護(hù)豆農(nóng)的利益。”郭清保表示。

　　然而，每一枚貨幣都有正反兩面，補(bǔ)貼政策也不例外。在行業(yè)整合推進(jìn)和豆農(nóng)利益得以保障的同時(shí)，部分中小企業(yè)“渾水摸魚(yú)”的現(xiàn)象也不斷浮現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士分析，國(guó)家補(bǔ)貼收購(gòu)加工是針對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆企業(yè)，但在東北各省還有大量的進(jìn)口豆積壓在油廠庫(kù)存中，如何定性哪些是補(bǔ)貼豆將對(duì)政策監(jiān)督提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，為進(jìn)入補(bǔ)貼名單，有些小型豆類(lèi)加工企業(yè)不顧自身實(shí)力，向國(guó)家虛報(bào)產(chǎn)能，加大了政策的實(shí)施難度。在這些方面，政府還需動(dòng)用自身的各方力量，加大監(jiān)督。唯有如此，補(bǔ)貼政策才能發(fā)揮其最大的功效。