問(wèn)題奶粉產(chǎn)銷鏈調(diào)查：存在五大監(jiān)管漏洞

經(jīng)銷商的監(jiān)管盲區(qū)

2008年底就有一些人頻繁在廣州市場(chǎng)上出現(xiàn)，要求收購(gòu)奶粉。多位商家還強(qiáng)調(diào)，他們無(wú)法確定低價(jià)轉(zhuǎn)售的奶粉是否三聚氰胺超標(biāo)，因?yàn)槠淦放撇⒉辉谙嚓P(guān)部門公布的名單上。

2010年2月6日上午，廣州中山八路嬰兒用品市場(chǎng)內(nèi)，一位專營(yíng)奶粉生意的店主回憶，2008年10月份，與他往來(lái)的經(jīng)銷商親自到他店內(nèi)，將兩個(gè)品牌的奶粉取走，并清付了虧損。最終，廣州就地銷毀了價(jià)值1億元的1800噸問(wèn)題奶粉，在工商、質(zhì)檢等部門監(jiān)管下，奶粉被送往垃圾場(chǎng)或者水泥廠進(jìn)行高溫焚燒。

但漏網(wǎng)之魚同樣存在。據(jù)廣州幾位商家透露，2008年底就有一些人頻繁在市場(chǎng)上出現(xiàn)，要求收購(gòu)奶粉?！按笃髽I(yè)有實(shí)力回收奶粉，但有些雜牌子就難了。”在一德路開店的陳姓商人介紹，因?yàn)槿沟臎_擊，奶粉市場(chǎng)蕭條得厲害，國(guó)內(nèi)的奶粉在廣州市場(chǎng)上根本賣不出去。多位商家還強(qiáng)調(diào)，他們無(wú)法確定低價(jià)轉(zhuǎn)售的奶粉是否三聚氰胺超標(biāo)，因?yàn)槠淦放撇⒉辉谙嚓P(guān)部門公布的名單上。

從已經(jīng)查處的兩個(gè)案例看，無(wú)論是陜西的馬雙林，還是上海（從垃圾場(chǎng)撿回袋裝奶粉再銷售）的段同明，均是通過(guò)一些漏洞獲得了未被銷毀的問(wèn)題奶粉。據(jù)早報(bào)記者了解，2008年查處過(guò)程中，重點(diǎn)主要集中在生產(chǎn)企業(yè)和奶源地上，對(duì)流動(dòng)中的經(jīng)銷商關(guān)注不足，最終給問(wèn)題奶粉的再度出現(xiàn)埋下了伏筆。

2008年，中央多個(gè)部門聯(lián)合表態(tài)，對(duì)三聚氰胺超標(biāo)的奶粉進(jìn)行銷毀處理。銷毀問(wèn)題奶粉的方式有深埋、焚燒和棄入垃圾場(chǎng)，成本則分為回收和銷毀兩塊。此開銷均由生產(chǎn)企業(yè)自行承擔(dān)，加上奶粉生產(chǎn)成本，企業(yè)面臨的虧損可想而知。

不過(guò)，“三鹿事件”引發(fā)的三聚氰胺恐懼似乎很快就過(guò)去了。2009年四季度國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)銷售回暖，全行業(yè)銷售收入達(dá)到437.8億元，比2008年同期增長(zhǎng)35.9％。業(yè)內(nèi)更是傳出了“乳制品走出最艱難時(shí)刻”的論調(diào)。

伴隨著乳制品行業(yè)回暖的，是乳制品價(jià)格的上漲。早報(bào)記者了解到，2009年包括惠氏、美贊臣、雀巢等品牌都提高了配方奶的售價(jià)，漲幅在5%到10%。價(jià)格的上浮也刺激了手持問(wèn)題奶粉的經(jīng)銷商。廣州一德路某奶粉商鋪主稱，去年中期就曾有經(jīng)銷商前來(lái)自薦，稱持有一批奶粉，可做低價(jià)處理。

廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王丁棉也回憶：“2009年福建巴氏奶大會(huì)上，有飼料經(jīng)銷商告訴我，有奶粉經(jīng)銷商想把手中三聚氰胺含量達(dá)60%~70%的六、七萬(wàn)噸奶粉賣給他做飼料。”

奶粉疑“螞蟻搬家”入穗

何梁輝簡(jiǎn)單估計(jì)了問(wèn)題奶粉的轉(zhuǎn)銷方式：省外的經(jīng)銷商拿到問(wèn)題奶粉，然后找廣東地區(qū)的經(jīng)銷商轉(zhuǎn)銷，廣東的商人再賣給自己的老客戶工廠。為節(jié)約流通成本，外地經(jīng)銷商也可能直接聯(lián)系廣東的工廠。

對(duì)于問(wèn)題奶粉流入廣州的方式，從事食品采購(gòu)的何梁輝估計(jì)：“集中運(yùn)到市場(chǎng)上可能性太小，因?yàn)槿绻氐哪谭厶?，普通的?jīng)銷商沒(méi)有太大的倉(cāng)庫(kù)，而且一般的工廠也消耗不了太多的貨。”根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，何簡(jiǎn)單估計(jì)了問(wèn)題奶粉的轉(zhuǎn)銷方式：省外的經(jīng)銷商拿到問(wèn)題奶粉，然后找廣東地區(qū)的經(jīng)銷商轉(zhuǎn)銷，廣東的商人再賣給自己的老客戶。為節(jié)約流通成本，外地經(jīng)銷商也可能直接聯(lián)系廣東的工廠，“找工廠采購(gòu)疏通疏通，采購(gòu)也愿意低價(jià)拿貨”。

在這個(gè)層層轉(zhuǎn)銷的過(guò)程中，有關(guān)奶粉的質(zhì)量問(wèn)題則可能被忽略。收購(gòu)陜西問(wèn)題奶粉的潮安真美公司向早報(bào)記者痛訴，他們也是被經(jīng)銷商欺騙，對(duì)奶粉質(zhì)量并不知情。

買賣雙方談妥后，省外的經(jīng)銷商就會(huì)派汽車發(fā)貨。對(duì)于運(yùn)輸過(guò)程中是否會(huì)被截獲，廣州一位奶粉店主開玩笑稱：“奶粉又不是白粉，你讓警察怎么去查？而且連我們也檢測(cè)不出來(lái)奶粉里面有沒(méi)有三聚氰胺，運(yùn)輸方面根本不存在困難。”據(jù)悉，目前三聚氰胺的檢測(cè)方式主要使用液相色譜儀器或化學(xué)試劑，專業(yè)門檻均不低。

不過(guò)，問(wèn)題奶粉流入廣州奶粉市場(chǎng)的可能性不大。一德路奶粉商鋪店員周麗說(shuō)：“三鹿以后我們都是從熟的商家那里進(jìn)貨，很少做陌生人的，而且現(xiàn)在都主要做進(jìn)口奶粉?！痹摻忉尩玫搅斯俜降淖C實(shí)，2月3日，廣州市工商局曾向媒體澄清，稱廣州市場(chǎng)上并未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題乳品。

無(wú)法進(jìn)入奶粉市場(chǎng)，問(wèn)題奶粉便以原料形式進(jìn)入其他行業(yè)。被證實(shí)使用問(wèn)題奶粉的兩家企業(yè)，一家生產(chǎn)奶糖，一家制作蛋糕，這也是此輪問(wèn)題奶粉流通的新特點(diǎn)。目前，包括山東、遼寧，河北等地在內(nèi)，雪糕、餐飲等行業(yè)都出現(xiàn)了用問(wèn)題奶粉生產(chǎn)的情況。

小企業(yè)最容易出問(wèn)題

中型以上乳品企業(yè)，都具備了一定的市場(chǎng)和知名度，它們不會(huì)拿公司的前途做賭注。但一些小企業(yè)，基本都是價(jià)格低迷時(shí)停產(chǎn)，價(jià)格上漲后開工，可能經(jīng)不住利益誘惑鋌而走險(xiǎn)。

“從目前情況來(lái)看，一些生產(chǎn)原料奶粉的小企業(yè)，最容易出現(xiàn)問(wèn)題奶粉?！币晃晃寄先闃I(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，中型以上乳品企業(yè)，都具備了一定的市場(chǎng)和知名度，它們不會(huì)拿公司的前途做賭注銷售“問(wèn)題奶粉”。但一些小企業(yè)，基本都是價(jià)格低迷時(shí)停產(chǎn)，價(jià)格上漲后開工，可能經(jīng)不住利益誘惑鋌而走險(xiǎn)。同時(shí)，工商、質(zhì)檢等部門對(duì)直接沖泡飲用的袋裝奶粉的企業(yè)和市場(chǎng)檢查嚴(yán)格，但對(duì)在加工中用到奶粉的食品行業(yè)卻檢查相對(duì)薄弱，讓一些不法企業(yè)有可乘之機(jī)。

有業(yè)內(nèi)人士指出，食品行業(yè)事關(guān)群眾健康和生命安全，對(duì)生產(chǎn)商的資質(zhì)和設(shè)備技術(shù)水準(zhǔn)要求更高，因此必須強(qiáng)化監(jiān)管，比如可以考慮強(qiáng)制提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)小企業(yè)，有關(guān)部門更應(yīng)實(shí)施更嚴(yán)格的駐廠監(jiān)督或者更頻繁的產(chǎn)品抽檢，以此擠壓不正規(guī)企業(yè)的作弊空間。

目前，陜西各地已在對(duì)乳品生產(chǎn)企業(yè)和使用原料乳粉的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。在2月5日召開的“陜西省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議”上，陜西省副省長(zhǎng)鄭小明更是表示，從2月10日起如果再發(fā)生奶粉問(wèn)題，將對(duì)主管區(qū)縣長(zhǎng)和責(zé)任局長(zhǎng)先免職再處理。

2月2日起，廣州工商也開展了為期10天的問(wèn)題奶粉清查工作，截至發(fā)稿時(shí)，相關(guān)的數(shù)據(jù)和情況仍未被公布，廣州市民也暫時(shí)無(wú)法得知是否還有新的問(wèn)題奶粉“潛伏”于市場(chǎng)中。

目前，問(wèn)題奶粉的清查工作仍在進(jìn)行，清查結(jié)果也沒(méi)公布。昨日，25歲的廣州市民林蓉告訴早報(bào)記者，她的阿姨去年底剛剛生了一個(gè)男孩，因?yàn)槟趟蛔?，也使用了奶粉哺乳?！艾F(xiàn)在她擔(dān)心得要死，之前用的是國(guó)產(chǎn)的，現(xiàn)在才改成進(jìn)口奶粉。估計(jì)這個(gè)年是沒(méi)法過(guò)好了?！绷秩?zé)o奈地說(shuō)。

據(jù)早報(bào)記者了解到，廣州市內(nèi)醫(yī)院尚未有接診問(wèn)題奶粉相關(guān)病患。

來(lái)源：東方網(wǎng)