生豬良補(bǔ)：看得見效益的民心工程

　　葉運(yùn)基現(xiàn)在是廣東省紫金縣龍?zhí)洞逡粋€(gè)小有名氣的村民，因?yàn)樗谴謇锷i人工授精的配種技術(shù)員，誰家的母豬要配種他就去幫忙。而過去，母豬配種都是靠趕著公豬穿梭于鄉(xiāng)間、為母豬配種的“豬郎”。

　　“以前，‘豬郎’在農(nóng)村是很常見的，前幾年我還經(jīng)常找‘豬郎’幫忙給母豬配種。自從2007年施行生豬良種補(bǔ)貼以來，村里養(yǎng)豬戶飼養(yǎng)的母豬都采用了人工授精配種，‘豬郎’再也見不到了?！比~運(yùn)基說。

　　實(shí)際上，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼帶來的變化并不僅僅是母豬人工授精配種取代了“豬郎”這么簡單。

　　好政策應(yīng)時(shí)而出

　　2007年上半年，我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑趨勢，具體表現(xiàn)在母豬存欄量下降，生豬出欄減少，豬肉市場供應(yīng)緊張。生豬生產(chǎn)，成了政府高度關(guān)注的焦點(diǎn)。從2007年7月起，國務(wù)院相繼出臺了一系列政策扶持生豬生產(chǎn)。如對能繁母豬給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對飼養(yǎng)母豬進(jìn)行補(bǔ)貼等等，其中一個(gè)重要項(xiàng)目就是——實(shí)行生豬良種補(bǔ)貼。對全國900萬頭能繁母豬應(yīng)用人工授精技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，這個(gè)政策的支點(diǎn)就是希望從抓生豬良種問題入手，抓住養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的“?！北亲?。

　　2007年，項(xiàng)目在生豬人工授精技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較健全、能繁母豬存欄2萬頭以上的全國25個(gè)省區(qū)市的200個(gè)縣實(shí)施，補(bǔ)貼對象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種豬精液開展人工授精的母豬養(yǎng)殖者，包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份精液，每份精液國家財(cái)政補(bǔ)貼10元，每頭能繁母豬每年補(bǔ)貼40元。2007年按繁殖1胎計(jì)算，每頭能繁母豬補(bǔ)貼20元。2007年中央財(cái)政安排了1.8億元專項(xiàng)資金實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　生豬良種補(bǔ)貼等中央扶持、激勵(lì)生豬生產(chǎn)一系列組合政策的出臺，很快扭轉(zhuǎn)了生豬生產(chǎn)連續(xù)下滑的不利態(tài)勢，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。項(xiàng)目省區(qū)市生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)出“兩增一提高”的良好態(tài)勢，農(nóng)戶養(yǎng)殖母豬的積極性增加，肥豬出欄持續(xù)增加，豬人工授精技術(shù)水平顯著提高。重慶市項(xiàng)目區(qū)縣2007年底能繁母豬養(yǎng)殖戶數(shù)和存欄量分別為22.55萬戶、43.26萬頭，到2009年9月，增長到23.97萬戶、50.93萬頭，分別增長了6.3﹪和17.7﹪。為鞏固生豬生產(chǎn)來之不易的趨利向好形勢，2008年5月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部又下達(dá)了“2008年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案”。要求在2007年實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼的200個(gè)縣（區(qū)、農(nóng)場）繼續(xù)實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，對900萬頭能繁母豬應(yīng)用人工授精技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。當(dāng)年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元，因此，專項(xiàng)補(bǔ)貼資金增加到3.6億元。2009年，國家加大項(xiàng)目實(shí)施力度，生豬良種補(bǔ)貼的資金和范圍都比前兩年明顯增加，資金由2008年的3.6億元增加至6.5億元，項(xiàng)目省新增了山西、內(nèi)蒙古和寧夏，項(xiàng)目縣由200個(gè)增加至400個(gè)，能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)量也由900萬頭增加到1625萬頭。

　　規(guī)范運(yùn)作好事辦好

　　生豬良種補(bǔ)貼作為一項(xiàng)民心工程、富民工程，農(nóng)業(yè)部和項(xiàng)目省區(qū)市各級農(nóng)業(yè)部門從開始就制定了詳盡、具體的制度，做到公開、公平、公正，保證了好經(jīng)念好。

　　為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合出臺了項(xiàng)目資金管理暫行辦法和實(shí)施方案，農(nóng)業(yè)部組織專家先后制定了生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目種公豬要求條件，精液產(chǎn)品和質(zhì)量評定規(guī)范等一系列文件，從補(bǔ)貼范圍和數(shù)量、補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)、品種、程序、項(xiàng)目縣選擇標(biāo)準(zhǔn)、供精（種）單位入選條件等都做了明確規(guī)定，并通過張貼廣告和發(fā)放明白紙等形式廣泛宣傳，指導(dǎo)項(xiàng)目縣規(guī)范有序開展項(xiàng)目實(shí)施工作。

　　各項(xiàng)目區(qū)都統(tǒng)一繪制了種公豬采精記錄表、母豬配種登記表，要求配種員認(rèn)真填寫，農(nóng)戶確認(rèn)簽字，做到服務(wù)記錄有據(jù)可查。有些項(xiàng)目區(qū)為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，保證配種質(zhì)量，對村級配種員每人收取2000元保證金。若發(fā)現(xiàn)違反服務(wù)規(guī)定，有亂收費(fèi)行為的每次扣除100元保證金，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，經(jīng)考核，無違反規(guī)定者，如數(shù)返還保證金。

　　云南省按照《云南省生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目豬人工授精技術(shù)規(guī)程和規(guī)范》的要求，從供精站建設(shè)到設(shè)備配置、從精液采集到對外供應(yīng)、從配種到受胎率調(diào)查，整個(gè)運(yùn)作過程納入項(xiàng)目規(guī)范管理，做到種公豬基本情況、精液使用情況、配種情況“三登記、三清楚”。一是種公豬基本情況登記清楚，對種公豬的品種、系譜、出生時(shí)間、引進(jìn)時(shí)間、初采時(shí)間、精液品質(zhì)、使用周期等嚴(yán)格登記，確保供精站對外提供的每份精液質(zhì)量。二是精液使用情況登記清楚，對精液采集時(shí)間、領(lǐng)取時(shí)間嚴(yán)格登記，精液領(lǐng)取必須由配種員簽名，登記表由供精員保管。三是配種情況登記清楚，對配種員姓名、配種時(shí)間、配種次數(shù)、受胎情況、母豬編號嚴(yán)格登記，配種時(shí)間、次數(shù)、受胎情況必須由畜主簽名，登記表由配種員保管。年底，有關(guān)部門根據(jù)受胎率和產(chǎn)仔率調(diào)查情況，對照種公豬基本情況登記表、配種情況登記表，按照標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼兌現(xiàn)到供精站。登記表冊缺少相關(guān)人員簽名的一律不予兌現(xiàn)，杜絕編假、造假進(jìn)行冒領(lǐng)等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　遼寧省為科學(xué)確定供精單位和采精種公豬，保證豬精液的品質(zhì)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行供精單位招標(biāo)制度。2008年，阜新縣項(xiàng)目專家組對上一年的15家供精單位，根據(jù)服務(wù)態(tài)度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、配種數(shù)量、群眾滿意度等進(jìn)行綜合評價(jià)，取消了3家供精單位項(xiàng)目參與資格，新遴選了14家供精單位，最終確定供精單位26家、350頭采精種公豬，并在有關(guān)媒體上公示。凌源市要求供精單位執(zhí)行“六統(tǒng)一”制度：統(tǒng)一購買種公豬、統(tǒng)一供精包裝標(biāo)簽、統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一配種記錄清單、統(tǒng)一配種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檔案管理。還規(guī)定母豬情期受胎率要達(dá)到86%以上。

　　配種員直接從事人工授精配種業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)部和項(xiàng)目省區(qū)市加大培訓(xùn)和考核力度，河北、山東、云南等省都實(shí)行了豬人工授精配種員培訓(xùn)考核合格后持證上崗制。

　　好政策帶來好效益

　　生豬良種補(bǔ)貼實(shí)施以前，葉運(yùn)基也聽說過生豬人工授精技術(shù)，但由于精液比較貴，像杜洛克等良種種豬的精液，每份要賣到50元，甚至更高，這讓他一直不敢嘗試。2007年，紫金縣被確定為省生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣后，在全縣推廣生豬人工授精技術(shù)。葉運(yùn)基在紫金縣生豬人工授精技術(shù)推廣部技術(shù)人員的幫助下，成為紫金較早享受這一政策的農(nóng)戶。第一年，他采用人工授精技術(shù)飼養(yǎng)的母豬產(chǎn)仔率達(dá)到平均每窩12頭，遠(yuǎn)高于以前的每窩8頭。葉運(yùn)基算了一筆賬，一頭母豬一年產(chǎn)二窩，他現(xiàn)在養(yǎng)了三頭母豬，

　　一年就可以比以前多產(chǎn)二十幾頭豬崽。就算賣豬崽一頭可獲利100元，他一年就可以多賺2000多元。

　　正是看得見、摸得著的效益，使生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目成為最受養(yǎng)殖場（戶）歡迎和擁護(hù)的一項(xiàng)民心工程。

　　增加了母豬養(yǎng)殖收益。一是增加了母豬產(chǎn)仔數(shù)。2009年廣西武鳴縣對享受項(xiàng)目補(bǔ)貼的其中761戶進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，母豬共產(chǎn)仔1350窩，平均每頭母豬產(chǎn)仔13頭，最多的達(dá)19頭，每頭受益母豬比不受益母豬多產(chǎn)仔2-3頭，仔豬初生重和生長速度等都比本交產(chǎn)仔豬大大提高。安徽省利辛縣應(yīng)用人工授精技術(shù)，豬情期受胎率達(dá)到89.6%，平均窩產(chǎn)仔10.7頭，增加0.5－0.8頭/窩，平均每頭能繁母豬年產(chǎn)仔增加1－1.6頭。二是減少了母豬配種費(fèi)支出。黑龍江省望奎縣每頭母豬年節(jié)約配種費(fèi)80元，全縣農(nóng)民節(jié)省配種費(fèi)支出600萬元。按2008年項(xiàng)目任務(wù)要求，若按每頭能繁母豬產(chǎn)仔增加一頭計(jì)算，生豬良補(bǔ)可為項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)殖者增加收益約27億元（每頭仔豬按300元計(jì)）。

　　提高了商品豬養(yǎng)殖收益。一是經(jīng)過人工授精技術(shù)改良的商品豬銷售價(jià)格提高。良種補(bǔ)貼項(xiàng)目用種公豬是經(jīng)過專業(yè)部門鑒定，遺傳改良效果好的種公豬。因此，配種繁殖的仔豬瘦肉率明顯提高，銷售價(jià)格高于普通肥豬價(jià)格0.2－0.5元/公斤，平均每頭肥豬利潤增加20－50元。二是節(jié)約飼料費(fèi)用。經(jīng)測定，人工授精改良后的商品豬育肥到100公斤可提前10－15天出欄，按每頭豬每天吃2.4公斤飼料、飼料價(jià)格為2.5元/公斤計(jì)算，每天飼料費(fèi)為6元，10-15天的飼料費(fèi)就是60元－90元。按每頭能繁母豬年產(chǎn)仔15頭計(jì)算，商品豬銷售價(jià)格提高和飼料節(jié)省，可為項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)殖場戶增收100多億元。

　　增加了社會效益。一是減少公豬飼養(yǎng)量。本交，每頭公豬年配種只能約30頭；而人工授精，每頭公豬年配種可達(dá)300頭，公豬利用率提高10倍；公豬年飼養(yǎng)費(fèi)約4000元/頭，年折舊2000元/頭，項(xiàng)目實(shí)施按到2008年底計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)共計(jì)減少了27萬頭公豬飼養(yǎng)量，為養(yǎng)殖場（戶）節(jié)約種公豬費(fèi)用支出16.2億元。湖北省京山縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施前，飼養(yǎng)種公豬685頭，項(xiàng)目實(shí)施后種公豬數(shù)量減少到168頭，相應(yīng)地減少了種公豬購置成本、飼料成本和飼養(yǎng)人工等投入。二是節(jié)約了豬舍建設(shè)費(fèi)用。在黑龍江省望奎縣，每年種公豬飼養(yǎng)量可減少2300頭，每頭種公豬的豬舍面積約為10平方米，共計(jì)減少23000平方米，節(jié)約資金920萬元（每平米按400元計(jì)算）。三是減少了疫病傳播。項(xiàng)目區(qū)母豬人工授精基本取代了本交為主的母豬配種模式，公豬站飼養(yǎng)的種公豬都經(jīng)過了嚴(yán)格的檢疫，從源頭上凈化了病源，防止了疫病傳播。

　　據(jù)有關(guān)部門2008年的統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施增加了母豬產(chǎn)仔數(shù)，商品肥豬生長速度加快，節(jié)省了飼料支出，銷售價(jià)格提高，同時(shí)大幅度減少了種公豬的飼養(yǎng)量，幾項(xiàng)合計(jì)，當(dāng)年就可為生豬養(yǎng)殖者增收約150億元，是項(xiàng)目資金投入的41倍。2009年，享受良補(bǔ)的能繁母豬較上年增加了725萬頭，項(xiàng)目縣由200個(gè)增加到400個(gè)，良補(bǔ)資金由3.6億增加到6.5億，帶動養(yǎng)殖場戶增收的效果也將大為增長。

作者：何定明

來源：農(nóng)民日報(bào)