畜牧養(yǎng)殖污染治理的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路

　　近年來，隨著我國改革開放不斷深入，國民經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平日趨提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增加態(tài)勢，成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新增長點。然而，畜禽養(yǎng)殖污染暴露出來的環(huán)境問題也日益增多，大量的畜禽排泄物、各種養(yǎng)殖廢棄物及臭味，不僅影響了畜禽養(yǎng)殖的整體效益，而且對人類生存環(huán)境的污染也越來越嚴重，引起了社會的廣泛關(guān)注。浙江自2005年開始實施“811”環(huán)境整治行動，對畜禽排泄物進行了系統(tǒng)治理和資源化利用，經(jīng)過連續(xù)5年的努力，已全面完成了生豬存欄200頭、牛20頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的排泄物治理。

　　養(yǎng)殖與環(huán)保是一對矛盾，如何破解要轉(zhuǎn)變思路 俗話說：“養(yǎng)豬不賺錢，回頭看看田”。傳統(tǒng)個體養(yǎng)豬，豬糞尿還田，是很好的農(nóng)家肥，沒有污染問題。但隨著規(guī)模化養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，大量的畜禽糞尿未經(jīng)徹底處理便集中排放，對環(huán)境造成了很大污染。由于畜禽排泄物有別于工業(yè)廢棄物，是一種有機質(zhì)，按季控量施用，通過土地消化，不但能夠改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土地肥力，而且可以減少化肥施用，能夠有效減輕畜禽糞尿和化肥流失造成的農(nóng)業(yè)面源污染。但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的日益擴大，規(guī)模養(yǎng)殖戶一般很少種田，加上種植戶習慣了大量使用化肥，打破了傳統(tǒng)的種養(yǎng)結(jié)合格局，大量的畜禽糞便污水無法通過周邊種植業(yè)消化，畜禽排泄物開始影響周邊環(huán)境及居民生活，養(yǎng)殖污染矛盾開始凸顯出來，并逐漸引起社會的關(guān)注。現(xiàn)在的關(guān)鍵是要重構(gòu)起規(guī)模養(yǎng)殖與種植狀態(tài)下農(nóng)牧結(jié)合資源循環(huán)利用的新機制。浙江早在2004年，生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；潭染统^了63％，這也為浙江先走一步探索規(guī)模養(yǎng)殖狀態(tài)下發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。

　　為破解這個難題，我省在2005年啟動了為期三年的“811”環(huán)境污染整治行動；2006年，省政府進一步提出了實施包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物、化肥農(nóng)藥污染在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”；2008年6月，省政府召開首次全省生態(tài)畜牧業(yè)工作會議，進一步明確了農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的方向和發(fā)展模式，畜牧業(yè)真正進入了以農(nóng)牧結(jié)合為主要特征的生態(tài)化建設(shè)新階段。這個思路總體上就是：按照“科學布局、農(nóng)牧結(jié)合、綜合治理、資源循環(huán)”的原則，大力發(fā)展規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖，不斷探索符合實際的畜禽排泄物綜合利用模式，促進畜牧業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

　　用循環(huán)經(jīng)濟理念發(fā)展畜牧業(yè)要綜合治理措施跟上 長期以來，畜禽養(yǎng)殖缺乏整體的規(guī)劃布局，可以說是點多面廣量大，再加上養(yǎng)殖效益相對較低，治理難度相當大。為此，我們在廣泛調(diào)查研究和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了“治舊除新”的工作策略，也就是對2006年以前建造的規(guī)?；B(yǎng)豬場，采取由財政以獎代補方式予以全面治理，對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場，要求必須實行農(nóng)牧結(jié)合、資源化利用，否則不予立項扶持。同時，對納入治理的規(guī)模養(yǎng)殖場，我們按照“科學規(guī)劃、利用優(yōu)先、多種模式、齊力推進”的原則有序開展治理。

　　突出種養(yǎng)平衡原理進行科學規(guī)劃。從2002年開始，全省已有88個縣（市、區(qū)）劃定了禁、限養(yǎng)區(qū)，關(guān)停轉(zhuǎn)遷養(yǎng)殖戶2927戶，涉及存欄生豬89.7萬頭，奶牛2.2萬頭，家禽612.2萬羽。同時，在“九五”、“十五”、“十一五”三個畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，重點在溫州、臺州、麗水等畜牧業(yè)欠發(fā)達地區(qū)和衢州、金華等地利用山區(qū)丘陵優(yōu)勢，規(guī)劃布局發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)；在杭嘉湖主產(chǎn)區(qū)推進生豬適度規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。

　　突出利用優(yōu)先開展生態(tài)化建設(shè)。推進畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)的核心是農(nóng)牧結(jié)合、畜禽排泄物循環(huán)利用。從2005年起，我省按照利用優(yōu)先、綜合治理的原則，在全國率先啟動實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理和利用工作，并納入省政府“811”環(huán)境污染整治行動的重要內(nèi)容。至今已累計投入資金9億多元，其中省及中央財政投入資金3.1億元，省級立項治理存欄生豬100頭以上、牛10頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場7894個，建設(shè)畜禽糞便收集處理中心125個。同時加快推進生態(tài)畜牧小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。

　　突出科技興牧探索生態(tài)養(yǎng)殖模式。各地運用先進科技，結(jié)合種植業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)實際，按照“畜禽上山，肥水養(yǎng)林”、“園中有場，場在園中”的布局，積極推進農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，并成功地探索出了桐廬萬強、臨安雙干的就地結(jié)合、就地利用模式，龍游雄德的異地結(jié)合、綜合利用模式，南湖竹林的分散處理、集中利用模式，余杭藍天的區(qū)域配套、循環(huán)共生模式，“豬—沼—牧草”高效吸納的“義烏順旺”模式和生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)殖的江山模式等，有效地推進了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

　　不同類型的治理和生態(tài)循環(huán)模式為經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用 五年來的排泄物治理實踐和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展進程，確立了以農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)利用為主線，因地制宜多模式推進的生態(tài)畜牧業(yè)科學發(fā)展之路，形成了多部門、多機構(gòu)協(xié)同合作推動的良好氛圍，同時也改變了治理工作從被動向業(yè)主和基層政府主動要求治理的轉(zhuǎn)變。主要成效有以下三個方面：

　　有效保障生豬等主要畜產(chǎn)品消費供給。我省通過狠抓畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，按照發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的思路實踐農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，在一定程度上緩解了畜牧業(yè)用地困難的矛盾，推進了養(yǎng)殖規(guī)?；降牟粩嗵嵘行Э朔谁h(huán)保和疫病等風險，畜牧業(yè)在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展加快過程中實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

　　有效促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。截至2009年底，全省及中央投入規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理的“以獎代補”專項資金達3.1億元，立項治理生豬存欄200頭以上、牛存欄20頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場7894個，治理存欄生豬398.3萬頭，牛3.4萬頭，可形成畜禽有機肥60萬噸左右。年減排COD超過11.4萬噸。農(nóng)村環(huán)境得到了明顯變化，以往農(nóng)村臟、亂、差，散養(yǎng)主產(chǎn)區(qū)河道豬糞連片的現(xiàn)象有效改善，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。

　　有效推進循環(huán)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，因種養(yǎng)結(jié)合，帶動種植業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效5.78億元。尤其是2005年以來按照生態(tài)畜牧業(yè)要求新建、改擴建的生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）達到4557個，新增緊密配套農(nóng)田園林167.68萬畝，魚塘31.62萬畝，帶動農(nóng)戶9.03萬戶，增收16億元，既消納了畜禽排泄物，又推進了種植業(yè)品質(zhì)的提升，提高了農(nóng)民收入，逐步實現(xiàn)了物質(zhì)與能源的良性循環(huán)，養(yǎng)殖與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

　　在全國率先組織開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理與資源化利用后續(xù)發(fā)展并有具體規(guī)劃跟進 我們要立足農(nóng)業(yè)大循環(huán)，加強科技攻關(guān)，通過強化部門聯(lián)動，強化主體責任，加大對畜禽場治理設(shè)施的監(jiān)督管理，建立后續(xù)管理服務(wù)體系，全面推進畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)。

　　突出利用，深入推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。按照畜禽排泄物和周邊農(nóng)作物消納量相適應(yīng)的原則，進一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，不斷提升農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)水平。對各地養(yǎng)殖場情況進行動態(tài)管理，確保治理設(shè)施有效運轉(zhuǎn)，排泄物實現(xiàn)資源化利用。同時，在2010年，全省繼續(xù)推進4600個生豬存欄100頭、牛10頭以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)，完成生豬集中區(qū)域25個糞便收集處理中心建設(shè)，進一步加大其他畜種的整治力度，計劃首先開展規(guī)模水禽養(yǎng)殖場的排泄物資源化利用試點，全面推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

　　加強配合，多部門聯(lián)手健全治理利用機制。一是強化農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門溝通協(xié)作，加強指導，規(guī)范監(jiān)管；二是強化督促檢查，延續(xù)“回頭看”機制。加強對已建項目尤其是近幾年省級立項項目設(shè)施運行維護情況的監(jiān)管，防止建而不用，推廣先進經(jīng)驗，促進治理利用。

　　依靠科技，不斷提升資源化利用水平。積極推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽排泄物無害化處理和資源化、低成本利用的典型和先進技術(shù)，大力推廣“兩個分離”（干濕分離、雨污分離）的治理方法。積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)和科研成果，探索清潔養(yǎng)殖等新型技術(shù)。實施試點示范工程，加快畜禽養(yǎng)殖污染治理與生態(tài)化養(yǎng)殖適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

原作者: 浙江省畜牧獸醫(yī)局局長 張火法

文章來源: 生物谷