國(guó)產(chǎn)大豆?jié)u成政策“棄兒”油菜籽承載厚望

    五一假期前的4月30日，國(guó)儲(chǔ)大豆的補(bǔ)貼政策戛然而止，沒(méi)有像市場(chǎng)預(yù)期的那樣順延。而假期剛過(guò)，沒(méi)有了政策庇護(hù)，黑龍江地區(qū)的大豆價(jià)格連挫數(shù)日，油脂企業(yè)開(kāi)工率不足一半。一切仿佛回到了2009年的3、4月間，甚至是最慘淡的2005年。

    2009年12月，我國(guó)大豆進(jìn)口量創(chuàng)下478萬(wàn)噸的歷史紀(jì)錄，今年一季度再創(chuàng)新高，而機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)二季度又要破一個(gè)“新紀(jì)錄”。國(guó)外低價(jià)轉(zhuǎn)基因大豆蜂擁而入，這都?xì)w因于3%的低關(guān)稅、不設(shè)過(guò)渡期、沒(méi)有進(jìn)口數(shù)量限制等規(guī)定。

    而在4月出臺(tái)的一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策中，唯獨(dú)不見(jiàn)大豆產(chǎn)業(yè)政策的影子。在國(guó)產(chǎn)大豆的守望者“悲情放棄”之時(shí)，甚至有官員稱(chēng)“大豆的問(wèn)題不是很大”。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，政府官員的注意力主要集中在水稻等其他主糧上。在食用油加工領(lǐng)域，油菜籽也正在取代大豆的地位。大豆產(chǎn)業(yè)正在成為政策的“棄兒”。

    劉登高表示，放棄大豆產(chǎn)業(yè)，就是放棄主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民就業(yè)、產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)自主，這種對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的疏漏，正好成為壟斷糧商進(jìn)攻的缺口。

    “過(guò)量進(jìn)口嚴(yán)重妨礙了國(guó)產(chǎn)大豆的銷(xiāo)售，已經(jīng)對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重危害。”劉登高說(shuō)，“主產(chǎn)區(qū)4000多萬(wàn)農(nóng)民的生計(jì)，上百萬(wàn)加工企業(yè)職工的就業(yè)，2000多個(gè)大豆食品加工企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)受到威脅。”補(bǔ)貼不順延

    2009年11月，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)宣布給收購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆的加工企業(yè)每噸160元的補(bǔ)貼，以拉平進(jìn)口大豆與國(guó)產(chǎn)大豆的價(jià)差。根據(jù)這個(gè)政策，油脂加工企業(yè)必須按照每噸3740元的價(jià)格收購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆。

    不過(guò)，政策的利好似乎并未被業(yè)界認(rèn)可。黑龍江省糧油系統(tǒng)的一位人士向本報(bào)透露，當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)僅從農(nóng)民手里收購(gòu)了50萬(wàn)噸大豆，而去年全省的大豆產(chǎn)量在650萬(wàn)噸以上，補(bǔ)貼的效果微乎其微。哈爾濱工大油廠就是一個(gè)典型，在補(bǔ)貼政策還沒(méi)到期的4月初，這家油廠就已經(jīng)停產(chǎn)了。

    一位油脂企業(yè)的老板向本報(bào)記者吐露苦衷：從去年11月開(kāi)始，進(jìn)口大豆從每噸3900元-4000元下滑到現(xiàn)在的3400元-3500元，最低的時(shí)候達(dá)到了3200元-3300元。市場(chǎng)變化這么大，大豆補(bǔ)貼政策仍然維持在每噸160元。

    五一假期過(guò)后，也就是在失去政策屏障的幾日內(nèi)，黑龍江地區(qū)大豆的價(jià)格每斤下挫了3到5分錢(qián)，但即便如此，已經(jīng)停產(chǎn)了1個(gè)月的工大油廠仍不愿開(kāi)工。

    “按現(xiàn)在的收購(gòu)價(jià)格生產(chǎn)，每噸至少要虧損200元，再降一毛多，每斤1.70元才能考慮復(fù)工，但前提是豆油和豆粕的價(jià)格千萬(wàn)別落下?！惫ご笥蛷S副總經(jīng)理劉寶林對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

    但劉寶林的愿望似乎又要落空了，中華油脂網(wǎng)提供的報(bào)告顯示，沿海地區(qū)三級(jí)豆油價(jià)格要比黑龍江地區(qū)每噸低250元-300元，豆粕價(jià)格低100元左右，未來(lái)兩個(gè)月豆粕的價(jià)格下行壓力還很大。

    而且，受沿海地區(qū)油廠豆粕需求低迷牽制，壓榨利潤(rùn)開(kāi)始走低，購(gòu)買(mǎi)意愿明顯謹(jǐn)慎。再加上近一段時(shí)間國(guó)內(nèi)進(jìn)口大豆銷(xiāo)售情況并不理想，需方采購(gòu)積極性不高，目前國(guó)內(nèi)港口大豆庫(kù)存仍然接近500萬(wàn)噸。  

    本報(bào)記者從糧油系統(tǒng)了解到，目前黑龍江省大豆加工企業(yè)開(kāi)工率不足一半，一些企業(yè)停產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)的企業(yè)均屬階段性開(kāi)工，按照省內(nèi)81家規(guī)模以上企業(yè)上報(bào)的1000萬(wàn)噸產(chǎn)能來(lái)算，實(shí)際產(chǎn)能應(yīng)該在500萬(wàn)噸以上，而現(xiàn)在僅加工了不到200萬(wàn)噸的大豆。

    企業(yè)“基本放棄”

    一切仿佛回到了2009年的3、4月份，那時(shí)黑龍江大豆加工企業(yè)開(kāi)工率不及兩成。甚至在更遲些的時(shí)候，也就是今年春節(jié)前后，一位油脂企業(yè)老板給記者打來(lái)電話焦慮地說(shuō)：“全行業(yè)都停了?！本拖?005年剛出現(xiàn)大豆危機(jī)一樣慘。

    那一年，在我國(guó)的整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)中，以進(jìn)口大豆為原料的加工企業(yè)占據(jù)了80%以上的市場(chǎng)份額，國(guó)產(chǎn)大豆逐漸失去了定價(jià)權(quán)，只能被動(dòng)地跟著進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的價(jià)格暴漲暴跌，整個(gè)國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有擺脫過(guò)動(dòng)蕩與危局。

    盡管?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)后來(lái)頒布《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)方案，出臺(tái)補(bǔ)貼政策，但仍改變不了國(guó)產(chǎn)大豆受制于人的命運(yùn)。今年4月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布了一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，唯獨(dú)不見(jiàn)大豆的影子。

    同樣是在4月的一次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司的一位官員甚至說(shuō)過(guò)“大豆的問(wèn)題不是很大”這樣一句話。這位官員還表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，要應(yīng)對(duì)進(jìn)口大豆的挑戰(zhàn)，就應(yīng)該著力發(fā)展油菜、花生等，如恢復(fù)菜籽油消費(fèi)首位的地位。

    “我們基本上已經(jīng)放棄了?！本湃Z油工業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理田仁禮在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾這樣表示。而劉登高是極力反對(duì)放棄國(guó)產(chǎn)大豆的，他批判地說(shuō)，這種放棄實(shí)質(zhì)上是在放棄主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民就業(yè)、產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)自主。這種放棄，正好會(huì)成為壟斷糧商進(jìn)攻中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的缺口。

    不過(guò)，讓這位國(guó)產(chǎn)大豆的捍衛(wèi)者疑惑不解的是，問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)提過(guò)了，建議也提了，但實(shí)際效果并不明顯。

    進(jìn)口仍肆虐

    國(guó)產(chǎn)大豆屢陷危局，劉登高說(shuō)，其根源在于“外患”。大豆是我國(guó)加入WTO后受沖擊最大的農(nóng)產(chǎn)品，3%的低關(guān)稅、不設(shè)過(guò)渡期、沒(méi)有進(jìn)口數(shù)量限制等規(guī)定，使得國(guó)外低價(jià)轉(zhuǎn)基因大豆魚(yú)貫而入。

    劉登高注意到，2009年我國(guó)進(jìn)口大豆量高達(dá)4255萬(wàn)噸，比2008年凈增加500萬(wàn)噸。去年12月，我國(guó)大豆進(jìn)口量創(chuàng)下478萬(wàn)噸的歷史紀(jì)錄，今年1月的進(jìn)口量同比增長(zhǎng)34.5%，3月環(huán)比增加36%，整個(gè)一季度合計(jì)進(jìn)口大豆1104萬(wàn)噸，高于去年同期的1015萬(wàn)噸，以及去年四季度的1019萬(wàn)噸。這使得主產(chǎn)區(qū)大豆收購(gòu)又一次陷入癱瘓。

    恰逢此時(shí)，中阿豆油貿(mào)易戰(zhàn)打響，商務(wù)部和國(guó)家質(zhì)檢總局從4月1日開(kāi)始，將阿根廷豆油進(jìn)口許可證的發(fā)放工作統(tǒng)一收歸商務(wù)部，同時(shí)質(zhì)檢部門(mén)要求確保所有進(jìn)口大豆毛油貨船的溶劑殘留水平不得超過(guò)100毫克/公斤，否則不準(zhǔn)在港口卸載。

    據(jù)悉，阿根廷是全球大豆第三大出口國(guó)，也是中國(guó)最大的豆油供應(yīng)商，去年中國(guó)進(jìn)口了239萬(wàn)噸豆油，其中184萬(wàn)噸來(lái)自阿根廷，比例達(dá)到77%。對(duì)于此舉，業(yè)內(nèi)人士曾非常樂(lè)觀，說(shuō)“是一種試探性政策，有保護(hù)國(guó)內(nèi)大豆的考慮”。

    油之后，下一個(gè)限制的是否會(huì)是進(jìn)口大豆？正當(dāng)一切沉浸在美景當(dāng)中的時(shí)候，業(yè)界傳來(lái)的消息：我國(guó)進(jìn)口豆油的步伐并沒(méi)有停止，進(jìn)口商正轉(zhuǎn)而從巴西和美國(guó)購(gòu)買(mǎi)豆油。

    但這并不是最重要的，重要的是進(jìn)口大豆在未來(lái)幾個(gè)月仍將洶涌而至。國(guó)家糧油信息中心日前表示，我國(guó)6月份料將進(jìn)口500萬(wàn)噸大豆，5月份預(yù)計(jì)進(jìn)口大豆500萬(wàn)-550萬(wàn)噸，5月和6月的大豆進(jìn)口量將遠(yuǎn)高于4月的400萬(wàn)-430萬(wàn)噸。

    “過(guò)量進(jìn)口嚴(yán)重妨礙了國(guó)產(chǎn)大豆的銷(xiāo)售，已經(jīng)對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重危害?！眲⒌歉哒f(shuō)，“主產(chǎn)區(qū)4000多萬(wàn)農(nóng)民的生計(jì)，上百萬(wàn)加工企業(yè)職工就業(yè)，2000多個(gè)大豆食品加工企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)受到威脅?！?BR>
來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)