試論江蘇經(jīng)濟(jì)的生態(tài)轉(zhuǎn)型

曹錦萍 2010-6-9 10:35

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　　中華文化自古具有生態(tài)智慧。據(jù)傳大禹說：“民有寢廟，獸有茂草，各有攸處，德用不擾?！睆慕希ń癯Ｊ欤┍鄙先紊坛踬t相的天象學(xué)家巫咸、巫賢父子，皆“敬天憫人”?！吨芤住吩唬骸坝^乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！碧┎儆簭闹茉媳紒淼教疄I建勾吳國，比《周易》問世早幾十年，其精神則同。吳地歷代賢哲皆秉承“天人合一”的哲理，論述甚豐。常熟、太倉，都是農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的典型。到近代，實業(yè)家、教育家張謇主張“設(shè)為庠序?qū)W校以教，多識鳥獸草木之名”，是對“民胞物與”的演繹、實施。他在江蘇沿海開發(fā)中開創(chuàng)的水利系統(tǒng)和糧、棉、豆輪作制，至今仍在發(fā)揮生態(tài)效用。無錫榮氏建蠡湖、梅園等，是工業(yè)化之初對自然生態(tài)的呵護(hù)。

　　也許是受西方“天人相勝”世界觀的影響，建國后“與天斗爭，其樂無窮；與地斗爭，其樂無窮……”一度居于主流。1958年大躍進(jìn),“喝令三山五岳開道,我來了”,“我”成了大自然的主宰。“文革”中圍湖造田，毀林種糧，其生態(tài)苦果至今還未吞完。70、80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)沖破舊體制功不可沒，但“村村點火，處處冒煙”對生態(tài)環(huán)境亦留下后患。90年代引進(jìn)外資，中國成為“世界工廠”，同時也成為“世界煙囪”、“世界垃圾場”。進(jìn)入新世紀(jì)，太湖水質(zhì)比上世紀(jì)80年代降低1～2個類別，大部分水域喪失原來的供水和調(diào)節(jié)環(huán)境的功能。因管理混亂，省界、區(qū)界水域水污染十分嚴(yán)重。2006年太湖流域省界河流有72.7%的斷面劣于Ⅲ類，其中蘇滬界河83.3%的斷面水質(zhì)劣于Ⅲ類，蘇浙界河75.0%的斷面水質(zhì)劣于Ⅲ類。近十幾年來，長三角農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等大幅度增加，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)村生活污水和垃圾無序排放逐漸增多，農(nóng)業(yè)面源污染威脅著周圍水體和土壤，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全問題日益突出?；春恿饔虻纳鷳B(tài)困局比太湖流域更加嚴(yán)重。沿海一帶承接蘇南及其他發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，小化工、小印染等重污染項目較多，存在嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險。

　　江蘇治理環(huán)境污染，曾一度主要依靠收取排污費。全省1979-2000年共征收42.30億元，2001-2008年征收92.63億元，三十年共征收135億元。由此積累了環(huán)境保護(hù)專項資金，省級財政每年安排的污染防治專項資金增加到3億元，每年安排的環(huán)保獎勵經(jīng)費不少于500萬元；13個省轄市落實的污染防治專項資金合計也已超過了3億元，環(huán)保獎勵資金合計達(dá)到1000多萬元。此外，省財政每年安排500萬元的省級環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費和5000萬元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，安排1.35億元用于淮河流域污水管網(wǎng)建設(shè)。然而這一切并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境污染惡化的趨勢。因為在計劃體制下用排污收費這一價格信號作環(huán)境資源價格的全部，在市場經(jīng)濟(jì)中越來越不適應(yīng)，征收標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于治理標(biāo)準(zhǔn)，價格杠桿形成倒掛，企業(yè)寧交罰金，不肯治理，排污總量一直潛升暗長。

　　蓄之既久，其發(fā)必暴。2007年初夏無錫太湖藍(lán)藻暴發(fā)，震驚了全市、全省、全國。全黨全民上上下下奮戰(zhàn)藻魔，恢復(fù)供水。大家都看到環(huán)境容量已到極限，成為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的最大制約。2008年，無錫市全面提高污染減排指標(biāo)，列為當(dāng)年奮斗目標(biāo)的“一號工程”，大幅壓減污染企業(yè)，騰出環(huán)境容量，為發(fā)展提供支撐。在全省，確立了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先”的原則，環(huán)境保護(hù)成為宏觀調(diào)控優(yōu)化升級的銳器，先后提高印染、化工企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)，蘇南蘇中印染企業(yè)COD排放量削減40%，化工企業(yè)COD、氮氨、總磷的排放標(biāo)準(zhǔn)比國家標(biāo)準(zhǔn)還高20%，不達(dá)標(biāo)即淘汰，關(guān)閉1600多家工廠。由于把環(huán)境容量優(yōu)先配置給電子信息產(chǎn)業(yè)，使之很快取代了原先的輕化工而成為龍頭老大。蘇州原有2家老造紙廠，COD排放量占市區(qū)一半，關(guān)閉后引進(jìn)兩家工藝先進(jìn)、治理水平高的大型造紙廠，造紙量增6倍，排污量卻削減99%。全省關(guān)停132家麥秸化學(xué)制漿造紙廠，改為輕污染高檔文化紙生產(chǎn)，產(chǎn)值增6.6倍，污染量降70%。原先那種高耗濫排的企業(yè)從此在江蘇幾乎絕跡。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)的躍升不但減少了污染，還為環(huán)境監(jiān)測提供了技術(shù)和設(shè)備。在無錫，傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ)，由環(huán)保、水利、公用、衛(wèi)生、氣象、太湖辦等部門組成太湖水質(zhì)傳感監(jiān)測預(yù)警中心，建成58個水質(zhì)傳感監(jiān)測站，在太湖湖體布設(shè)了21個藍(lán)藻巡視點，沿岸建設(shè)了13個藍(lán)藻視頻監(jiān)測系統(tǒng)，配備了太湖水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測船。整個太湖流域建成170個符合世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的水環(huán)境自動監(jiān)測站，30多個巡測站及藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，衛(wèi)星遙感解譯系統(tǒng)，形成水、陸、空三位一體的全覆蓋，每天將第一手?jǐn)?shù)據(jù)報市、省及有關(guān)部門。

　　水域的治理涉及許多部門、行業(yè)，單靠省、市環(huán)境廳、局很難協(xié)調(diào)，于是創(chuàng)造出地方行政長官兼任的“河長制”，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行力。2007年下半年無錫率先在全國推行“河長制”，出臺了《關(guān)于全面建立“河（湖、庫、蕩、氿）綜合整治和管理的決定》，對全市815條河流實施“河長制”管理，2009年又將全市1284條河道一并納入“河長制”管理，實現(xiàn)了“河長制”管理全覆蓋。通過排污口封堵、岸線整治、淤泥清除、生態(tài)修復(fù)等措施，“河長制”斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率基本穩(wěn)定在80%。省政府2008年在望虞河、漕橋河、武進(jìn)港等15條入太湖的河道上，由省長羅志軍等15位省、廳長與地方官員形成“雙河長制”。兩年時間的綜合整治，劣Ⅴ類河流數(shù)由2007年的9條減至2009年的3條。

　　在企業(yè)層面，一些見事敏銳的企業(yè)家早就聽取社會的生態(tài)訴求，謀劃生態(tài)化轉(zhuǎn)型。無錫紅豆集團(tuán)在上世紀(jì)八、九十年代經(jīng)歷服裝、重工制造后，新世紀(jì)以來轉(zhuǎn)向生物醫(yī)藥：種植紅豆杉，提取國際市場稀缺的、價值昂貴的抗癌物質(zhì)紫杉醇，已小批量出售海外。為提煉紫杉醇而種植實生苗紅豆杉3萬畝，成為當(dāng)?shù)匚鼜U氣放氧氣的大氧吧?，F(xiàn)在紅豆杉實生苗又走上市場，作為24小時供氧的盆景進(jìn)入家居、機(jī)關(guān)、工廠、公園。泰州市春蘭集團(tuán)在上世紀(jì)末即轉(zhuǎn)身研發(fā)高能動力鎳氫電池，其車用動力鎳氫電源新產(chǎn)品，入選“中國50個極具投資潛力的清潔能源項目”。由該產(chǎn)品裝配的城市混合動力公交車，已在京、津、滬等數(shù)十個城市和地區(qū)投入運營。2009年以來，該產(chǎn)品的國內(nèi)市場份額已達(dá)70%以上，大訂單已排到2010年下半年。

　　開發(fā)清潔的、可再生的新能源替代以往的化石能源，是江蘇實施生態(tài)保育以求可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。以無錫尚德為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)，帶動全省300多家光伏企業(yè)，初步形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)量高居全國的70%,為推廣光伏發(fā)電提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在國際上也舉足輕重。光熱產(chǎn)品也不斷出新，光芒集團(tuán)研制的掛壁式太陽能熱水器可置于任何一層陽臺，成為“家居溫泉”。風(fēng)能是新能源的勁旅，無錫寶南公司自主研發(fā)的2兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)是全國功率最大、科技含量最高、功能最全的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，2009年出售35臺，2010年已被訂購100多臺，屹立在全球風(fēng)力發(fā)電的前沿，現(xiàn)正在研制3.6兆瓦大型海上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。全省擁有9家風(fēng)電成套機(jī)組制造企業(yè)，江蘇一躍成為全國風(fēng)電裝備最強(qiáng)的省份。在近千里的海岸線上，從贛榆到海門，幾乎縣縣都規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電場。如東縣榮膺“中國綠色能源之都”，有亞洲最大風(fēng)電場，還有我國第一個生物發(fā)電項目——2.5萬千瓦秸稈發(fā)電于2008年并網(wǎng)發(fā)電。東臺市沿海灘涂，上有風(fēng)力發(fā)電，下有光伏發(fā)電，減少煤、油對灘涂、近海的污染。

　　生物柴油是江蘇新能源的一支生力軍，常州武進(jìn)卡特生物柴油公司走在全國前列，已建年產(chǎn)8萬噸的生產(chǎn)線，生物柴油的各項指標(biāo)達(dá)到歐美同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。主要原料是餐飲廢油，每天有67輛環(huán)衛(wèi)車在全市收集各種廢棄油脂，每噸生物柴油比礦物柴油便宜400元。這幾年地溝油價格上升，供不應(yīng)求，武進(jìn)遙觀鎮(zhèn)建農(nóng)村種植了一大片烏桕，續(xù)隨子，蓖麻子等能源作物，相當(dāng)于一個能源農(nóng)場，供卡特公司煉油?？ㄌ毓具€在溧陽、金壇、大豐等地建立了1000多畝烏桕、蓖麻基地，可年產(chǎn)生物柴油4萬噸。生物柴油只是初級產(chǎn)品?？ㄌ毓菊谘邪l(fā)高分子產(chǎn)品，每噸售價1.4-2萬元，用于洗滌劑、潤滑劑、增塑劑等。蘇州市每天產(chǎn)生餐廚垃圾400噸，以往大半未經(jīng)處理直接做飼料，給食品安全帶來隱患，現(xiàn)在啟動了無害化處理、資源化利用的技術(shù)集成應(yīng)用，每噸餐廚垃圾可回收廢油20-60公斤，飼料或肥料100-150公斤。其焚燒飛灰轉(zhuǎn)化為水泥熟料，從而消除二惡英等有機(jī)物、重金屬污染。

　　沼氣供熱在江蘇已有30年的歷程，單是一個鹽城市，就有6萬座農(nóng)村沼氣池，提供生活用能，每年可替代10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均每家農(nóng)戶每年可節(jié)省燃料和電費300元，沼液喂豬還可節(jié)省飼料成本15%。富有辯證意趣的是，肆虐多年的太湖藍(lán)藻現(xiàn)也用于沼氣發(fā)電。無錫太湖楊灣建了一座藻水分離站，1噸藻漿脫水后分成33公斤藻泥和900多公斤尾水。2009年上半年共撈2.5萬噸藻漿，得850噸藻泥。南洋畜牧業(yè)公司、唯瓊農(nóng)莊將藻泥通過厭氧塔發(fā)酵制取沼氣，再通過燃?xì)獍l(fā)電機(jī)發(fā)電，一年可用數(shù)萬噸藻泥。藻渣制肥，尾水引入魚塘，種植水葫蘆，收割后打漿再發(fā)沼氣電?，F(xiàn)在常州、宜興也在建站，運用厭氧發(fā)酵系統(tǒng)使藻泥產(chǎn)生沼氣發(fā)電。

　　農(nóng)作物秸稈歷來只作柴禾，多余的付之一炬，平添煙塵?，F(xiàn)在有了多種用途：灌南大盛板業(yè)公司用麥秸稈生產(chǎn)“均質(zhì)板”，打入日本市場，年用秸稈5萬噸；鎮(zhèn)江市用秸稈漚制有機(jī)肥，達(dá)秸稈總量的41%；高淳縣每年用秸稈10萬噸培育食用菌，占當(dāng)?shù)亟斩挼?0%；泰興市用秸稈養(yǎng)畜，過腹肥田，每年用20萬噸，占當(dāng)?shù)亟斩挼?0%以上。秸稈焚燒發(fā)電全省有7家并網(wǎng)，因鍋爐結(jié)焦等關(guān)鍵技術(shù)尚未過關(guān)，還未推廣。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是整個經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、低碳化的載體。上世紀(jì)八、九十年代，服裝名城常熟有大量邊角布料污染環(huán)境，有心人就將它收集、清洗、搗碎、膠合、壓制，生產(chǎn)出各種汽車飾件，供國內(nèi)多家汽車廠家使用，一時成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型。常熟人在用大豆榨取食用油之后，又從剩下的豆粕中提取大豆蛋白，抽絲制成“不是羊毛勝似羊毛”的天然纖維紡織材料，隨后在大豆蛋白纖維高濃度的廢水中，提取淀粉酶，生產(chǎn)啤酒的催化劑和高檔食品添加劑，剩下的渣滓用來漚制有機(jī)肥。在張家港保稅區(qū)，蘇州精細(xì)化工公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的氯氣、氫氣、氯化氫等廢氣，招商部門便將美國一家化工企業(yè)吸引過來，通過密閉的管道吸收上述的廢氣作為原料，而這家美資公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生出一氯甲烷和三氯甲烷，招商部門又展開市場調(diào)研，將采用一氯甲烷為主要原料的一家生產(chǎn)有機(jī)硅的企業(yè)引進(jìn)園區(qū)，充當(dāng)?shù)谌湱h(huán)的主角。在昆山工業(yè)園區(qū)，招商選項的重要著眼點也是看它在園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈中的鏈接性，看它能否“吞污吃廢”，能否拉長物質(zhì)、能量的循環(huán)鏈。全省各工業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)都在動腦筋為循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)鏈接環(huán)。

　　江蘇各地在排查污染源頭中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的面源污染是個重頭，一頭奶牛一天排泄30公斤糞尿，一個百頭奶牛場一天至少排3噸，污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般工業(yè)企業(yè)。無錫市錫山區(qū)和太倉市的奶牛場率先進(jìn)行牛糞尿的治理，使“牛屎浜”變成“清水場”。南京江寧區(qū)14家規(guī)模養(yǎng)殖場，有10家實施了畜禽糞便綜合利用，資源化利用率達(dá)70%以上。丹徒天成畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場和蘇北阜寧縣，引用日本技術(shù)“沙坑發(fā)酵床”養(yǎng)豬，床上生出菌絲給豬吃，節(jié)約飼料10-15%，豬糞尿又被吸收分解成為熟肥堊田，場內(nèi)無臭，又減少用工。海安縣是有名的禽蛋之鄉(xiāng)，年產(chǎn)畜禽糞便200萬噸，污染量是全縣工業(yè)及生活污染總和的兩倍。2009年上半年對102家養(yǎng)雞萬羽以上和養(yǎng)豬萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行專項治理，財政補(bǔ)貼落實了污染處理措施。隨著全省新農(nóng)村建設(shè)的展開，面源污染可望逐年減少。

　　為了保護(hù)全省的生態(tài)環(huán)境，省環(huán)保廳歷時五年六易其稿，《江蘇省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》于2009年3月出臺。全省劃分出12類重要生態(tài)保護(hù)類型共計569個重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。12類型即自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（公園）、飲用水源保護(hù)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要漁業(yè)水域、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林和特殊生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。生態(tài)功能保護(hù)區(qū)分為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止一切與保護(hù)主導(dǎo)生態(tài)功能無關(guān)的開發(fā)活動；限制開發(fā)區(qū)內(nèi)在不影響其主導(dǎo)生態(tài)功能的前提下，可以開展一些對生態(tài)環(huán)境影響不大的建設(shè)和開發(fā)活動。這給全省生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的開發(fā)利用劃定了紅線。

　　經(jīng)過全省上下堅持不懈的努力，江蘇至2009年已連續(xù)四年完成國家下達(dá)的減排任務(wù)，五年減排任務(wù)三年基本完成，提前一到二年完成SO2和COD減排。近幾年江蘇環(huán)境質(zhì)量在總體保持穩(wěn)定的同時出現(xiàn)改善跡象，部分地區(qū)改善明顯?？諝赓|(zhì)量總體好轉(zhuǎn)，顆粒物和SO2下降9.5%和4.5%。自1996年張家港創(chuàng)成第一個國家環(huán)保模范城市以來，全省有18個城市建成國家環(huán)保模范城市，占全國總數(shù)的1/4。張家港、常熟、昆山、江陰、太倉五個市被國務(wù)院授予“國家生態(tài)市”稱號，占全國的5/11。揚州市獲聯(lián)合國人居環(huán)境獎。無錫高新區(qū)和蘇州高新區(qū)被列為國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。但是，由于生態(tài)欠帳太久太多，全省生態(tài)環(huán)境仍然變數(shù)多多，太湖總磷指標(biāo)和總氮指標(biāo)尚處于高位，淮河流域禍患更多，在較長一段時間內(nèi)，江蘇仍會處于突發(fā)環(huán)境事件的頻發(fā)期。

　　江蘇生態(tài)文明建設(shè)有先進(jìn)之處，也有不如人處。森林覆蓋率比全國的水平略低；排污權(quán)交易江蘇起步最早，但進(jìn)展不如浙江的嘉興、紹興；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)全國遙遙領(lǐng)先，但使用推廣不如河北的保定；循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平和規(guī)模不如貴州的貴港生態(tài)工業(yè)園；垃圾分類及焚燒發(fā)電不如深圳。生態(tài)文明的建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)架是一個長期的歷史過程，江蘇剛有好的開端，相信會有持續(xù)不斷的創(chuàng)舉，綠化江蘇經(jīng)濟(jì)，造福全省人民，同時對全國、全球做出貢獻(xiàn)。

　?。ㄗ髡邌挝唬簾o錫國家高新區(qū)黨工委、無錫國家高新區(qū)發(fā)展研究院，本文為2010年中國（無錫）吳文化國際論壇交流的學(xué)術(shù)報告）

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