中國糧食流通：不讓“大豆悲劇”重演

　　外資糧商覬覦已久國內(nèi)業(yè)界嚴陣以待

　　中國糧食流通：不讓“大豆悲劇”重演

　　國際商報

　　■新聞提示：中國限制外資企業(yè)進入糧食流通領(lǐng)域的世貿(mào)組織過渡期業(yè)已結(jié)束，從高盛“養(yǎng)豬”，到四大糧商頻繁示好中儲糧，中國糧食加工流通領(lǐng)域成了國際資本覬覦已久的目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士表示，中國糧食決不能重走大豆的老路。我們應(yīng)密切關(guān)注國際資本與跨國企業(yè)的動向，以便及早采取防范措施，保障國家的糧食安全。

　　5年前，“ABCD”(ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚)用大豆撬開了中國油脂行業(yè)的大門，5年后的今天，以高盛為首的國際投行大舉在中國“養(yǎng)豬”。而隨著今年中國限制外資企業(yè)進入糧食流通領(lǐng)域的世貿(mào)組織過渡期結(jié)束，外資糧商又把目光急切地投向了中國的糧食產(chǎn)業(yè)。

　　“我們應(yīng)密切關(guān)注國際資本與跨國企業(yè)的動向，以便及早采取防范措施。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥近日在接受記者采訪時表示。

　　國際資本的野心在充斥著傳言、陰謀論、神秘人物和資本的國際糧食市場，中國一直是其覬覦已久的目標(biāo)。

　　最近，豐益國際不惜巨資浩浩蕩蕩地挺進了東北大豆根據(jù)地，志在攻克東北大豆這片外資唯一敗陣于內(nèi)資企業(yè)的戰(zhàn)場，徹底掃蕩唯一的大豆非轉(zhuǎn)基因市場。路易達孚則重金招聘副總經(jīng)理，負責(zé)東北地區(qū)大豆糧庫的談判與大豆采購業(yè)務(wù)。在以上兩家國際糧商大張旗鼓地發(fā)起攻勢之時，另外兩家國際糧商———嘉吉、邦吉則在暗地行動，除了悄無聲息在東北大豆產(chǎn)區(qū)安營扎寨外，還頻頻傳出與九三油脂合作的傳聞。

　　四大糧商來勢洶洶，一邊對東北大豆產(chǎn)業(yè)布陣設(shè)局，一邊在糧食購銷領(lǐng)域暗中尋找“合作伙伴”。作為中國最大的糧食儲備企業(yè)，中儲糧這次成了四大糧商示好的對象。中國儲備糧總公司總經(jīng)理包克辛此前曾表示，四大糧商均在與中儲糧接洽，商談合作事宜。

　　在李國祥看來，國際資本大舉進入會否會對我國的糧食安全產(chǎn)生沖擊，需要從兩方面來考慮?！叭绻皇菃渭兊霓D(zhuǎn)移技術(shù)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以肯定。反之，如果跨國糧商在國內(nèi)糧食加工或流通領(lǐng)域攻城略地，追求的是壟斷利潤，那將會嚴重威脅我國的糧食安全。而事實上，追求壟斷利潤，這幾乎是所有跨國公司的‘興趣’所在?！崩顕楸硎?。

　　“最危險的是，外資四大糧商都是一條龍的集團化運作，從種子、化肥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)到建立自己的運輸通道等流通環(huán)節(jié)，掌控了整個鏈條?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。很顯然，中儲糧只是這些外資的切入點，他們覬覦的是整條糧食產(chǎn)業(yè)鏈的利益。據(jù)悉，在向中儲糧頻繁示好的同時，嘉吉已在布局中國的化肥市場，這正是糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)。

　　業(yè)界的戒心事實上，此前大豆河山的淪陷早已讓政府產(chǎn)生了戒心，中國糧食絕不能重走大豆的老路?！拔覀兊膰屑Z庫不可能讓外商染指。即便是合作，也僅限于一些小加工廠。染指中儲糧，沒戲?！眹野l(fā)改委一位官員此前曾放出話來。中儲糧也一再強調(diào)，目前與四大糧商并沒有任何實質(zhì)性的合作。

　　然而，盡管如此，外資糧商的來勢洶洶仍然讓業(yè)界很是擔(dān)憂。比起四大糧商，國內(nèi)沒有真正的大企業(yè)能與之抗衡。中儲糧作為全國最大的糧源控制企業(yè)，具有較強的實力，但卻沒有糧食加工業(yè)務(wù);中糧集團有加工業(yè)務(wù)，卻不能掌控糧源，銷售網(wǎng)絡(luò)也不夠;華糧集團雖然在全國屬于比較大的企業(yè)，但實力與跨國公司根本不能相提并論。而依靠民營企業(yè)，國內(nèi)尚且沒有具備這種實力的企業(yè)，而且民營企業(yè)也難以實現(xiàn)國家對糧食的調(diào)控。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，即使跨國糧商不與中儲糧合作，他們也能找到糧源。地方糧食企業(yè)受利益驅(qū)使，很容易被他們收購，或者充當(dāng)他們獲取糧源的工具。記者在采訪中了解到，對于目前經(jīng)營困難的縣級糧庫來說，傍上四大糧商這樣的“大款”自然是求之不得。在河北、山東等省，益海(豐益和ADM在中國投資的糧油集團)已經(jīng)和很多地方糧庫建立了合作關(guān)系?！昂苊黠@，如何平衡基層糧食系統(tǒng)的生存與國家糧食安全之間的關(guān)系，是目前決策層必須認真探討的問題?！崩顕楸硎?。

　　而在生豬領(lǐng)域，近期百世騰向福州市馬尾區(qū)鳳翔農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司拋出橄欖枝讓不少養(yǎng)豬場眼紅不已，其出手“異常闊綽”令部分養(yǎng)豬場躍躍欲試。業(yè)內(nèi)人士認為，目前百世騰跟各養(yǎng)豬場談判的都只是合作形式，他們對生豬的收購欲望明顯大過固定資產(chǎn)———養(yǎng)豬場。在其身后，高盛逐漸浮出水面。高盛“養(yǎng)豬”，意在糧食?業(yè)界對此猜測不已。

　　政府無形的手“大豆悲劇一旦在糧食流通領(lǐng)域重演，結(jié)果將會比大豆悲劇悲慘得多。”李國祥表示，“我們必須有緊迫感，跨國公司的發(fā)展十分迅速，如果不采取措施，局面將可能沒法控制?！?/P>

　　國際糧商來勢洶洶，暗涌橫流，幸存的內(nèi)資企業(yè)岌岌可危，當(dāng)即之下，依靠誰來守住這最后的一道防線：是內(nèi)資企業(yè)奮起抵抗?還是政府干涉管制?李國祥認為，我們不能單純地把希望寄托在追逐利潤的企業(yè)身上，政府才是最終的守護者。

　　“應(yīng)爭取在WTO規(guī)則的框架內(nèi)建立和強化嚴格的跨國糧商準入制度，防止跨國公司操縱他國、尤其是發(fā)展中國家的糧食價格?！崩顕楸硎荆瑖鴥?nèi)應(yīng)出臺配套法案限制國外糧商壟斷行為或嚴格控制外資進入大米加工產(chǎn)業(yè)的速度和規(guī)模，例如在《反壟斷法》的配套法案的細則中可以有所體現(xiàn)。“政府的行動宜早不宜遲，否則等到國內(nèi)對壟斷形成依賴的時候，我們只能任人魚肉?！崩顕樘嵝?。

　　李國祥建議，應(yīng)由國家協(xié)調(diào)，盡快實現(xiàn)央企與央企聯(lián)合，中央與地方聯(lián)手，建立糧食加工流通的國家隊和大型企業(yè)集團。與此同時，對中小生產(chǎn)者在稅收、補貼等方面予以更多關(guān)注，讓他們不至于倒閉，以避免控制權(quán)旁落到跨國企業(yè)手中。

　　“現(xiàn)在國際糧商搶灘登陸中國市場，要注意其隱蔽手段，比如采取控股、合資等方式?！崩顕楹粲?，“我們決不能不加約束地允許國際資本馳騁于農(nóng)業(yè)的每個角落，否則未來的某天，13億人的柴米油鹽都將要受制于人。”

　　本報記者 張莉