農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行與資金使用情況專項(xiàng)檢查的通知

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)奶牛和肉牛良種補(bǔ)貼資金項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效率，確保中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，按照《奶牛良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》相關(guān)要求，我部決定于2010年5月-7月對(duì)2009年奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況與資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

　　以指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度、保障項(xiàng)目實(shí)施成效為目標(biāo)，以提高資金使用效率，規(guī)范資金管理、保障資金安全為核心，按照查違規(guī)、排隱患、促整改、保提高的總體思路，認(rèn)真開展奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目與資金執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，確保項(xiàng)目資金安全高效使用，堅(jiān)決糾正套取挪用項(xiàng)目資金、弄虛作假、坑農(nóng)害農(nóng)、以權(quán)謀私等違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)奶（肉）牛養(yǎng)殖戶利益。

二、檢查內(nèi)容

　　檢查內(nèi)容包括奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況。

（一）奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況

1、政策落實(shí)情況。全面檢查2009年奶（肉）牛良種補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，了解各地對(duì)政策的宣傳情況，調(diào)查良種補(bǔ)貼政策落實(shí)過程中存在的問題，收集整理各地對(duì)《奶牛良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的意見和建議，梳理匯總近年來(lái)各地對(duì)良補(bǔ)政策的宣傳情況。

2、項(xiàng)目進(jìn)展情況。檢查項(xiàng)目實(shí)施單位到位補(bǔ)貼凍精數(shù)量、配種奶牛肉牛數(shù)量、使用補(bǔ)貼凍精數(shù)量、妊娠牛數(shù)量、產(chǎn)犢數(shù)量等。檢查種公牛站補(bǔ)貼凍精生產(chǎn)和供貨進(jìn)度。

3、項(xiàng)目管理情況。各項(xiàng)管理制度與保障措施，是否建檔立卡，使用計(jì)算機(jī)管理；配種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，兩費(fèi)是否分離；配種母牛、犢牛是否佩戴耳標(biāo)；舉辦技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)的情況，針對(duì)配種員的培訓(xùn)與管理等。

4、項(xiàng)目用冷凍精液。檢查項(xiàng)目實(shí)施單位補(bǔ)貼凍精采購(gòu)、使用管理情況，重點(diǎn)檢查良種補(bǔ)貼凍精出入庫(kù)交接憑據(jù)、凍精使用記錄和配種記錄等是否齊全。檢查種公牛站是否按照要求生產(chǎn)、標(biāo)記補(bǔ)貼凍精，是否及時(shí)供貨，補(bǔ)貼凍精入出庫(kù)交接憑據(jù)是否齊全。

5、凍精庫(kù)存情況。自開展良種補(bǔ)貼項(xiàng)目以來(lái)，歷年補(bǔ)貼凍精的結(jié)余庫(kù)存情況；進(jìn)口凍精及性控凍精使用情況（來(lái)源、用量、分布范圍等）。

6、生產(chǎn)記錄情況。2008年奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目配種母牛的產(chǎn)犢記錄，2006年奶牛良種補(bǔ)貼后代奶牛的產(chǎn)奶記錄情況等。

（二）奶（肉）牛良種補(bǔ)貼資金使用情況

1、合同簽訂。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2009]105號(hào)）的規(guī)定，檢查冷凍精液采購(gòu)合同簽署與履行是否規(guī)范，供精公牛是否為當(dāng)年公布的種公牛，凍精采購(gòu)數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定，凍精價(jià)格是否合理等；檢查各地本省內(nèi)所有種公牛站奶牛凍精數(shù)量是否高于項(xiàng)目任務(wù)的50%，肉牛良種凍精是否高于80%。

2、資金使用。按照《奶牛良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2007]164號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，檢查項(xiàng)目實(shí)施單位補(bǔ)貼凍精采購(gòu)和使用賬目是否完整，采購(gòu)發(fā)票、凍精出入庫(kù)交接憑據(jù)和專用臺(tái)帳等采購(gòu)和使用憑證是否齊全合規(guī)，發(fā)票與實(shí)物是否相符等；檢查種公牛站補(bǔ)貼凍精銷售賬目是否完整，銷售發(fā)票、凍精入出庫(kù)交接憑據(jù)和專用臺(tái)帳等生產(chǎn)、銷售憑證是否齊全合規(guī)。

三、檢查范圍

入選2009年奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的44個(gè)種公牛站和全國(guó)38個(gè)奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施單位。

四、檢查方式

（一）全面自查

各項(xiàng)目單位組織對(duì)本地區(qū)2009年奶牛肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目工作進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，并填寫附表1-4，項(xiàng)目種公牛站填寫附表5，于6月10日前將自查報(bào)告及附表報(bào)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。

（二）重點(diǎn)督查

在各單位自查的基礎(chǔ)上，我部將于6月10日至7月10日，組織5個(gè)督導(dǎo)組對(duì)北京、遼寧、黑龍江（含農(nóng)墾）、上海、安徽、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏等省份開展重點(diǎn)督查，具體安排另行通知。督查采取以下方式：

1、每個(gè)省至少抽檢2個(gè)項(xiàng)目縣；

2、采取現(xiàn)場(chǎng)檢查，查驗(yàn)原始記錄包括凍精采購(gòu)、供應(yīng)和銷售記錄，查驗(yàn)種公牛站和凍精使用單位經(jīng)濟(jì)往來(lái)帳；

3、聽取省、市、縣畜牧部門匯報(bào)，召開由種公牛站管理和技術(shù)人員、人工授精技術(shù)員、奶牛養(yǎng)殖戶、項(xiàng)目管理人員參加的座談會(huì)。

五、有關(guān)要求

（一）各省畜牧部門要高度重視，精心組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目承擔(dān)單位逐一進(jìn)行檢查，確保檢查不走過場(chǎng)，不流于形式。

（二）各項(xiàng)目單位要及時(shí)提供和報(bào)送自查報(bào)告。重點(diǎn)督查省份畜牧部門按要求提前備好各種資料，積極配合督查組開展工作。

（三）各地要通過此次督查工作進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，及時(shí)整改項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問題，推動(dòng)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

六、聯(lián)系方式

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司畜牧處　  鄧興照

電話：010-59192823 傳真：010-59193287

E-mail：xmsxmch@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室　  劉光磊

電話：010-59191564 傳真：010-59191533

E-mail：nzzd@agri.gov.cn

附表1 奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目配種站點(diǎn)調(diào)查表

 省（區(qū)、市）　　　　　　　　 縣（市）　　　　　　　　 （鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）

附表2 奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目牛場(chǎng)（小區(qū)）調(diào)查表

?。▍^(qū)、市）　　　　　　 　　縣（市）　　　　　　　　 （鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）

附表3 奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣情況匯總表

?。▍^(qū)、市）、縣（區(qū)、旗、場(chǎng)）名稱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  聯(lián)系人及電話

附表4 奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目省情況匯總表

?。▍^(qū)、市、農(nóng)墾、兵團(tuán)）單位名稱　　　　　　　　　　　　　　　　　 聯(lián)系人及電話

附表5 奶（肉）牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目種公牛站調(diào)查表

種公牛站名稱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  聯(lián)系人及電話

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