飼料買賣糾紛案件存在的問題及對策

　　安鄉(xiāng)縣地處洞庭湖區(qū)，歷來為魚米之鄉(xiāng)，為養(yǎng)殖大縣。每年魚飼料的需求量近5億元，各飼料廠家在此地競爭十分激烈，大小飼料品牌近80個。為擴大市場份額，各飼料廠家在營銷模式上變化多樣，除傳統(tǒng)的明扣暗補外，還召開促銷會、養(yǎng)殖經(jīng)驗交流會等形式大打親情牌。這些營銷模式雖然變化多樣，但均有一個相似點即以經(jīng)銷商為主的促銷制度。每年3-5月養(yǎng)殖戶將一年的飼料款交給廠家在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)銷商，經(jīng)銷商交給廠里，不僅可以獲得每噸幾十元的促銷價飼料，還可賒購飼料和免除飼料運費，甚至有的經(jīng)銷商還承諾包銷成魚、來回收飼料款，條件十分誘人。但這種促銷制度產(chǎn)生了較多的糾紛，使涉飼料買賣糾紛案件呈突發(fā)狀態(tài)。

　　這類案件有以下特點：

　　1、案件數(shù)量呈加速上升趨勢。該院2007年度受理涉飼料買賣合同糾紛20件，2008年受理29件，2009至2010年6月受理案件數(shù)猛增至81件，占全部民事案件收案的11.1%。

　　2、法律手續(xù)不清，缺乏訴訟證據(jù)。中國是人情社會，體現(xiàn)在飼料買賣中經(jīng)銷商與養(yǎng)殖戶多為熟人、朋友、鄰里。絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶直接將飼料款交給經(jīng)銷商，雙方之間經(jīng)濟往來手續(xù)簡單甚至沒有。由于手續(xù)不完備，加之當(dāng)事人法律意識淡薄，一旦形成糾紛，證據(jù)往往不足，一方當(dāng)事人敗訴以后，又長期纏訴纏訪。在上述的130件案件中，因手續(xù)不完備引起的糾紛為35件，占總數(shù)的26.9%

　　3、集團訴訟案件涉穩(wěn)問題嚴(yán)重。在安鄉(xiāng)法院2009年受理的案件中，有兩起系集團訴訟案件，各31件。其中一件的養(yǎng)殖戶也就是案件原告采取極端手段要求處理糾紛，如圍堵縣人民政府、飼料生產(chǎn)廠家，拉閘限電阻止飼料生產(chǎn)廠家生產(chǎn)。黨委、政府、法院采取斷然措施才未釀成大禍。究其原因，中國的各級政府有很大的權(quán)利，亦承載著巨大的義務(wù)，民眾有解決不了的問題找政府的習(xí)慣一直不改，哪怕案件與地方黨委、政府沒有直接聯(lián)系。該案系一飼料經(jīng)銷商突然身亡導(dǎo)致經(jīng)銷鏈的中間環(huán)節(jié)斷裂引起的。

　　3、中間環(huán)節(jié)“經(jīng)銷商”素質(zhì)參差不齊，是造成糾紛的重要原因。在受理的130件案件中，有80件系銷售商收了養(yǎng)殖戶的貨款而不支付貨物引起的。其中有的系經(jīng)銷商死亡，找不到帳目，其遺產(chǎn)不足以支付貨物;有的系經(jīng)銷商截留款項，用于個人揮霍或賭博、炒股虧空了飼料款。

　　4、案件以養(yǎng)殖戶為原告的居多，且絕大多數(shù)勝訴。在該院受理的130件案件中買方為原告的95件，占總數(shù)的73.1%，結(jié)案87件;賣方為原告35件，結(jié)案30件。若以判決或調(diào)解基本支持原告訴訟請求為勝訴，則買方為原告的勝訴率為94.1%，

　　5、產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致的糾紛比例較高。在130件案件中，因飼料質(zhì)量引發(fā)的糾紛61件，占總數(shù)的46.9%。整個社會誠信的缺失在飼料買賣領(lǐng)域亦不能幸免，作為直接進魚口而間接進人口的飼料，其質(zhì)量令人堪憂。很多生產(chǎn)廠家不是通過提高質(zhì)量占領(lǐng)市場，而是通過價格戰(zhàn)、人情戰(zhàn)或仿冒商標(biāo)、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為占領(lǐng)市場。養(yǎng)殖戶對產(chǎn)品質(zhì)量也是心知肚明，產(chǎn)量不達(dá)標(biāo)是質(zhì)量問題要找生產(chǎn)廠家，不是質(zhì)量問題也要賴廠家，容易產(chǎn)生糾紛。個別廠家正常的貨款長期不能收回，對催討貨款失去信心，采取極端手段如：非法拘禁等索債，增加了社會不穩(wěn)定因素。

　　解決上述問題的對策：

　　1、進一步規(guī)范飼料銷售市場。規(guī)范市場主要是政府行為，該院在處理案件的過程中，已向縣政府發(fā)出司法建議，縣政府已出臺了規(guī)范性文件，對規(guī)范市場起了一定作用。

　　2、提高養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商、飼料生產(chǎn)企業(yè)的法律素質(zhì)和經(jīng)營素質(zhì)。當(dāng)事者素質(zhì)的高低是影響糾紛形成的主要原因，而且素質(zhì)越高越利于糾紛的和解。地方政府和基層組織應(yīng)加強對買賣各方的素質(zhì)教育，作為當(dāng)事各方也應(yīng)加強多方面素養(yǎng)，力爭依法買賣，對社會負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)。

　　3、改革經(jīng)營體制，完善經(jīng)營模式。在此類案件的處理過程中，“經(jīng)銷商”往往責(zé)任不明，要求生產(chǎn)廠家在訴訟中承擔(dān)支付貨物的責(zé)任時，廠家總是以貨款是經(jīng)銷商所收為由推卸責(zé)任。在“銷售商”為被告查封其在廠家的貨物時，廠家又以“經(jīng)銷商”是代理商為由不予配合法院執(zhí)法行為。建議生產(chǎn)廠家開展多種經(jīng)營形式，加強廣告宣傳力度，擴大自銷范圍。

　　4、選擇素質(zhì)高、責(zé)任心強、講誠信、有一定經(jīng)濟實力的自然人或者法人擔(dān)任經(jīng)銷商。建議生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷商簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù);生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷商減少賒銷比例，經(jīng)常賒購行為也應(yīng)提供擔(dān)保;養(yǎng)殖戶也應(yīng)減少預(yù)交貨款的比例，力爭現(xiàn)款現(xiàn)貨，錢貨手續(xù)完備，在養(yǎng)殖戶支付貨款后不能提貨的要及時出具提貨憑證，防范風(fēng)險。

　　總之，水產(chǎn)養(yǎng)殖是一項民生工程，涉及廣大人民群眾的菜籃子，涉及到農(nóng)民的增產(chǎn)增收，涉及到社會穩(wěn)定和安定團結(jié)，只有社會各方高度關(guān)注，齊心協(xié)力，才能把這項工作做得更好。