中儲糧潛規(guī)則待破 繁瑣流程成眾矢之的

　　7月22日，李強(化名)正在開車前往河北某糧食批發(fā)交易市場的路上?！懊魈煊袌鲂←溑馁u會，我去報名去?！?/P>

　　7月20日，發(fā)改委、財政部、國家糧食局和農(nóng)發(fā)行等部門聯(lián)合發(fā)文，稱將于7月23日舉辦面粉加工企業(yè)托市小麥專場交易會。本次交易會針對小麥日處理能力400噸以上(含400噸)的面粉加工企業(yè)，投放量為500萬噸。

　　李強是河北一家大型面粉企業(yè)的負責人，此前，李強所在的企業(yè)主要通過參與中儲糧托市收購的小麥拍賣獲取原料，但幾年下來，他一度心灰意冷?，F(xiàn)在他們開始直接面向農(nóng)戶收購小麥。

　　不過，23日即將舉行的這次拍賣，讓他又重燃起興趣。在他看來，在這場由發(fā)改委等部門發(fā)起的，專門針對面粉加工企業(yè)的托市小麥專場交易會上，一些頑疾將可能得到改變。

　　糧庫拍賣潛規(guī)則

　　6月上旬，李強的企業(yè)曾參與了一場中儲糧托市小麥的拍賣會，當時拍下了4000噸小麥。然而，一個半月過去了，小麥還未到手。

　　“他們(糧庫)要求每噸小麥出庫給100塊加價，不給就不出!”李強說。

　　根據(jù)托市拍賣的交易細則，規(guī)定競拍成交后一個月內(nèi)(不管是28天還是30天，節(jié)假日不順延)必須把全額貨款打到交易所指定的賬戶上，而出庫時間是，2000噸以下的為兩個月，2000噸以上的為兩個半月。與此同時，負責收儲的糧庫還要收取每斤0.015元的出庫費用，折合1噸為30元。

　　但李強表示，在這30元之外，糧庫一般會再要求每噸幾十元甚至100多元不等的出庫加價費，這個費用并不在規(guī)定之中。

　　這讓企業(yè)有苦難言?！八麄?糧庫)的態(tài)度都很囂張，因為我們的錢已經(jīng)打了，肯定是急于出庫的，否則貨款就一直壓著?！币砸粐嵭←湷山痪鶅r1875元計算，競拍4000噸小麥就意味著需要支付750萬元的貨款，這樣的資金量對企業(yè)而言并不輕松。當然，有時候，李強也可以與糧庫“講講價”，將這筆多出來的出庫費打點折扣。

　　在李強看來，其實規(guī)定中每噸30元的出庫費已經(jīng)讓糧庫獲利不少了。按照業(yè)內(nèi)估算，每斤小麥實際出庫費應該用不到0.005元，每噸也就10元左右。

　　另一家面粉企業(yè)的內(nèi)部人士直接用“很麻煩”來描述企業(yè)此前參與此類拍賣時遇到的狀況：“距離太遠，成本很高!”

　　據(jù)深諳其中流程的業(yè)內(nèi)人士介紹，所謂“麻煩”，除了上述提到的出庫費用問題外，還有繁瑣的流程問題：一般來說，當買方成交付款后，要到交易市場拿了出庫單原件(按照交易細則規(guī)定，買方持出庫單傳真件就可到代儲庫出庫)，有時還要到代儲庫當?shù)氐闹袃Z承儲庫或當?shù)氐募Z食局換單據(jù)，更有甚者是跨地區(qū)的，如承儲庫在鄭州，代儲庫在南樂縣;代儲庫在濮陽而承儲庫卻是新密。這樣來回幾折騰，時間最少已經(jīng)過去了20天。

　　除了出庫難，讓李強難以接受國儲拍賣的另一點原因還有小麥的質(zhì)量。他表示，此前企業(yè)在河南拍賣到的一等白麥，其中芽麥就占到了10%-20%，根本不符合一等標準。

　　“一般都是去年的小麥，已經(jīng)發(fā)霉變質(zhì)，拍了也沒用，沒法加工?！?/P>

　　而這種情況源于當初托市收購時驗收太松。自2007年以來，由于中儲糧把收儲貸款主體放到中儲糧的各直屬庫，其他收購單位必須通過中儲糧各直屬庫才能參與國家的托市收購。在這種情況下中儲糧的各承儲庫就有了審批代儲庫的特權(quán)。

　　由于參與托市收購可獲得政府各種補貼，因此，很多私人代儲點紛紛加入其中，而收得越多，也就意味著利潤越高。驗收的松懈也順理成章。

　　發(fā)改委出手

　　正是上述的“潛規(guī)則”，造成了如今托市小麥拍賣接連遇冷，而另一方面企業(yè)也陷入無料加工的尷尬境地。

　　多家面粉企業(yè)負責人稱，因為目前小麥價高貨缺，根本無法滿足企業(yè)的正常加工能力。

　　而根據(jù)國家糧油中心公告，7月21日在安徽糧食批發(fā)交易市場及其聯(lián)網(wǎng)市場舉行最低收購價小麥競價銷售交易會上，計劃交易小麥164.85萬噸，實際成交16.8萬噸，成交率10.19%。而在此前最低收購價小麥的七次公開拍賣中，成交率沒有一次超過30%。

　　這樣的矛盾狀況已經(jīng)引起了相關(guān)部門的重視。河南當?shù)匾恍←溂庸て髽I(yè)表示，7月初時，已經(jīng)有發(fā)改委等部門前往河南、安徽等地，對中儲糧托市收購各點情況進行調(diào)查摸底。而李強所在企業(yè)也接待了發(fā)改委調(diào)研人士，核心問題就是詢問企業(yè)在托市小麥拍賣中遇到的問題。

　　也正是源于前述的調(diào)查摸底，7月23日拍賣做出了兩方面的重大調(diào)整：首先，要求加工企業(yè)競拍后在30天內(nèi)完成提貨;其次，為保證此次成交的小麥及時出庫，“由糧源所在地省糧食局會同農(nóng)發(fā)行分行和中儲糧分公司對成交小麥的出庫進行監(jiān)督檢查，聯(lián)合指定專人負責對每個有出庫任務的企業(yè)和每筆成交糧食出庫情況全程跟蹤監(jiān)管，督促企業(yè)按有關(guān)規(guī)定及成交標的數(shù)量、質(zhì)量及時出庫”。

　　公告還指出，承貸企業(yè)和實際儲存庫點除不可抗力原因并經(jīng)有關(guān)部門確認外，不得以任何理由和借口阻撓、拖延出庫，不得在規(guī)定標準之外收取費用，確保出庫小麥的數(shù)量和質(zhì)量符合要求。違反國家有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實，將給予嚴處。

　　正是這些措施讓李強有了信心?！艾F(xiàn)在糧庫讓我給100元/噸的出庫費，我不干了，我也硬氣了!”對于第二天的拍賣，他的計劃是7萬噸。但是，“先看看吧，政策都是好的，但一執(zhí)行下去，就不知道了”。