國(guó)際糧價(jià)不斷上漲糧食安全問題凸顯

　　從未來一段時(shí)期糧食供求關(guān)系和糧價(jià)發(fā)展趨勢(shì)看，全球范圍糧食供求關(guān)系緊張的局面難以改變，整體糧食價(jià)格仍有較大上漲空間。

　　■王東

　　近一段時(shí)間以來，受全球異常氣候影響，國(guó)際糧價(jià)不斷上漲，6月下旬以來歐洲小麥期貨價(jià)格已上漲了近50%。今年，全球小麥主要產(chǎn)區(qū)俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等地出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)害天氣，市場(chǎng)預(yù)期其減產(chǎn)可能接近三成，而其他主要小麥產(chǎn)地因氣候異常導(dǎo)致大量減產(chǎn)。全球糧食產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)已成定局是國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲的誘因，全球糧食危機(jī)重現(xiàn)的可能性進(jìn)一步增大，糧食安全問題再度引起各界廣泛關(guān)注。

　　國(guó)際糧價(jià)攀升

　　盡管對(duì)于國(guó)際糧食價(jià)格的波動(dòng)眾說紛紜，但供求基本面的變化是造成當(dāng)前國(guó)際糧價(jià)新一輪上漲的根本原因。近年來，人口增長(zhǎng)過快、國(guó)際石油價(jià)格上漲使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加、生物燃料的發(fā)展造成糧食供求緊張以及投資資金在糧食期貨市場(chǎng)的興風(fēng)作浪等綜合因素致使國(guó)際糧價(jià)上漲。而近期糧價(jià)上漲的主要原因是，由于世界糧食庫(kù)存量低于國(guó)際公認(rèn)的17%至18%的安全線水平，再加上世界各地連年的自然災(zāi)害使全球糧食產(chǎn)量持續(xù)減產(chǎn)，糧食價(jià)格始終高位徘徊。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織近期預(yù)測(cè)，目前世界糧食庫(kù)存已由2002年度的30%下降到不足消費(fèi)量的15%，為30年來最低，目前世界糧食儲(chǔ)備只夠人類維持50天左右，大大低于2007年初的169天。

　　與此同時(shí)，目前全球已有30多個(gè)國(guó)家爆發(fā)糧食危機(jī)，數(shù)億人面臨饑餓威脅，逼迫許多國(guó)家不得不實(shí)行糧食出口和糧食價(jià)格控制措施，從而導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)上糧食供給進(jìn)一步加劇，糧食價(jià)格不斷上漲成為必然。

　　從未來一段時(shí)期糧食供求關(guān)系和糧價(jià)發(fā)展趨勢(shì)看，全球范圍糧食供求關(guān)系緊張的局面難以改變，整體糧食價(jià)格仍有較大上漲空間。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，糧價(jià)居高不下的局面將有可能持續(xù)到2015年。

　　糧食安全隱患

　　目前，全球糧食安全存在著多種隱患和危機(jī)，其主要方面包括：

　　首先是，全球糧食供求關(guān)系發(fā)生變化。近期，全球糧食價(jià)格持續(xù)上漲，在一定程度反映了目前糧食的供求關(guān)系的變化，糧食危機(jī)已然出現(xiàn)。自1990年以來，全球糧食產(chǎn)量只增加2.3%，而人口增長(zhǎng)了10%。據(jù)聯(lián)合國(guó)測(cè)算表明，到2030年全球糧食產(chǎn)量必須提高50%，才能滿足因人口增長(zhǎng)等因素而不斷增加的需求，為此全球每年需再投入150億到200億美元，否則世界上許多國(guó)家和地區(qū)依然處在糧食危機(jī)之中。

　　其二是，世界糧食儲(chǔ)備與歷史最高儲(chǔ)備相比處于較低水平。目前全球糧食儲(chǔ)備只相當(dāng)于2000年儲(chǔ)備的77.5%，相當(dāng)于1999年和2001年的80.6%和81.3%。盡管2008年全球糧食儲(chǔ)備有所增加，但總體上仍處于較低水平。目前全球糧食儲(chǔ)備的不足，不僅難以緩解當(dāng)前糧食短缺問題，也難以應(yīng)付一旦爆發(fā)的饑荒。

　　其三是，人口增長(zhǎng)速度大大快于糧食增產(chǎn)速度。目前世界糧食總產(chǎn)量一直徘徊在18億噸到20億噸之間，缺糧最嚴(yán)重的國(guó)家正是那些人口增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。

　　其四是，糧食生產(chǎn)的不平衡導(dǎo)致糧食分配與消費(fèi)的不均。發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)的糧食接近全球糧食總產(chǎn)量的一半，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)過剩，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家糧食匱乏，發(fā)達(dá)國(guó)家人均年消費(fèi)糧食700多千克，發(fā)展中國(guó)家則不足300千克，糧食分配與消費(fèi)存在著巨大的差距。

　　其五是，貧窮國(guó)家特別是缺糧國(guó)糧食供給形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的報(bào)告稱，低收入缺糧國(guó)家的谷物總產(chǎn)量雖然有所提高，但主要是中國(guó)和印度，其他國(guó)家的糧食產(chǎn)量均有所減少。

　　目前全球存在糧食短缺危機(jī)，迫切需要國(guó)際社會(huì)提供緊急糧食援助的國(guó)家主要分布在非洲、亞洲和拉丁美洲，糧食危機(jī)嚴(yán)重威脅這些國(guó)家的糧食安全，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類的生存有著不可估量的影響，解決糧食危機(jī)刻不容緩。