推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化是加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化的重要意義

　　奶業(yè)是世界公認(rèn)的節(jié)糧、經(jīng)濟(jì)、高效型畜牧業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。奶業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，乃至促進(jìn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我國奶業(yè)是一個(gè)新興的、大有希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國奶業(yè)經(jīng)過多年的積累和近幾年的快速發(fā)展，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)已基本形成。奶類產(chǎn)量躍居世界第三位，成為畜牧業(yè)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè);乳品加工能力、裝備水平、科研創(chuàng)新能力明顯提高，成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè);奶制品已經(jīng)由營養(yǎng)品、福利品轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民的普惠性食品，成為畜產(chǎn)品消費(fèi)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)品，奶業(yè)已成為一個(gè)惠及13億人口的產(chǎn)業(yè)。

　　我國奶業(yè)雖然取得了巨大的成就，但是在發(fā)展的過程中也存在許多亟待解決的問題。特別是2008年9月爆發(fā)的“嬰幼兒奶粉事件”。 該事件的發(fā)生不僅給嬰幼兒的生命健康造成損害，更使我國奶業(yè)發(fā)展陷入嚴(yán)重的困難和危機(jī)，使我國奶業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層矛盾和問題充分暴露出來，主要表現(xiàn)在：重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量效益;奶牛飼養(yǎng)分散、規(guī)模小，單產(chǎn)低;乳制品企業(yè)盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè);乳制品市場(chǎng)秩序不規(guī)范等。其中，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖分散、管理水平低的問題已成為影響乳制品質(zhì)量安全，制約我國奶業(yè)向更高層次發(fā)展的主要瓶頸。加快推進(jìn)規(guī)?；】叼B(yǎng)殖是需要認(rèn)真研究的課題。規(guī)?；曫B(yǎng)，不是最終的目的，它是集約化的前提和必要的載體，目的是將先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)集成，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，才能達(dá)到提高科學(xué)飼養(yǎng)水平、增產(chǎn)、提質(zhì)、節(jié)本、增效的目的，所以規(guī)模化不是一個(gè)簡(jiǎn)單的形式，而是推進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)的機(jī)制。規(guī)?；姆绞蕉喾N，除企業(yè)自己建牧場(chǎng)，發(fā)展家庭牧場(chǎng)外，小區(qū)模式也是一種選擇。但小區(qū)決不能簡(jiǎn)單的將分散飼養(yǎng)的農(nóng)戶集中到一個(gè)地方了事，必須做到服務(wù)上的幾個(gè)統(tǒng)一。除此之外還有幾種有效的規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)形式：一是山東曹縣的銀香模式，銀香本身就是乳品企業(yè)，十分重視奶源，一時(shí)自己養(yǎng)不了那么多牛，就把養(yǎng)牛的基礎(chǔ)設(shè)施搞好，然后引進(jìn)具有一定飼養(yǎng)量的奶農(nóng)進(jìn)來，提供統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)行封閉管理，簽訂合同，合作穩(wěn)定，關(guān)系融洽，值得效仿。二是內(nèi)蒙古土左旗的奶聯(lián)社模式，奶農(nóng)將分散飼養(yǎng)的奶牛作股入社，奶聯(lián)社發(fā)揮資金、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢(shì)，變兼業(yè)為專業(yè)，提高了飼養(yǎng)水平，提高了效益，奶農(nóng)按股分紅。這就是實(shí)行股份合作，實(shí)現(xiàn)要素重組，資源整合的路子，又好、又快、又省。三是租賃模式，由懂技術(shù)、會(huì)管理的人才辦場(chǎng)，但自己沒錢或無處買牛，就把奶農(nóng)分散飼養(yǎng)的奶牛租進(jìn)場(chǎng)，統(tǒng)一飼養(yǎng)，付給奶農(nóng)固定的租金，既保證了奶農(nóng)的收入，又解放了奶農(nóng)。四是奶農(nóng)專業(yè)合作組織，可以叫合作社，亦可稱奶農(nóng)協(xié)會(huì)，方式是股份合作，實(shí)現(xiàn)幾統(tǒng)一服務(wù)。內(nèi)蒙塞罕區(qū)舍必崖合作社就是這種模式。

　　加快推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化，有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入;有利于從源頭對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制，提升乳制品質(zhì)量安全水平;有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保人畜安全;有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國奶業(yè)正處于向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖的規(guī)?；殉蔀檗D(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、保障乳制品質(zhì)量安全及生態(tài)安全的必然選擇。一是從根本上保證奶源安全。“嬰幼兒奶粉事件”的發(fā)生暴露出乳品加工企業(yè)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)的需求與高質(zhì)量原料奶短缺的矛盾。雖然國家嚴(yán)查不法奶販、關(guān)停不規(guī)范的小奶站，但是千家萬戶的分散養(yǎng)殖依然不能滿足消費(fèi)者對(duì)于安全牛奶的要求。與其他國家相比，我國優(yōu)質(zhì)原奶供應(yīng)不足，根本瓶頸在于能夠提供好奶源的規(guī)模牧場(chǎng)太少。二是先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的集成應(yīng)用可將疫病風(fēng)險(xiǎn)降到最低?，F(xiàn)代規(guī)模牧場(chǎng)能發(fā)揮其集約化、專業(yè)化和科學(xué)化的優(yōu)勢(shì)，有效地進(jìn)行疾病防治。規(guī)模化牧場(chǎng)一般分為生活管理區(qū)、生產(chǎn)飼養(yǎng)區(qū)、飼料飼草區(qū)、污糞處理區(qū)和隔離區(qū)。人、牛、料、糞的流動(dòng)均有各自的渠道，嚴(yán)禁車輛及非生產(chǎn)養(yǎng)殖人員進(jìn)入奶牛養(yǎng)殖區(qū)，從根源上控制了交叉污染。規(guī)模牧場(chǎng)通常聘請(qǐng)專業(yè)化的防疫人員，并對(duì)一線操作員工進(jìn)行防疫專業(yè)培訓(xùn)，確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)將疫病風(fēng)險(xiǎn)降到最低。三是解決奶牛飼養(yǎng)給農(nóng)村帶來的環(huán)境問題。由于奶牛飼養(yǎng)會(huì)產(chǎn)生大量的廢物，如果不能妥善處理，會(huì)給農(nóng)村環(huán)境帶來很大壓力。規(guī)模牧場(chǎng)可以通過污糞的收集、集中處理，并通過厭氧產(chǎn)沼發(fā)電、制作有機(jī)肥和牛臥床墊料等手段可以實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用，并有效降低對(duì)環(huán)境的影響，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

　　二、我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；F(xiàn)狀

　　我國的奶牛飼養(yǎng)雖然歷史悠久，但真正發(fā)展是改革開放以后，特別是近幾年形成熱潮。發(fā)展的地點(diǎn)是農(nóng)村，主體是農(nóng)民，改革開放前，80%的奶牛在城郊國營農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)，進(jìn)入新世紀(jì)以后，70%左右的奶牛由農(nóng)民飼養(yǎng)。由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件特別是農(nóng)民自身資金積累能力的限制，大多數(shù)個(gè)體農(nóng)民沒有能力購買很多奶牛，難以形成規(guī)模飼養(yǎng)，沒能力建成較好的牛舍，購買擠奶機(jī)、TMR等飼養(yǎng)、管理機(jī)械，奶牛改良計(jì)劃，綜合配套技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)難以推行，生產(chǎn)能力也就難以提高。由于受到飼養(yǎng)分散、管理水平低的困擾，成母牛單產(chǎn)一直在低水平徘徊。而且原料奶的質(zhì)量難以保證，部分原料奶細(xì)菌總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。落后的飼養(yǎng)方式不能適應(yīng)現(xiàn)代化乳品加工業(yè)的需要。

　　嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，為推進(jìn)奶牛規(guī)模化飼養(yǎng)提供了新的契機(jī)。近幾年來，國務(wù)院不斷出臺(tái)扶持政策支持奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖。2007年9月 ，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2007〕31號(hào))，文件指出：“通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))等方式，加快推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步解決奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散問題。農(nóng)業(yè)部門要抓緊制定奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，到2012年，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的比重要有較大幅度提高?！?008年11月，《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》發(fā)布，要求推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖：“中央在現(xiàn)有奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖建設(shè)投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，支持奶牛主產(chǎn)區(qū)加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))?！薄毒V要》明確要求：“到2011年10月底前，在推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、100頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))奶牛比重由目前的不足20%提高到30%左右;”2009年7月，國家發(fā)改委和工業(yè)信息部聯(lián)合發(fā)布《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》以及相關(guān)的政策明確支持乳制品加工企業(yè)加強(qiáng)自有奶源基地建設(shè)，鼓勵(lì)自建、參股建設(shè)規(guī)?；膛?chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。2010年中央一號(hào)文件提出：“加快園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?。支持建設(shè)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))”。此外，各地普遍對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖實(shí)行稅收優(yōu)惠，并針對(duì)牧場(chǎng)用地及建設(shè)提供政府補(bǔ)貼。各地政府出臺(tái)行業(yè)政策大力推動(dòng)規(guī)?；翀?chǎng)建設(shè)：內(nèi)蒙古要求2012年建設(shè)300個(gè)規(guī)模牧場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛數(shù)量達(dá)到200萬頭;陜西政府提出建設(shè)50個(gè)千頭奶牛示范場(chǎng)，30個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)。

　　在國家有關(guān)扶持政策的推動(dòng)下，各地加快發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高。2008年，全國存欄20頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到36%，比2003年提高了9個(gè)百分點(diǎn);奶牛單產(chǎn)水平達(dá)到4800公斤，比2000年提高了40%。擠奶機(jī)械化水平顯著提高，今年上半年已達(dá)到87%。

　　在規(guī)?；粩嗤七M(jìn)的同時(shí)，各地涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司、北京三元綠荷奶牛養(yǎng)殖中心，上海光明荷斯坦牧業(yè)有限公司、沈陽輝山乳業(yè)有限責(zé)任公司等。2005年成立的現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司，目前已擁有11個(gè)大型奶牛牧場(chǎng)，分布在全國八個(gè)省市，奶牛存欄量達(dá)到67,000頭左右?，F(xiàn)代牧業(yè)各牧場(chǎng)的平均奶牛單產(chǎn)達(dá)7-8噸/年，其中成熟的牧場(chǎng)高達(dá)9-10噸/年，處于行業(yè)較高水平?，F(xiàn)代牧業(yè)現(xiàn)已成為中國規(guī)模最大的牧場(chǎng)集團(tuán)和規(guī)模化養(yǎng)殖的領(lǐng)軍企業(yè)之一，也是中國目前唯一一家在全國布局、在主要乳品市場(chǎng)周邊地區(qū)均擁有規(guī)模牧場(chǎng)的公司。有著五十多年的奶牛飼養(yǎng)歷史的北京三元綠荷奶牛養(yǎng)殖中心，現(xiàn)已建成國內(nèi)單產(chǎn)最高的核心牛群，擁有28個(gè)牧場(chǎng)，共37000頭奶牛，平均單產(chǎn)9900公斤，創(chuàng)國內(nèi)大群體奶牛高產(chǎn)之最，牛奶質(zhì)量達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，成為國內(nèi)最先按國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)牛奶，并榮獲國家綠色食品A級(jí)證書。上海光明荷斯坦牧業(yè)有限公司是一家具有50多年奶牛飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的綜合性牧業(yè)服務(wù)公司，公司擁有10多個(gè)牧場(chǎng)，總存欄荷斯坦奶牛近2萬頭，公司率先建立了全國奶牛分布數(shù)據(jù)庫和規(guī)模牧場(chǎng)數(shù)據(jù)庫，采用牧場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行了科學(xué)化管理、智能化生產(chǎn)。光明荷斯坦為客戶提供科學(xué)的牧場(chǎng)管理、全面的牧業(yè)產(chǎn)品以及原料奶供應(yīng)，建立了覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和立體化服務(wù)體系。成立于1951年的沈陽輝山乳業(yè)有限公司在推進(jìn)規(guī)模化牧場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向聯(lián)合。2009年，輝山乳業(yè)巨額投資，通過良種奶牛繁育基地、高端奶粉與奶酪加工、液態(tài)奶加工、飼料加工、生物菌肥生產(chǎn)及沼氣發(fā)電、干酪素加工、乳清蛋白粉加工等7大乳業(yè)綜合項(xiàng)目開發(fā)，形成一個(gè)乳品項(xiàng)目的集群產(chǎn)業(yè)鏈。

　　這些采用先進(jìn)飼養(yǎng)管理方式和技術(shù)的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)在奶牛育繁、飼養(yǎng)管理、牛奶生產(chǎn)等諸多方面與小規(guī)模散養(yǎng)模式相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)。其工業(yè)化、流程化、科學(xué)化的管理模式，提高了牧場(chǎng)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，提高了原料奶質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本，減少了奶牛廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　三、加快推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化的意見

　　當(dāng)前，我國奶業(yè)正處在從數(shù)量擴(kuò)張向整體優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，奶牛養(yǎng)殖仍然面臨規(guī)?；戎氐?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、糞污處理壓力大等問題的挑戰(zhàn)。奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；前l(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)的必由之路。規(guī)?；腔A(chǔ)，只有推行奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?，才能廣泛運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備開展集約化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；呢?zé)任感和緊迫感，加快奶業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加大力度，創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)奶牛規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)我國奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　(一)增強(qiáng)全行業(yè)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖意識(shí)

　　發(fā)展奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；羌涌炷膛ｐB(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。全行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)的突破口，要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳規(guī)模養(yǎng)殖的重要意義，推廣各地發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的規(guī)?；庾R(shí)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；钠D巨性和長(zhǎng)期性。我國奶業(yè)起步較晚，奶牛養(yǎng)殖“小、散、低”的狀況在一定時(shí)期還將存在，現(xiàn)階段我國奶業(yè)規(guī)模化總體程度還很低，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要各地和有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做好規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　　(二)充分發(fā)揮政府主管部門的引導(dǎo)扶持作用

　　近年來，從中央到地方各級(jí)政府都把發(fā)展奶業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和解決“三農(nóng)”問題的重要措施，進(jìn)一步加大了對(duì)奶業(yè)發(fā)展的支持力度，拉動(dòng)了全國奶業(yè)的快速發(fā)展。為保障乳制品質(zhì)量安全和奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需要各級(jí)政府主管部門繼續(xù)加大引導(dǎo)和扶持力度，積極推動(dòng)奶牛的規(guī)模飼養(yǎng)：一是增加投入，大力實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼、飼草收貯加工、糞污處理和擠奶機(jī)械購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)的扶持和保護(hù)。二是采取優(yōu)惠政策支持規(guī)模奶牛場(chǎng)和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。國家對(duì)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)和大中型沼氣建設(shè)等項(xiàng)目，積極給與政策和資金支持;地方政府對(duì)新建規(guī)模奶牛場(chǎng)和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，在資金、稅收、土地等方面采取優(yōu)惠政策，對(duì)使用優(yōu)質(zhì)凍精配種實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)制作青貯飼料的設(shè)施給予資助等。三是加強(qiáng)規(guī)劃、管理，制定和完善奶源基地建設(shè)和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)配套法規(guī)，引導(dǎo)建立奶牛保險(xiǎn)，規(guī)避農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛的風(fēng)險(xiǎn)等，為保障奶牛養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

　　(三)加快奶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、推廣與服務(wù)

　　推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化，需要有配套的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備與服務(wù)。一是要提高奶業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用水平。鼓勵(lì)相關(guān)部門、大專院校、科研院所和企業(yè)，依托國家科技計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目，聯(lián)合開展奶業(yè)領(lǐng)域的重大科技研發(fā)活動(dòng)，加快奶業(yè)科技進(jìn)步。不斷完善現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)奶牛科學(xué)飼養(yǎng)、糞污污染治理等關(guān)鍵技術(shù)的研究推廣，為推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖提供保障。二是做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。要進(jìn)一步扶持奶農(nóng)專業(yè)合作組織，加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)收購人員培訓(xùn)、疫病防治、良種繁育等技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)奶牛疫病防控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病、布氏桿菌等傳染病的監(jiān)測(cè)與疫牛的強(qiáng)制撲殺工作?？偨Y(jié)各地奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)奶牛散養(yǎng)戶向集中養(yǎng)殖或建立規(guī)?；?chǎng)，鼓勵(lì)支持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和奶農(nóng)合作社參股或股份制合作經(jīng)營，支持乳品企業(yè)自建奶牛場(chǎng)發(fā)展規(guī)模化飼養(yǎng)和集約化經(jīng)營。