國務(wù)院提高乳業(yè)準(zhǔn)入門檻

　　與一般食品制造業(yè)不同，未來中國乳業(yè)將面對更高的準(zhǔn)入門檻和更嚴(yán)格的監(jiān)管。9月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》。這是繼今年6月衛(wèi)生部乳品新國標(biāo)實施后，由更高一級機構(gòu)公布的監(jiān)管細(xì)化方案，中小企業(yè)成為監(jiān)管重點。

　　《通知》規(guī)定，地方政府要集中力量做好重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的檢驗，所有抽檢要隨機進行，不得事先告知企業(yè)，特別要加大對中小企業(yè)的檢查力度。

　　資深乳業(yè)專家王丁棉認(rèn)為，新規(guī)定特別強調(diào)中小企業(yè)監(jiān)管有其合理性?！叭矍璋肺C中，第一波波及的主要是大企業(yè)，但后來的一兩年里，出問題的幾乎都是中小企業(yè)。現(xiàn)在大企業(yè)有財力來保證檢測設(shè)備、人力、技術(shù)投入，中小企業(yè)有困難，以至出現(xiàn)監(jiān)管漏洞?！蓖醵∶拚J(rèn)為，中小乳品企業(yè)有存在的必要性，可以防止若干大企業(yè)壟斷市場，但它們的硬件更需要被規(guī)范?！叭绻行∑髽I(yè)達到不了新標(biāo)準(zhǔn)，在市場還沒淘汰它時，行政手段可以淘汰它，這對行業(yè)是有益的?！蓖醵∶拚f。

　　未來，乳業(yè)企業(yè)在新建項目時將接受更嚴(yán)格的核準(zhǔn)。《通知》規(guī)定，新建和改(擴)建乳制品工業(yè)項目，要對起始規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人條件進行審核，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。已建乳制品工業(yè)項目，要于2010年年底前重新審核，達不到條件的將注銷生產(chǎn)許可證。

　　如果是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，還將需要建立電子信息追溯系統(tǒng)。目前，質(zhì)檢總局正在研究以嬰兒乳粉為試點的電子信息追溯系統(tǒng)，這意味著乳品從奶源、采購、生產(chǎn)、出廠、運輸?shù)戒N售終端，全程都能被有效監(jiān)管。2011年年底前，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)將制定完成。

　　針對新增加的乳業(yè)規(guī)范與要求，王丁棉表示，規(guī)定越細(xì)，執(zhí)行越容易?！懊绹?003年版本的乳制品加工標(biāo)準(zhǔn)，是很厚的一本書，規(guī)定的內(nèi)容極細(xì)，包括工人該用什么消毒液洗手。國內(nèi)也在向這個方向逐漸完善。”

　　奶站監(jiān)管的缺失直接造成了兩年前的三聚氰胺危機，此后監(jiān)管層與企業(yè)都將奶站奶源監(jiān)控，作為其經(jīng)營的重要一環(huán)?！锻ㄖ芬矊Υ俗龀鲆?，嚴(yán)禁向乳品企業(yè)、養(yǎng)殖場、奶農(nóng)合作社之外的單位個人發(fā)放許可證;同時鼓勵通過并購重組等方式，推動奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。已被責(zé)令關(guān)停的奶站，要封存并拆除設(shè)備。