世界糧食日專稿：中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)貢獻(xiàn)

　　目前全國(guó)大面積的秋糧收獲工作已近尾聲。每年的這最后一季收成，將決定當(dāng)年全國(guó)的糧食是否豐收。令人高興的是，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前表示，秋糧產(chǎn)量有望獲得較好收成。在世界糧食日到來(lái)之際，這個(gè)好消息讓人振奮。

　　連年豐收的糧食在供給１３億中國(guó)人的同時(shí)，也為世界其他國(guó)家消除饑餓貢獻(xiàn)著力量。從糧食受援國(guó)到捐贈(zèng)國(guó)，中國(guó)用自己的行動(dòng)樹(shù)立起負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，得到受援國(guó)政府和民眾的高度贊賞。

　　成功養(yǎng)活世界五分之一人口

　　“今年小麥?zhǔn)盏猛?，玉米種得緊，剛開(kāi)始的時(shí)候長(zhǎng)得也不好。”河北趙縣南白莊農(nóng)民商貞國(guó)，家里的１２畝地現(xiàn)在全種了玉米。之前地里的一茬小麥，由于收割時(shí)間晚了一個(gè)星期，加上光照比往年少，對(duì)后面的玉米種植造成了影響。

　　“縣里的農(nóng)技員說(shuō)，多施一遍鉀肥能讓玉米稈更直，風(fēng)吹不倒。后期的管理跟上了，即便天公不作美，也影響不了產(chǎn)量。果然收成不錯(cuò)?！鄙特憞?guó)望著自家院子里剛剛收獲下來(lái)的一堆堆玉米，喜滋滋地說(shuō)。

　　從２００４年到２００９年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)６年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，打破了糧食生產(chǎn)上三四年一個(gè)波動(dòng)周期的“增增減減”規(guī)律。

　　“２００４年中央一號(hào)文件提出一手減免農(nóng)業(yè)稅收、一手直接補(bǔ)貼農(nóng)民等措施，效果立竿見(jiàn)影，當(dāng)年增產(chǎn)糧食７７５億斤，成為中國(guó)歷史上糧食增產(chǎn)最多的一年?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文對(duì)那一年出臺(tái)的中央一號(hào)文件記憶猶新。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。到２００９年，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等四項(xiàng)達(dá)１２３０．８億元。從２００４年起，國(guó)家還連年穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，為中國(guó)糧價(jià)應(yīng)對(duì)國(guó)際波動(dòng)豎起了一堵堅(jiān)實(shí)的“防火墻”。

　　從實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程到增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，從加快農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣到嚴(yán)格保護(hù)耕地，從加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)到堅(jiān)持糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，中央政府有效保護(hù)了種糧農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性，對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　通過(guò)努力，中國(guó)糧食播種面積連年增加，產(chǎn)量連年增長(zhǎng)。２００９年，中國(guó)糧食播種面積１６．３５億畝，比２００３年增加１．４４億畝；糧食總產(chǎn)１０６１６億斤，比２００３年增加２００２億斤。２００４年以來(lái)，中國(guó)糧食自給率始終保持在９５％以上。

　　為全球消除饑餓努力樹(shù)立典范

　　“中國(guó)的成就讓其他國(guó)家在戰(zhàn)勝饑餓方面充滿了信心，鼓舞效果非常明顯?！甭?lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署中國(guó)辦公室主任韋安夏日前接受采訪時(shí)說(shuō)，“中國(guó)以前是忍受饑餓的國(guó)家，但現(xiàn)在已經(jīng)很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在，中國(guó)不僅是我們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，更重要的是給其他發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了一個(gè)典型?！?/P>

　　從１９７９年到２００５年，聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署在中國(guó)實(shí)施了７０個(gè)援助項(xiàng)目，累計(jì)向中國(guó)提供了４００萬(wàn)噸糧食，３０００萬(wàn)人從中受益。

　　而從２００５年那一年末開(kāi)始，經(jīng)商中國(guó)政府同意，聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署不再向中國(guó)提供新的無(wú)償糧食援助。甚至，中國(guó)在停止接受援助的當(dāng)年，就成為僅次于美國(guó)和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈(zèng)國(guó)。

　　作為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的少數(shù)創(chuàng)始成員國(guó)之一，中國(guó)還積極履行成員國(guó)義務(wù)，廣泛參與和支持配合糧農(nóng)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，向糧農(nóng)組織交納的會(huì)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，從上世紀(jì)９０年代末的每年３００多萬(wàn)美元增加到目前的１２００多萬(wàn)美元。２００８年９月，中國(guó)宣布向糧農(nóng)組織捐款３０００萬(wàn)美元成立信托基金，以幫助發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士介紹，實(shí)施“糧食安全特別計(jì)劃”框架下的“南南合作”是中國(guó)與糧農(nóng)組織之間的重要合作形式。該合作通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家派遣中國(guó)農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員的方式，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高糧食安全水平。

　　從１９９６年至２０１０年８月底，中國(guó)已向非洲、亞洲、南太平洋及加勒比地區(qū)２３個(gè)國(guó)家派遣了８００多名農(nóng)業(yè)援外人員，涉及種植、畜牧、水產(chǎn)、水利、園藝等多個(gè)領(lǐng)域。“南南合作”取得了顯著成效，得到受援國(guó)政府和民眾的熱烈歡迎和高度贊賞。

　　自２００６年１１月中非合作論壇北京峰會(huì)舉辦以來(lái)，通過(guò)雙邊渠道對(duì)非提供農(nóng)業(yè)援助，開(kāi)展了大量卓有成效的工作。農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，制訂工作方案，在贊比亞、貝寧等１４個(gè)非洲國(guó)家完成了農(nóng)業(yè)示范中心的可行性考察、國(guó)內(nèi)調(diào)研、專業(yè)設(shè)計(jì)考察和實(shí)施方案評(píng)審等工作。目前，１４個(gè)示范中心已全部開(kāi)工，其中已有一個(gè)示范中心竣工。

　　中國(guó)經(jīng)驗(yàn)昭示新“糧食安全觀”

　　依靠自身力量穩(wěn)定解決１３億人的吃飯問(wèn)題，本身就是對(duì)世界糧食安全的重大貢獻(xiàn)。中國(guó)已經(jīng)用自己的探索告訴世界，一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)的糧食安全是如何實(shí)現(xiàn)并保持的。

　　不管多豐富的資源，如果拿１３億人來(lái)平均的話，都會(huì)顯得十分窘迫。目前，中國(guó)人均耕地和水資源分別只有０．１公頃和２２００多立方米，只占世界人均水平的４０％和２８％左右。而隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷發(fā)展，人口增加、耕地減少、糧食需求增長(zhǎng)等趨勢(shì)不會(huì)改變。

　　因此，中國(guó)政府堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，始終高度重視和支持糧食生產(chǎn)發(fā)展，通過(guò)采取系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，依靠科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)投入，有力地保障了國(guó)家糧食安全。目前，除大豆有一定缺口需依靠進(jìn)口彌補(bǔ)外，小麥、稻谷、玉米三大品種產(chǎn)需基本平衡。

　　近年來(lái)，中國(guó)糧食增產(chǎn)數(shù)量的２／３依賴于單產(chǎn)水平提高。良種良法、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)性耕作技術(shù)和避災(zāi)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等，都有利于提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，到２０２０年，中國(guó)糧食單產(chǎn)可增加１７％、總產(chǎn)可增加１７０億斤。

　　在加強(qiáng)科技的同時(shí)，中國(guó)對(duì)糧食的支持保護(hù)政策也不斷完善。２００４年在全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的背景下，糧食主產(chǎn)區(qū)先后實(shí)行了最低收購(gòu)價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策。至今，水稻和小麥主產(chǎn)區(qū)已先后多次啟動(dòng)了最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。

　　最低收購(gòu)價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策實(shí)施以來(lái)，中國(guó)的糧食價(jià)格總體水平保持了穩(wěn)中上漲的趨勢(shì)，小麥與稻谷價(jià)格總體保持了高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，糧食價(jià)格的上行增加了農(nóng)民的收入，有效地激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性。