畜牧人

標(biāo)題: 遼寧省出臺(tái)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn) [打印本頁(yè)]
作者: 29625248    時(shí)間: 2017-11-22 10:00
標(biāo)題: 遼寧省出臺(tái)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

遼寧省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

各市畜牧獸醫(yī)局(農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì))，省局直屬有關(guān)單位：

　　養(yǎng)豬業(yè)是遼寧畜牧業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，遼寧也是國(guó)家確定的生豬潛力增長(zhǎng)區(qū)。近年來(lái)，伴隨著全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，遼寧成為大企業(yè)大項(xiàng)目落戶的主要承載地區(qū)。為促進(jìn)遼寧生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，保障豬肉產(chǎn)品有效供給、質(zhì)量安全和環(huán)境友好，根據(jù)《全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、《遼寧省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《遼寧省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2016〕106號(hào))和《關(guān)于推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》(遼牧發(fā)〔2016〕222號(hào))，結(jié)合當(dāng)前我省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我省生豬生產(chǎn)整體保持平穩(wěn)，生豬存出欄及豬肉產(chǎn)量保持穩(wěn)定。2016年，我省豬肉總產(chǎn)量219.2萬(wàn)噸，位居全國(guó)第12位。豬肉占肉類產(chǎn)量比重為50.9%，人均豬肉占有量51.8千克，是全國(guó)平均水平的1.3倍，居全國(guó)第8位。我省是生豬調(diào)出大省，共有31個(gè)國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣。2016年我省生豬及其產(chǎn)品外銷至全國(guó)27個(gè)省份，銷售豬(含產(chǎn)品)622.9萬(wàn)頭。

　　我省飼養(yǎng)的商品豬絕大部分為三元雜交豬，即杜洛克、長(zhǎng)白、大白三個(gè)品種雜交生產(chǎn)的三元豬。此外，還有少量的斯格和PIC等。全省持證種豬場(chǎng)267家，存欄純種豬9.4萬(wàn)頭，除了保障我省生豬市場(chǎng)的種源需求外，每年向外省調(diào)出種豬超過(guò)1萬(wàn)頭。從2011年起，省資源中心組織有關(guān)種豬場(chǎng)開(kāi)展了種豬測(cè)定工作。截至目前，共測(cè)定種豬651頭，拍賣種豬496頭，對(duì)保障全省種豬質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

　　近幾年，在有關(guān)部門的大力支持下，我省地方品種豬資源保護(hù)和選育工作成效顯著。經(jīng)過(guò)多年搶救，荷包豬解除了瀕危狀態(tài)，在建昌縣、凌源市有3個(gè)保種場(chǎng)，共有種公豬53頭，能繁母豬300頭，9個(gè)家系。建昌縣荷包豬保種場(chǎng)在荷包豬開(kāi)發(fā)方面做了長(zhǎng)時(shí)間探索，近幾年約開(kāi)發(fā)荷包豬5000頭。現(xiàn)有遼寧黑豬保種場(chǎng)3個(gè)，分別是丹東市種畜場(chǎng)、昌圖縣黑豬原種場(chǎng)和開(kāi)原市種畜場(chǎng)，共有種公豬36頭，基礎(chǔ)母豬300頭，共18個(gè)家系。丹東市種畜場(chǎng)連續(xù)多年開(kāi)展遼寧黑豬選育和遼丹黑豬新品種培育工作，并取得顯著成效，審定申報(bào)工作正在進(jìn)行。昌圖縣黑豬原種場(chǎng)在遼寧黑豬開(kāi)發(fā)方面取得一定的成績(jī)，近幾年約開(kāi)發(fā)遼寧黑豬5000頭。

　　截至2016年底，全省有定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)570家，其中規(guī)模生豬屠宰企業(yè)77家，小型生豬屠宰企業(yè)493家，與去年同期相比上升1.2%。2016年，全省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)總屠宰量949.5萬(wàn)頭，同比下降0.8%。在全國(guó)屠宰企業(yè)排名前50位中，我省有阜新雙匯、鐵嶺九星、沈陽(yáng)福潤(rùn)3家企業(yè)。

　　近年來(lái)，為提高種豬質(zhì)量，推進(jìn)生豬生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；h(huán)境友好型方向發(fā)展，各級(jí)政府投入了大量資金，各級(jí)畜牧部門做了大量工作。2011—2017年，承擔(dān)國(guó)家種豬良種工程項(xiàng)目7個(gè)，扶持資金1835萬(wàn)元；2011—2016年，承擔(dān)國(guó)家良種種豬精液補(bǔ)貼項(xiàng)目1個(gè)，16個(gè)縣得到國(guó)家扶持資金347.9萬(wàn)元。2007—2014年，我省承擔(dān)國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目1485個(gè)，國(guó)家扶持資金63200萬(wàn)元；承擔(dān)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下達(dá)的生豬“菜籃子”、健康養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目120個(gè)，國(guó)家扶持資金6000萬(wàn)元。2008—2010年，省政府組織各市實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程，三年扶持建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)3619個(gè)單元，省投入資金36190萬(wàn)元。2011—2013年，遼西北三市實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，三年建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)511個(gè)單元，省資金投入5110萬(wàn)元；2014—2016年，遼西北的錦州市、阜新市、鐵嶺市、朝陽(yáng)市、葫蘆島市五市實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)場(chǎng)建設(shè)工程，三年建設(shè)生態(tài)豬場(chǎng)20個(gè)，省資金投入1000萬(wàn)元。在政策帶動(dòng)下，全省生豬生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平大幅提升，規(guī)模養(yǎng)殖比重由2007年的37%提高到目前的65%，處于全國(guó)前列。

　　2010年，中國(guó)最大的養(yǎng)豬企業(yè)溫氏集團(tuán)進(jìn)駐朝陽(yáng)市，在北票市建設(shè)了原種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)，在朝陽(yáng)市所屬的五個(gè)縣(市)均建有二元母豬場(chǎng)、飼料場(chǎng)。2016年溫氏集團(tuán)又向錦州市發(fā)展。近兩年，大北農(nóng)、揚(yáng)翔、正邦、牧原等大型養(yǎng)豬企業(yè)紛紛來(lái)我省投資建場(chǎng)，各家企業(yè)計(jì)劃在遼寧新增出欄能力均在50萬(wàn)頭以上。有的采用“公司+現(xiàn)代化育肥豬場(chǎng)”模式，有的自繁自養(yǎng)，在達(dá)到一定規(guī)模后建設(shè)屠宰場(chǎng)。此外，揚(yáng)翔、偉嘉等企業(yè)還計(jì)劃在我省建設(shè)大型種公豬站。遼寧(阜新)建成全國(guó)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)生豬大市場(chǎng)，以“豬交所”為線上平臺(tái)，以生豬調(diào)入、調(diào)出為線下平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了生豬活體“線上交易+線下交割”,有效解決生豬交易中的信息不對(duì)稱、中間環(huán)節(jié)過(guò)多、融資難等難題;大連市擬開(kāi)通生豬期貨交易試點(diǎn)。此外，引進(jìn)的一批大型生豬企業(yè)及本地的大連生態(tài)豬場(chǎng)、昌圖國(guó)美、朝陽(yáng)德鳳等，發(fā)展品牌綠色豬肉生產(chǎn)，是三產(chǎn)融合的優(yōu)秀代表，具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。展望未來(lái)，這些大型養(yǎng)豬企業(yè)在遼寧發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，遼寧省種豬選育和規(guī)模，商品豬質(zhì)量和生產(chǎn)能力，豬產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)水平，綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理效果，將再上一個(gè)新臺(tái)階，遼寧省將會(huì)成為名副其實(shí)的生豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。

　　當(dāng)前，制約我省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題主要有六個(gè)。第一，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平仍有待提升。據(jù)省預(yù)警中心2016年對(duì)240個(gè)生豬監(jiān)測(cè)村統(tǒng)計(jì)結(jié)果，11003戶養(yǎng)豬戶中：空舍的61戶，占0.55%；存欄1～50頭的9918戶，占90.14%；存欄51～500頭的967戶，占8.79%；存欄501頭以上的57戶，占0.52%。存欄豬304340頭，其中：存欄1～50頭的養(yǎng)豬戶共存欄豬71858頭，占23.61%；存欄51～500養(yǎng)豬戶共存欄豬112840頭，占37.07% ；存欄501頭以上以上的養(yǎng)豬戶共存欄豬119642頭，占39.31%。第二，生豬糞污治理任重道遠(yuǎn)。我省從2014年開(kāi)始實(shí)施生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化改造建設(shè)，當(dāng)年省財(cái)政投入8190萬(wàn)元，對(duì)全省131個(gè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行了生態(tài)化改造。2015—2016年，省共進(jìn)行生態(tài)化改造養(yǎng)殖場(chǎng)400個(gè)，其中養(yǎng)豬場(chǎng)164個(gè)，共投入資金8200萬(wàn)元。盡管如此，由于歷史欠賬太多，糞污治理設(shè)施建設(shè)投入大、運(yùn)行費(fèi)用高、散養(yǎng)戶糞污治理工作無(wú)法可依等原因，生豬糞污治理任務(wù)仍然非常艱巨。第三，建設(shè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)用地問(wèn)題非常突出。建設(shè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)需要大量的集中連片土地，地類重疊問(wèn)題致使解決大型養(yǎng)豬場(chǎng)用地問(wèn)題舉步維艱，實(shí)際問(wèn)題是集中連片的養(yǎng)殖用地很少，利于解決畜禽養(yǎng)殖用地的政策落地難，《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào))存在著許多需要明確、細(xì)化的問(wèn)題。第四，適度規(guī)模豬場(chǎng)和家庭豬場(chǎng)急需發(fā)展資金，而貸款門檻高，程序多，抵押物少。建設(shè)存欄1000頭豬的家庭豬場(chǎng)需要投資100多萬(wàn)元，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、畜禽舍和畜禽都不能作為抵押物，導(dǎo)致貸款難、融資貴，阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五，產(chǎn)業(yè)化水平有待提升。在生豬產(chǎn)業(yè)鏈上，養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)、龍頭企業(yè)、購(gòu)銷生豬經(jīng)紀(jì)人、屠宰廠(點(diǎn))、豬肉經(jīng)銷商等各經(jīng)營(yíng)主體眾多，生豬產(chǎn)業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)融合程度遠(yuǎn)不如肉雞、奶牛，由于產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、主體多，各主體間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的體制機(jī)制沒(méi)有形成，沒(méi)有形成穩(wěn)定的利益共同體，尤其屠宰加工企業(yè)在生豬收購(gòu)中有較強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。生豬養(yǎng)殖者組織程度低，在銷售中缺少議價(jià)權(quán)，養(yǎng)殖利潤(rùn)被擠占，產(chǎn)銷中處于弱勢(shì)地位,承擔(dān)了市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。2016年全省出欄生豬2608.8萬(wàn)頭，而570家定點(diǎn)屠宰企業(yè)僅屠宰949.5萬(wàn)頭，占全省總出欄量的36.4%，至少有440萬(wàn)頭是通過(guò)活豬的形式銷售到省外，其余的大部分由中小型屠宰企業(yè)屠宰。多數(shù)小型屠宰企業(yè)衛(wèi)生條件差、屠宰水平低，執(zhí)行待宰時(shí)間不嚴(yán)格，豬肉質(zhì)量安全隱患較大。第六，培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新業(yè)態(tài)還有很大空間。家庭豬場(chǎng)建設(shè)還處于起步階段，龍頭企業(yè)帶動(dòng)家庭豬場(chǎng)模式還需不斷推廣,同時(shí)生豬專業(yè)合作社建設(shè)中還存在管理不規(guī)范、利益返還機(jī)制不健全、社員與合作社之間聯(lián)接不緊密等問(wèn)題。生豬拍賣、期貨等新業(yè)態(tài)還處于探索階段。

二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路

　　貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以國(guó)家生豬產(chǎn)能區(qū)域調(diào)整為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求和產(chǎn)品安全為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、環(huán)境友好型為建設(shè)方向，以培育新動(dòng)能為突破口，優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)良種選育和地方品種資源開(kāi)發(fā)，科學(xué)承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展生豬屠宰加工業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新業(yè)態(tài)形成新動(dòng)能，全面提升綜合生產(chǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，力爭(zhēng)到2020年把遼寧建設(shè)成豬業(yè)大省乃至豬業(yè)強(qiáng)省。

(二)基本原則

　　堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)向盛產(chǎn)玉米、環(huán)境承載能力強(qiáng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)為養(yǎng)而種，實(shí)現(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化。發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)必須配套一定數(shù)量的可消納糞便污水的土地，實(shí)現(xiàn)生豬糞便和污水就地就近還田利用。在此基礎(chǔ)上，利用有機(jī)肥生產(chǎn)有機(jī)飼料，推動(dòng)有機(jī)豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)良性發(fā)展。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展。樹(shù)立環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，設(shè)立生態(tài)紅線，設(shè)置土地承載能力峰值，建立承載風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)報(bào)制度，一旦臨近峰值，發(fā)出預(yù)警信息，提請(qǐng)采取控制措施。按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有生豬企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，對(duì)新建生豬企業(yè)，必須做到“三同時(shí)”，實(shí)現(xiàn)源頭減量、過(guò)程控制、末端還田利用。對(duì)病死豬按要求進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)防病死豬進(jìn)入人的食物鏈。

　　堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展。推廣“公司+現(xiàn)代化育肥豬場(chǎng)”模式，實(shí)現(xiàn)了種豬場(chǎng)、飼料場(chǎng)、育肥豬場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接。推進(jìn)訂單、期貨和網(wǎng)上交易的擴(kuò)大，推廣“公司+現(xiàn)代化育肥場(chǎng)”模式、訂單模式、網(wǎng)上交易和期貨等，加強(qiáng)品牌建設(shè)。

　　堅(jiān)持現(xiàn)代化發(fā)展方向。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化飼養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能化畜禽舍。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，提升母豬的繁殖性能，提高綜合生產(chǎn)能力。將先進(jìn)的工業(yè)化成果用于養(yǎng)豬業(yè)，建設(shè)智能化標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境控制系統(tǒng)，提升生豬產(chǎn)業(yè)的裝備水平。

(三)發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，豬肉產(chǎn)量237萬(wàn)噸，比2016年增長(zhǎng)18萬(wàn)噸，年均增加2.0%。推進(jìn)生豬大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新增生豬出欄能力2000萬(wàn)頭。引導(dǎo)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，全省家庭豬場(chǎng)數(shù)量超過(guò)5000個(gè)。生豬年出欄2000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重分別比“十二五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上屠宰企業(yè)屠宰比例比“十二五”末提升4個(gè)百分點(diǎn)。全省生豬糞污處理與綜合利用率達(dá)到75%以上，現(xiàn)有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

　　穩(wěn)步提高生產(chǎn)水平，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)平均每頭母豬年提供斷奶仔豬數(shù)由“十二五”末的15個(gè)提升到20頭以上，生豬出欄率達(dá)到160%以上。省級(jí)測(cè)定站年測(cè)定種豬數(shù)達(dá)到480頭以上，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步增加測(cè)定數(shù)量?！斑|丹黑豬”通過(guò)新品種審定，納入地方品種保護(hù)名錄。荷包豬、昌圖黑豬的開(kāi)發(fā)數(shù)量比“十二五”末翻一番。

三、區(qū)域布局

　　綜合考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，將全省劃分為加快發(fā)展區(qū)、穩(wěn)定發(fā)展區(qū)和限制發(fā)展區(qū)。

(一)加快發(fā)展區(qū)

　　以遼西北地區(qū)為主，包括阜新市、鐵嶺市、朝陽(yáng)市，錦州市、葫蘆島市的非沿海、非風(fēng)景名勝地區(qū)，以及沈陽(yáng)市的遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫(kù)縣和鞍山市臺(tái)安縣，這些地區(qū)飼料資源豐富，環(huán)境承載能力強(qiáng)，依托“高鐵經(jīng)濟(jì)”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。近年來(lái)，省外大型生豬企業(yè)紛紛向該區(qū)域轉(zhuǎn)移，使該區(qū)域成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域。該區(qū)域是全省發(fā)展的重點(diǎn)，是我省生豬出欄能力增加的主要區(qū)域。要大力推進(jìn)“公司+現(xiàn)代育肥豬場(chǎng)”模式發(fā)展，完善良種繁育體系建設(shè)。在滿足本地需求同時(shí)，向京、津地區(qū)等地供應(yīng)。

(二)穩(wěn)定發(fā)展區(qū)

　　主要是特大城市和沿海中等城市，包括大連市、營(yíng)口市、以及沈陽(yáng)的沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)和鞍山市的海城市、岫巖縣等。該區(qū)域的任務(wù)是穩(wěn)步發(fā)展生豬生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，完善良種繁育體系建設(shè)，推進(jìn)精深加工和品牌化發(fā)展，滿足省內(nèi)大中城市消費(fèi)需求。

(三)限制發(fā)展區(qū)

　　主要包括東部山區(qū)，包括撫順市、本溪市、丹東市、遼陽(yáng)市以及盤錦市。這些地區(qū)是我省重要的水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)，環(huán)保壓力大，養(yǎng)殖用地較少，主要任務(wù)是加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理和資源化利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展環(huán)境友好型生豬生產(chǎn)。對(duì)按規(guī)定要限養(yǎng)的，要限制飼養(yǎng)；對(duì)確需搬遷的，要切實(shí)做好搬遷工作。

四、主要任務(wù)

(一)科學(xué)承接生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　科學(xué)承接生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是全省當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期調(diào)整生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主要措施。要發(fā)揮遼寧省作為玉米主產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，具備豬舍環(huán)境控制成本相對(duì)較低的氣候優(yōu)勢(shì)，離京津等主銷區(qū)近節(jié)省運(yùn)輸成本的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，遼西北地區(qū)有較多的可利用養(yǎng)殖土地的環(huán)境承載優(yōu)勢(shì)，吸引全國(guó)的大型養(yǎng)豬企業(yè)、生豬屠宰加工企業(yè)到遼寧發(fā)展。要認(rèn)真貫徹《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，不斷加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化行政審批服務(wù)，積極幫助引進(jìn)企業(yè)解決辦證難問(wèn)題；進(jìn)一步完善聯(lián)絡(luò)員制度，搭建引進(jìn)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門溝通的平臺(tái)，積極幫助引進(jìn)企業(yè)解決用地難、用地貴問(wèn)題，讓生豬大項(xiàng)目在遼寧落地生根。嚴(yán)格要求企業(yè)科學(xué)處理好發(fā)展生豬生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，務(wù)必做到“三同時(shí)”，督促這些企業(yè)在達(dá)到一定規(guī)模后，抓緊建設(shè)屠宰加工企業(yè)，大力發(fā)展深加工，在推進(jìn)生豬三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做貢獻(xiàn)。制定落實(shí)《土地承載風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)對(duì)預(yù)案》，嚴(yán)防出現(xiàn)超過(guò)承載能力的盲目引進(jìn)，避免出現(xiàn)先引進(jìn)后調(diào)減的現(xiàn)象。

(二)加快現(xiàn)代生豬種業(yè)建設(shè)

　　加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保種群體數(shù)量穩(wěn)定增加、質(zhì)量有所提升，推進(jìn)“育引繁推”一體化。采取引進(jìn)和自主選育相結(jié)合的辦法，新建設(shè)審定一批省級(jí)生豬核心育種場(chǎng)(站)，到2020年符合標(biāo)準(zhǔn)的生豬核心育種場(chǎng)達(dá)到10個(gè)以上。積極引導(dǎo)引進(jìn)大型生豬企業(yè)為遼寧生豬育種做貢獻(xiàn)，依靠本地生豬企業(yè)和引進(jìn)生豬企業(yè)共同做好育種工作。大力支持引進(jìn)大企業(yè)建設(shè)種公豬站，利用現(xiàn)有冷鏈物流擴(kuò)大服務(wù)范圍，讓優(yōu)秀種公豬發(fā)揮更大作用，滿足省內(nèi)供種需要。規(guī)范保種場(chǎng)和核心育種場(chǎng)的建設(shè)與管理，政策向核心育種場(chǎng)傾斜。以國(guó)家級(jí)及省級(jí)核心育種場(chǎng)為主體，建立健全種豬聯(lián)合育種機(jī)制。利用發(fā)達(dá)國(guó)家引入的優(yōu)良種質(zhì)資源，兼顧發(fā)揮本地品種遺傳優(yōu)勢(shì)，培育具有我省本土特色的新品種(品系)。

(三)繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖

　　要繼續(xù)扶持規(guī)?；B(yǎng)殖，為提高裝備水平、標(biāo)準(zhǔn)化水平創(chuàng)造條件。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)適度規(guī)模發(fā)展。通過(guò)股份制合作、建立合作社等形式使中等規(guī)模飼養(yǎng)戶做大，要通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升裝備水平使大規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)做強(qiáng)。要推廣中等規(guī)模自繁自養(yǎng)家庭豬場(chǎng)模式，“公司+現(xiàn)代化育肥場(chǎng)”模式、大型企業(yè)自繁自養(yǎng)自加工模式。引導(dǎo)生豬飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化飼養(yǎng)，推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，提高飼料利用率。切實(shí)提升母豬的繁殖性能，提高綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)生豬疫病綜合防控措施，降低發(fā)病和死亡率。建設(shè)自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境控制系統(tǒng)，配置豬舍的通風(fēng)、溫控、空氣過(guò)濾和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)環(huán)境的自動(dòng)調(diào)節(jié)。建設(shè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)管理系統(tǒng)，配備電子識(shí)別、精準(zhǔn)上料、自動(dòng)飲水設(shè)備。建設(shè)無(wú)害化糞污處理系統(tǒng)，配置節(jié)水設(shè)施設(shè)備，改造漏縫地板、刮糞板等糞便清理設(shè)施設(shè)備，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞便污水“三防”(防滲漏、防雨淋、防外溢)貯存和無(wú)害化處理設(shè)施，有機(jī)肥加工利用、厭氧發(fā)酵池等設(shè)施設(shè)備。推廣陽(yáng)光健康養(yǎng)豬模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，增加青綠飼料、粗飼料、特色飼料等飼料產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)黑豬肉、土豬肉等特色產(chǎn)品生產(chǎn)。

(四)堅(jiān)定不移地做好生豬糞污治理及資源化利用工作

　　一是加強(qiáng)糞污治理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水治理設(shè)施改造升級(jí)。扶持一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水治理設(shè)施改造升級(jí)，支持養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)置吸污車等糞便污水處理設(shè)備。整縣推進(jìn)生豬規(guī)模場(chǎng)糞污資源化利用工作，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。二是落實(shí)新(改、擴(kuò))建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“三同時(shí)”制度。凡是新(改、擴(kuò))建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)和糞污處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度，并需環(huán)保部門驗(yàn)收合格，全部新(改、擴(kuò))建場(chǎng)實(shí)現(xiàn)雨污分流，糞便污水減量化產(chǎn)出、無(wú)害化處理、資源化還田利用。三是推動(dòng)以地定畜還田利用機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自有、租賃、協(xié)議與養(yǎng)殖量匹配的土地，確保糞污在一定運(yùn)輸半徑內(nèi)還田消納。推進(jìn)大企業(yè)、家庭豬場(chǎng)與周邊農(nóng)戶簽訂糞便污水還田協(xié)議。研究推廣生豬糞污治理及種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展等技術(shù)模式。四是繼續(xù)推進(jìn)病死豬無(wú)害化處理工作。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)無(wú)害化處理中心建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與無(wú)害化處理中心簽訂處理協(xié)議。

(五)推動(dòng)屠宰加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一是調(diào)整優(yōu)化屠宰行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)屠宰業(yè)向生豬加快發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步形成以現(xiàn)代屠宰加工企業(yè)跨區(qū)域流通和本地屠宰企業(yè)供給并重、流通有序的產(chǎn)業(yè)布局。整合淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)屠宰業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加冷鮮肉和分割肉所占比重，推進(jìn)肉品精深加工，構(gòu)建有梯度的消費(fèi)新格局。三是加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平，落實(shí)肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任，推進(jìn)以保障肉品質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險(xiǎn)為核心的屠宰企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工、販賣病死豬行為，繼續(xù)保持打擊添加“瘦肉精”的高壓態(tài)勢(shì)。逐步推進(jìn)豬肉安全追溯體系構(gòu)建。四是加強(qiáng)豬肉品牌建設(shè)，扶持、培育、引導(dǎo)一批優(yōu)質(zhì)特色豬肉品牌和規(guī)模加工企業(yè)，推進(jìn)品牌豬肉產(chǎn)銷對(duì)接，開(kāi)展品牌發(fā)布活動(dòng)，推進(jìn)荷包豬、遼寧黑豬等公共品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品創(chuàng)建。五是利用招商引資政策、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等優(yōu)惠政策積極引進(jìn)屠宰加工業(yè)大項(xiàng)目，支持原有屠宰加工企業(yè)升級(jí)改造，扶持大型屠宰企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)冷鏈建設(shè)進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，推動(dòng)屠宰加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)措施，增加規(guī)模以上屠宰企業(yè)屠宰數(shù)量和所占比例，增加我省飼養(yǎng)生豬在省內(nèi)屠宰數(shù)量和所占比例，增加深加工產(chǎn)品數(shù)量和所占比例。

(六)大力發(fā)展生豬服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)

　　通過(guò)扶持引導(dǎo)，依托大型互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于生豬業(yè)，整合生產(chǎn)、銷售、金融、物流等各類資源，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。一是生產(chǎn)智能化。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)飼喂、廢棄物自動(dòng)回收等，實(shí)現(xiàn)少量技術(shù)人員通過(guò)智能終端管理大型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)。二是產(chǎn)業(yè)鏈去中間化。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料場(chǎng)、物流、屠宰等各環(huán)節(jié)進(jìn)行線上對(duì)接，打破企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者的新模式。三是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。大力支持阜新生豬大市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取扶持政策，努力把該市場(chǎng)建成全國(guó)性生豬交易平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)、畜牧技術(shù)推廣平臺(tái)。引導(dǎo)豬聯(lián)網(wǎng)等大型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為遼寧廣大養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)提供產(chǎn)銷指導(dǎo)、疫病診斷等服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)處理后的污水運(yùn)輸組織，為廣大養(yǎng)豬場(chǎng)提供運(yùn)輸服務(wù)。四是金融服務(wù)便利化。引導(dǎo)建立財(cái)政、保險(xiǎn)、銀行等協(xié)同豬業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，吸引更多如省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、省郵儲(chǔ)銀行三農(nóng)事業(yè)部、螞蟻金服、農(nóng)信互聯(lián)等金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)為遼寧養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)提供金融服務(wù)。五是支持豬業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)體系和期貨市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)廣大養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)在參加生豬政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿參加玉米、豆粕等主要飼料原料價(jià)格保險(xiǎn)、生豬價(jià)格保險(xiǎn)。積極促進(jìn)大連商品交易所開(kāi)設(shè)生豬期貨市場(chǎng)，鼓勵(lì)大型豬業(yè)企業(yè)參與生豬期貨交易。加強(qiáng)對(duì)符合條件的大型生豬企業(yè)期貨交易先期培訓(xùn)和儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取生豬期貨上市后，遼寧有更多大型企業(yè)建設(shè)生豬交割庫(kù)。六是依托產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展旅游畜牧業(yè)。培育一批以生豬生態(tài)養(yǎng)殖、生豬認(rèn)領(lǐng)等為主要特點(diǎn)的畜牧旅游點(diǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)為人們提供休閑度假、觀光等方面功能。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省畜牧獸醫(yī)部門制定全省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。各市、縣畜牧獸醫(yī)部門要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和相應(yīng)扶持措施，進(jìn)一步加大工作力度，確保生豬產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)落到實(shí)處。

(二)加大扶持引導(dǎo)力度

　　各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策措施，切實(shí)抓好遼西北五市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、財(cái)政促進(jìn)金融支持畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)、生豬養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)等項(xiàng)目的政策落實(shí)，通過(guò)落實(shí)好相關(guān)政策，支持生豬業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

(三)強(qiáng)化科技支撐

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，集中力量在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)的研究和集成。完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)制定和有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升科技對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的支撐能力。加強(qiáng)陽(yáng)光豬舍、母豬深部人工授精等實(shí)用技術(shù)推廣，強(qiáng)化培訓(xùn)和科技示范。

(四)解決用地難、融資難等問(wèn)題

　　針對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地難問(wèn)題，研究制定支持生豬業(yè)用地的措施。對(duì)生豬業(yè)用地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)一步明確，推動(dòng)形成支持生豬業(yè)用地的相關(guān)意見(jiàn)。強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政促進(jìn)金融支持畜牧業(yè)發(fā)展。開(kāi)展財(cái)政促進(jìn)金融支持畜牧業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)政支持畜牧業(yè)發(fā)展模式。大力推廣“牧擔(dān)貸”貸款業(yè)務(wù)。研究制定擔(dān)保、貼息等補(bǔ)助政策，促進(jìn)金融支持生豬業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)幫助中小型養(yǎng)豬場(chǎng)解決貸款難、貸款貴問(wèn)題。

附件：1.2010—2016年遼寧省生豬生產(chǎn)情況

2.引進(jìn)大企業(yè)“十三五”期間新建生豬出欄能力

遼寧省畜牧獸醫(yī)局

2017年11月6日


附件1

2010-2016年遼寧省生豬生產(chǎn)情況

單位：萬(wàn)頭、萬(wàn)噸年份生豬存欄能繁母豬存欄生豬出欄豬肉產(chǎn)量
20101567.6215.42682.7228.4
20111585.4210.52652.1225.9
20121592.6217.32728.5230.2
20131624.5222.22785.8233.6
20141558.8215.52839.4240.3
20151457.5199.62675.7227.1
20161406.5185.62608.8219.2

(, 下載次數(shù): 72)


來(lái)源： 遼寧省畜牧獸醫(yī)局



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