畜牧人

中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位資格審定工作方案

        近年來，我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，各地活畜（豬、牛和羊）飼養(yǎng)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)、管理水平有了很大提高。為做好新形勢(shì)下儲(chǔ)備管理工作，決定按照《中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)資質(zhì)條件》（SB/T10384-2004，以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)條件》）和代儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)條件，開展中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備代儲(chǔ)企業(yè)和基地場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)單位）資格審定工作。通過開展資格審定工作，將養(yǎng)殖規(guī)模大、設(shè)施健全、技術(shù)水平高、管理規(guī)范、更有能力承擔(dān)中央儲(chǔ)備肉任務(wù)的企業(yè)納入中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備隊(duì)伍，進(jìn)一步提高中央儲(chǔ)備商品管理水平，確保中央儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和調(diào)控肉類市場(chǎng)的能力。各級(jí)商務(wù)主管部門一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)做好承儲(chǔ)單位資格審定工作。

        一、中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備代儲(chǔ)企業(yè)和基地場(chǎng)資質(zhì)條件 （一）中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備代儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)條件。 1.具有獨(dú)立法人資格的肉類行業(yè)企業(yè)。 2.具有全資基地場(chǎng)，或持有基地場(chǎng)所在企業(yè)5%以上股份。地方代儲(chǔ)企業(yè)與其基地場(chǎng)（分公司除外）必須在同一地區(qū)。 3.具有A級(jí)以上的銀行資信，能夠提供銀行信譽(yù)擔(dān)?；蚱渌麚?dān)保方式。 4.有組織、管理基地場(chǎng)的能力，有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。 5.財(cái)務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度。資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，沒有故意或惡意拖欠的訴訟記錄。 6.近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為或重大食品安全事故記錄。 7.能夠承擔(dān)中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備安全責(zé)任及肉類市場(chǎng)、儲(chǔ)備管理等相關(guān)信息報(bào)送工作。 （二）中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)資質(zhì)條件。 中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)是不具備法人資格的單體飼養(yǎng)場(chǎng)，應(yīng)符合《資質(zhì)條件》要求。

        二、申報(bào)及審定程序 （一）申報(bào)。 1．地方企業(yè)應(yīng)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門申報(bào)中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備代儲(chǔ)企業(yè)和基地場(chǎng)資格。 2．中央管理企業(yè)直接向商務(wù)部申報(bào)承儲(chǔ)單位資格。 3．申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供如下材料： （1）中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備代儲(chǔ)企業(yè)申報(bào)表；（2）中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)申報(bào)表；（3）申報(bào)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（4）注冊(cè)資金和參股證明材料復(fù)印件；（5）飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物防疫合格證復(fù)印件；（6）飼養(yǎng)場(chǎng)布局平面圖；（7）飼養(yǎng)場(chǎng)獸醫(yī)防疫管理規(guī)定；（8）飼養(yǎng)管理規(guī)定。 4．企業(yè)有多個(gè)飼養(yǎng)場(chǎng)的，每個(gè)飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)單獨(dú)申報(bào)基地場(chǎng)資格。 （二）初審。 1．地方申報(bào)企業(yè)的審核。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同商務(wù)部專家組根據(jù)中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備代儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)條件和《中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)資質(zhì)條件》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)本地區(qū)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行資格初審。 （1）代儲(chǔ)企業(yè)資格的初審辦法。由省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)申報(bào)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查（以下簡(jiǎn)稱文審），文審合格者，由省級(jí)商務(wù)主管部門提出意見并加蓋公章。 （2）飼養(yǎng)場(chǎng)資格的初審，包括文審和現(xiàn)場(chǎng)審查。由省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行文審，文審合格者，由省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同商務(wù)部專家組成立審查組對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并出具審查報(bào)告。單個(gè)飼養(yǎng)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)間原則上不超過一天。 （3）匯總和上報(bào)。省級(jí)商務(wù)主管部門將本地區(qū)初審合格的代儲(chǔ)企業(yè)和飼養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行匯總，并將匯總表、代儲(chǔ)企業(yè)和基地場(chǎng)申請(qǐng)表、飼養(yǎng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)審查表和審查報(bào)告報(bào)商務(wù)部。 2．中央管理企業(yè)飼養(yǎng)場(chǎng)的初審，由商務(wù)部委托飼養(yǎng)場(chǎng)所在地的省級(jí)商務(wù)主管部門進(jìn)行，初審辦法與地方企業(yè)相同。中央管理企業(yè)將初審合格的飼養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行匯總，并將匯總表、飼養(yǎng)場(chǎng)有關(guān)申報(bào)材料飼養(yǎng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)審查表和審查報(bào)告報(bào)商務(wù)部。 （三）復(fù)審與公布。 商務(wù)部組成中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備代儲(chǔ)企業(yè)和基地場(chǎng)資格復(fù)審組，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審主要以文審方式進(jìn)行，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。復(fù)審合格者，由商務(wù)部予以公布。

      三、審定工作要求 （一）審查組成員組成。審查組由具有一定專業(yè)知識(shí)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成，可由地方商務(wù)部門（1-2人）、商務(wù)部、財(cái)政部等國(guó)家有關(guān)部門（1-2人）、華商儲(chǔ)備商品管理中心（1人）和中食恒信（北京）質(zhì)量認(rèn)證中心（1人）共同組成，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由省級(jí)以上商務(wù)主管部門指定。 （二）現(xiàn)場(chǎng)審查程序。 現(xiàn)場(chǎng)審查在飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，基本程序是首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)審查（抽樣）和末次會(huì)議。 1.首次會(huì)議。由審查組全體成員及被審查飼養(yǎng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人員參加，審查組組長(zhǎng)介紹現(xiàn)場(chǎng)審定工作的基本內(nèi)容及要求。 2.現(xiàn)場(chǎng)審查。審查組按照《中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)資質(zhì)審定現(xiàn)場(chǎng)審查表》進(jìn)行逐項(xiàng)審查并填寫意見。 飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)提供經(jīng)省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)可機(jī)構(gòu)出具的飼料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，此報(bào)告作為判定飼料質(zhì)量是否符合要求的依據(jù)。凡不能提供以上檢測(cè)報(bào)告的，審查組對(duì)飼料進(jìn)行抽樣，并送省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)可機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。抽樣原則和檢驗(yàn)要求參照中央儲(chǔ)備肉公檢的相關(guān)要求執(zhí)行。 現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)束后，審查組填寫《中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告》，每位成員必須在審查報(bào)告上簽字。 3.末次會(huì)議。參加人員同首次會(huì)，由審查組組長(zhǎng)宣布審查結(jié)論。審查結(jié)論應(yīng)由飼養(yǎng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字。如對(duì)審查結(jié)論有疑異，飼養(yǎng)場(chǎng)可向商務(wù)部申訴。 4、審查結(jié)論分為：“合格（A級(jí)）”、“合格（B級(jí)）”、“不合格”。確定審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下原則：