目前，飼料安全問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。在生產(chǎn)領(lǐng)域，少數(shù)生產(chǎn)廠家、商販和養(yǎng)殖戶違反飼料法規(guī)，在飼料生產(chǎn)和飼養(yǎng)過(guò)程中濫用違禁藥品；超量、超范圍使用獸藥；對(duì)藥物配伍禁忌和停藥期的規(guī)定執(zhí)行不夠好。同時(shí)，在管理方面，法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，檢測(cè)手段不完善，監(jiān)管不力，導(dǎo)致飼料生產(chǎn)存在安全隱患，既給養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，又直接威脅人民的身體健康。我國(guó)現(xiàn)階段飼料安全中存在的主要隱患是： 1 在飼料中添加違禁藥物
常用的違禁藥物包括激素類、類激素類和安眠鎮(zhèn)定類。為保證動(dòng)物性產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人民身體健康，農(nóng)業(yè)部于1998年發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)禁非法使用獸藥的通知》，隨后又陸續(xù)發(fā)布了一些禁用藥品的通知，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁在飼料產(chǎn)品中添加未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥品種，嚴(yán)禁非法使用獸藥。1999年農(nóng)業(yè)部對(duì)9個(gè)省區(qū)違禁藥物使用情況進(jìn)行了一次抽檢，添加違禁藥物的比例達(dá)到21％。2000年飼料和飲水樣品違禁藥品的檢出率為6.5％。添加違禁藥物的品種主要是鹽酸克倫特羅（β-興奮劑）。另外，類甲狀腺素（如碘化酪蛋白）、類雌激素（如玉米赤霉醇）及鎮(zhèn)靜藥物這些違禁藥物的使用對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物的安全生產(chǎn)和人的身體健康造成很大的威脅。 2001年4月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了第193號(hào)公告——《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單》，禁止氯霉素等29種獸藥用于食品動(dòng)物，限制8種獸藥作為動(dòng)物促生長(zhǎng)劑使用，并廢止了禁用獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注銷了禁用獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的庫(kù)存禁用獸藥一律做銷毀處理，從養(yǎng)殖生產(chǎn)用藥環(huán)節(jié)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)控。2002年2月，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》。這些法規(guī)對(duì)飼料中的各種禁用藥物做了明確規(guī)定?？墒牵贁?shù)商家和養(yǎng)殖者為了追求經(jīng)濟(jì)效益，置國(guó)家法律于不顧，利用檢測(cè)方法對(duì)藥物使用相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，在飼料產(chǎn)品中添加一些飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)目前還不能檢測(cè)出來(lái)的藥物，給人體健康帶來(lái)嚴(yán)重后果。 2 超范圍使用飼料添加劑
1999年，農(nóng)業(yè)部公布了《允許使用的飼料添加劑品種目錄》（農(nóng)業(yè)部105號(hào)公告），規(guī)定除飼料級(jí)氨基酸、飼料級(jí)維生素、飼料級(jí)微量元素等173種（類）營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑和一般性飼料添加劑之外，未經(jīng)新飼料添加劑評(píng)審并公告的或未辦理進(jìn)口飼料添加劑登記的，均屬于超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的飼料添加劑。2003年12月9日，農(nóng)業(yè)部重新公布了《允許使用的飼料添加劑品種目錄》（農(nóng)業(yè)部318號(hào)公告），規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)目錄1中帶“*”的飼料添加劑品種，應(yīng)按照《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》辦理新飼料添加劑證書(shū)。目錄2中的飼料添加劑品種在保護(hù)期內(nèi)只允許獲得新飼料添加劑證書(shū)的企業(yè)生產(chǎn)。保護(hù)期后，任何企業(yè)生產(chǎn)目錄2中的飼料添加劑品種都應(yīng)按照《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定辦理生產(chǎn)許可證。但目前仍有部分企業(yè)在違規(guī)使用，直接或間接地對(duì)人類的生存造成了危害。如高銅或高鋅對(duì)畜禽的生長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用，但過(guò)量使用一方面造成該元素在畜禽肝臟中的大量沉積；另一方面這類元素隨糞便排泄到環(huán)境中，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定污染，最終影響在該環(huán)境中生長(zhǎng)的植物以及人類的健康。同時(shí)，濫用飼料添加劑造成養(yǎng)殖產(chǎn)品中藥物和重金屬殘留嚴(yán)重超標(biāo)，間接危害人的身體健康，消費(fèi)者難以防范，潛在的威脅更大。 3 不按規(guī)定使用飼料藥物添加劑
飼料藥物添加劑是指為預(yù)防、治療動(dòng)物疾病而摻入載體或稀釋劑的獸藥的預(yù)混物，常用的藥物添加劑主要有抗生素和驅(qū)蟲(chóng)劑等。2001年7月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》，規(guī)定了57種飼料藥物添加劑的適用動(dòng)物、用法與用量、停藥期及注意事項(xiàng)等。然而，不少飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，超允許品種添加、超限量添加藥物添加劑，不遵守休藥期規(guī)定，不遵守配伍禁忌等，或者將不同品牌的飼料產(chǎn)品混合飼用，致使屬于配伍禁忌的幾種藥物被同時(shí)使用。由此導(dǎo)致飼料中的藥物成分在養(yǎng)殖產(chǎn)品中積蓄殘留，產(chǎn)生耐藥性，對(duì)人體產(chǎn)生不良影響，并對(duì)環(huán)境造成污染。 4 使用動(dòng)物源飼料飼喂反芻動(dòng)物
肉骨粉等動(dòng)物性飼料雖然從開(kāi)發(fā)蛋白資源的角度看，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)反芻動(dòng)物生產(chǎn)卻存在較大隱患。研究表明，英國(guó)的“瘋牛病”就是由于使用了含有肉骨粉的配合飼料而引發(fā)的。我國(guó)是蛋白飼料資源短缺的國(guó)家，利用動(dòng)物副產(chǎn)品是補(bǔ)充資源不足的有效途徑。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)部于1992年就發(fā)文禁止在反芻動(dòng)物飼料中添加動(dòng)物源性飼料，并于2001年再次專門發(fā)文重申這一規(guī)定。然而，目前仍有一些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在反芻動(dòng)物飼料中添加動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品，造成隱患。 5 飼料生產(chǎn)過(guò)程中化學(xué)物質(zhì)造成污染
飼料在加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸及儲(chǔ)存過(guò)程中，很容易受到某些化學(xué)物質(zhì)的污染。如植物飼料在生長(zhǎng)中，可富集土壤中重金屬元素，并殘留一定量的農(nóng)藥；動(dòng)物性飼料原料在加工過(guò)程可能會(huì)受到二噁英等化學(xué)物質(zhì)的污染，這類物質(zhì)可通過(guò)動(dòng)物產(chǎn)品，進(jìn)入人體，當(dāng)積蓄到一定濃度時(shí)會(huì)造成多種人體病變。 6 環(huán)境污染造成飼料衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)
現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)物質(zhì)的廣泛和大量使用，帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也污染了環(huán)境，并給人類帶來(lái)了危害。有毒、有害化學(xué)物質(zhì)除經(jīng)由空氣、飲水等進(jìn)入動(dòng)物體與人體外，也可經(jīng)由飼料和食品危害動(dòng)物及人體健康。環(huán)境對(duì)飼料的污染主要有兩條途徑：一是工業(yè)生產(chǎn)中排放的各種有毒有害氣體、污水、殘?jiān)?。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥特別是農(nóng)藥的廣泛使用。除環(huán)境因素外，飼料在分檢、包裝、運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、計(jì)量等過(guò)程中也會(huì)受到各種污染。 7 飼料霉變影響使用安全
由某些微生物滋生所引起的飼料霉變，影響了飼料的使用安全。引起飼料霉變的微生物主要有曲霉菌、青霉菌、鐮刀霉菌等。特別是黃曲霉菌對(duì)原料造成的污染最為嚴(yán)重。在高溫高濕的環(huán)境中，玉米、豆粕、麩皮都易滋生黃曲霉菌，這些菌株不但對(duì)飼料中的蛋白質(zhì)與糖化淀粉有很強(qiáng)的分解能力，降低其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與適口性，更為嚴(yán)重的是，它們能產(chǎn)生多種毒素，尤其以黃曲霉毒素B1毒性最強(qiáng)，它不易溶于水，耐高溫，不易被破壞，對(duì)畜禽造成嚴(yán)重危害。在2002年下半年全國(guó)飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的1650批次不合格產(chǎn)品中，黃曲霉毒素B175批次，占全部不合格樣品的4.5％；沙門氏菌42批次，占全部不合格樣品的2.5％。 8 飼料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在問(wèn)題
一些企業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)注假冒批準(zhǔn)文號(hào)；一些產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范，成分標(biāo)識(shí)不清，專用性標(biāo)注不明，使消費(fèi)者無(wú)所適從；有些企業(yè)在飼料標(biāo)簽上夸大產(chǎn)品性能，對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)；還有一些企業(yè)隱瞞了飼料產(chǎn)品的真實(shí)成分，在飼料產(chǎn)品中添加了一些飼料藥物添加劑，但在飼料標(biāo)簽上不加以注明，使用者在不知情的情況下，很容易重復(fù)添加該類藥物添加劑，從而造成藥物中毒或過(guò)量蓄積。2002年下半年全國(guó)飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)動(dòng)物性飼料沒(méi)有標(biāo)簽，配合飼料、濃縮飼料、飼料添加劑、添加劑預(yù)混料也存在無(wú)標(biāo)簽的現(xiàn)象。在判定的12468批次產(chǎn)品中，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合格的9752批次，合格率為78％，其中，配合飼料和濃縮飼料樣品的合格率為82％，添加劑預(yù)混合飼料合格率為76％，飼料添加劑合格率為74％，而動(dòng)物性飼料合格率僅為35％。 9 制假售劣行為屢禁不止
近年來(lái)，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假工作的力度不斷加大，但制售假冒偽劣飼料產(chǎn)品的現(xiàn)象仍然存在。例如，在魚(yú)粉中摻雜石粉、羽毛粉、皮革蛋白粉、肉骨粉等，會(huì)造成重金屬超標(biāo)或其他有毒、有害物質(zhì)混入，影響?zhàn)B殖動(dòng)物生長(zhǎng)和人體健康。假冒飼料添加劑中有效成分不足，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物疾病的產(chǎn)生，不僅會(huì)影響?zhàn)B殖動(dòng)物的生產(chǎn)性能，也對(duì)消費(fèi)者利益造成一定的損害。 從當(dāng)前的情況看，我國(guó)的飼料安全隱患較多，從表象上看，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及使用者的趨利動(dòng)機(jī)以及各種有意或無(wú)意的不規(guī)范行為，是造成現(xiàn)階段我國(guó)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的直接原因。但進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)在飼料產(chǎn)品的科研等基礎(chǔ)性工作上，在飼料業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式上，以及在管理體制和管理手段等方面存在的一系列問(wèn)題，客觀上助長(zhǎng)了飼料安全隱患的滋生。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)階段飼料安全問(wèn)題的產(chǎn)生原因是非常復(fù)雜的，能否在促進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的同時(shí)，從根本上消除這些不利因素的影響，切實(shí)保證飼料安全，是今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)各級(jí)政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。